别了，瀛湖网箱

汉江晨刊 2018-05-08 10:38 大字

□ 通讯员李永明文/图

瀛湖是西北地区最大的淡水人工湖，是安康旅游的一张名片。一湖碧绿的清水，不仅给人以豁达、开放、舒畅的视觉体验，而且湖里生长的鱼类，又是人们餐桌上绝佳的美味。为了增加鱼类产量，几年前，一些有经营头脑的人开始在库区发展网箱，随着网箱的增多，养鱼造成的水质变化也开始凸显。近一段时间，细心的人们发现，瀛湖一江两岸密密麻麻的网箱不见了，蓝蓝的天倒映在水中，天湖一色，游船在湖中驶过，划破平静的湖面，留下一条长长的波，清澈的湖水又回来了……这一切变化，是市委、市政府痛下决心，拿出壮士断腕的气魄，打赢了网箱取缔的攻坚战，为一江清水永续北上交出了一份满意的答卷。

瀛湖库区7年发展网箱3万口

瀛湖库区水质清澈，水资源丰富，是鱼类生长的天然场所，靠山吃山靠水吃水的瀛湖库区群众，利用丰富的水资源优势，大力发展网箱围栏养殖，增加经济收入。

起初，只是小打小闹，小规模养殖。从2010年开始，中、省、市把渔业列入农民增收的主导产业来抓，大力实施科技兴渔战略，鼓励支持库区群众发展网箱养鱼。库区群众养殖积极性高涨，短短的7年时间，瀛湖库区网箱发展达到了30180口，从事网箱养殖的群众380户2000余人。网箱养殖给库区群众带去了稳定的经济收入，对瀛湖的旅游发展起到了积极地促进作用，同时，一批以瀛湖水鲜为主打的品牌走进人们心中，其中，流水鱼宴、瀛湖鱼等在省内外产生较大影响。

鱼类粪便造成富营养化严重

随着网箱的增多，一些养殖户为了增加养殖效益，不按规定大规模喂养草鱼、花鲢、丁桂、鲈鱼等喂食性鱼类。吃剩的鱼饲料和鱼的粪便就形成了一定的污染源，网箱周围的水面氮磷超标，每年的四五月份，网箱周围的水质变得浑浊，富营养化严重。

经省环科院专家调查认证，网箱养殖对水质存在一定的污染。2016年，中、省环保督查组已向市政府提出了整改要求，从去年开始，市政府领导先后多次到瀛湖库区进行实地调研，在广泛听取社会各界人士的意见后，提出了网箱养殖整顿规范的决定，并责成汉滨区政府、瀛湖管委会进行具体实施。为了确保网箱整顿规范工作的顺利开展，市政府领导先后组织相关职能部门深入湖北丹江口、四川广元市白龙湖等地进行网箱取缔参观学习。并对网箱清理整顿规范实施方案反复修改完善，征求社会各界人士的意见后，最后形成了一份科技含量高、操作性强、群众满意的实施方案。

去年年底，瀛湖库区正式拉开了瀛湖网箱养殖清理整顿规范的序幕。为了确保取缔工作顺利开展，安康市迅速成立了瀛湖网箱养殖整顿规范工作指挥部，指挥部下设综合协调组、综治维稳组、现场整治组、后勤保障组、转型发展组，让养殖户网箱取缔后稳得住，生活有保障，同时唤起和增强广大养殖户的水生态环保意识。汉滨区进一步明确任务，以乡镇为主体，相关职能部门紧密配合，积极筹措补助资金，瀛湖库区的瀛湖、流水、洪山、双龙等镇，采取“三位一体”的管理办法，对每家每户的网箱进行现场登记丈量，对外公布，接受社会监督，做到公平公正，严禁优亲厚友，在很短的时间内就摸清了辖区的网箱数量，并如实填写上报养殖户的养殖信息。在网箱补助资金制定上，普遍高于外省的补助标准，让养殖户得到实惠。通过调查核实，让每个养殖户都签订取缔网箱协议等工作。

大户带头取缔网箱

取缔过程中，领导重视，宣传工作跟进，整顿规范工作扎实有效，深得养殖户的理解和支持。拆除工作方案出台后，养殖户积极主动签订网箱取缔协议，在资金没有到位的情况下，养殖大户积极带动主动拆除网箱。

来自瀛湖镇桥兴村的王丛军，投资800万元从事网箱养殖6个年头了，靠网箱养殖挣了一些钱，家里生活条件得到改善。当取缔网箱时，他心里起初有些想不通，在镇村干部的宣传引导下，他深知一江清水永续北上的责任和义务，第一个带头取缔了697口网箱，为瀛湖网箱取缔带了好头。事后，当地政府给他兑付了网箱取缔资金，市政府还给他个人奖励了6万元奖补资金。在王丛军的带动下，瀛湖网箱养殖户顾大局识大体，积极主动拆除网箱。瀛湖库区最大的网箱养殖企业阳光公司，在银行贷款压力大的情况下，经市、区领导反复做工作，公司老板主动签署了取缔协议。

网箱取缔换回一湖碧水

在网箱取缔的关键时期，市区领导、瀛湖管委会领导先后多次到养殖户家里进行走访座谈，面对面倾听养殖户的呼声，力争取缔工作让养殖户满意。整顿规范工作开展以来，瀛湖库区的所属乡镇领导靠前指挥，一律取消节假日休息时间，每天加班加点走千家万户，说千言万语。由于整顿规范在水上工作，交通不便，他们克服各种困难，冒着生命危险，忍饥挨饿，每天含辛茹苦。村组干部也给予大力配合，层层传导压力，想方设法完成网箱拆除任务。

瀛湖镇抓早动快，抽调三分之二的人力，全部下沉到养殖户的村组，吃住在一线，把拆网任务抗在肩。同时，发挥镇村组户的作用，把网箱取缔工作纳入年终考核内容，使每个镇干部责权利明确，奖惩一次到位。

流水镇党委书记陈刚，为拆除网箱工作熬红了双眼，感慨道：他当镇上书记四五年时间了，其他工作都很顺利，唯独感到网箱清理工作压力很大，困难很多。因为，流水辖区养殖大户多，各种办法都想过用过，几户钉子户无论跑断腿说破嘴就是软对抗。4月16日，汉滨区政府听取流水镇工作汇报后，还有6户钉子户未拆除，区政府领导紧急召开区长办公会，精心部署依法强制拆除工作。4月17日，汉滨区组织公安、环保、水利、公证、物价、信访等200余人的整治队伍集中流水镇，对134口网箱进行了强拆，拔掉了钉子户。

至此，流水镇也高质量高标准完成了网箱拆除工作，瀛湖库区30180口网箱全部拆除完毕，瀛湖网箱这个大水面养殖的产物退出了历史舞台，一库碧水又回到从前。

新闻透视

安瀛国土告字[2018]1号

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