小快递服务大民生 省政协十二届二次会议第100号提案协商办理记
□记者 李荣
“这个提案提得非常好，提案答复也很详细，但关键在落实。”“快递业服务千家万户，存在的问题必须引起重视。”……8月22日上午，在省政协人口资源环境委员会召开的提案办理协商座谈会上，参会委员纷纷就省政协十二届二次会议第100号提案办理情况坦陈评议意见。
为深入了解陕西省快递业发展中存在的问题，去年8月、今年2月，省政协人资环委员会组织部分省政协委员，分别就“陕西快递业发展现状及对策”“促进快递业绿色健康发展”议题先后深入西安、咸阳等市县（区）开展专题调研。
调研组了解到，目前全省快递业发展迅速，呈现出基础设施不断完善、“快递+”不断壮大、跨境业务不断增长、绿色安全不断进步、监管服务不断改善的良性态势，但受政策规划、技术人才、法规投入等因素影响，陕西省快递业仍存在政策制定不配套、政策落实不到位、基础设施待提升等问题，直接影响行业发展。
今年省两会上，省政协人资环委员会在《关于加快陕西省快递业发展的建议》中建言，职能部门应出台政策措施，修订完善《陕西省邮政条例》，细化有关条款，将快递新业态纳入管理轨道；加大政策落实力度，完善快递基础设施，提升末端服务水平，不断推动服务转型升级；保障从业人员基本权益，降低企业用工成本；大力发展绿色快递，有效遏制行业污染；健全快递安全监管机制，提升行业监管能力。
在今年省政协遴选出的18件重点提案中，这件提案被列为省政协副主席李冬玉督办的重点提案。提案交办后，受到承办单位省邮政管理局和省商务厅的重视，双方就提案建议多次与省政协人资环委员会进行沟通协商。
“收到提案后，我们安排专人负责，并对全省快递业发展情况做了进一步调研，对提案建议事项进行研究和梳理，并将相关建议纳入年度重要工作。”省商务厅副厅长王运林说，为提高电子商务领域快递包装资源利用效率，2018年12月24日，省商务厅联合省邮政管理局等8部门印发《关于协调推进快递业绿色包装工作的实施意见》，明确了工作目标、主要任务和部分分工，并建立工作协调机制。目前，《实施意见》相关内容正在积极落实中。
据了解，今年，省商务厅还将深入推进电子商务与快递物流协同发展，推进县域快递集散中心和镇村电商快递服务网点建设，并计划于今年10月上旬召开现场会，推广岚皋县统仓统配业务模式，引导物流企业整合域内快递业务资源，提升乡村快递服务覆盖率和快递企业受益。同时，在支持快递业基础设施建设方面，今年投入快递物流领域的扶持资金将不低于5000万元。
省邮政管理局相关统计数据显示，今年1至7月，全省快递业务量完成3.528亿件，同比增长22.5%，业务收入累计完成43.1亿元，同比增长20.5%。
“为确保陕西省邮递渠道安全畅通，我们在全省范围内推进邮件快件出县域安检要求，全省寄递企业共配备安检机502台，有效降低了涉枪涉爆物品流入寄递渠道的安全风险。”省邮政管理局副巡视员张延峰说，目前，末端派送难题正在逐步解决，全省93所高校实现校内投递，学校门口摆地摊已经成为历史。省邮政管理局还起草了信包箱建设标准，用信包箱替代已经不符合新时代发展要求的信报箱，让居民收快递不再难。
张延峰表示，目前，快递企业投资建设热情高，但用地难、用地贵问题仍然突出，土地、财税等部门支持力度不够，市县政府对政策落实缺乏力度。加之一些地方政府在招标采购、项目实施中对民企困境认识不足，全省创建电子商务示范县的物流配送体系项目中，鲜有民营快递企业中标。
为解决邮政管理系统监管人员少、监管对象多，业务量大、县级机构未成立等难题，目前，省邮政安全中心已揭牌成立。下一步，还将组建市级邮政业安全中心和县级邮政业监管机构，完善监管体系，提升行业监管能力。
一个半小时的提案现场协商会，让参会的省政协委员王成文、李明富、陈利、孙桂宇对陕西省快递业发展有了新认识。他们希望，提案承办单位能继续加大对快递业扶持力度，不断完善基础设施建设，加大监管力度，大力推进陕西省快递业健康发展。
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