多措并举聚力产业脱贫
长势旺盛的林下魔芋
紧紧围绕“巴山画廊·硒有岚皋”建设,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,深入分析面临的大好政策和即将通上高速高铁两大机遇,聚力农业增效、农民增收、农村增绿三大任务,按照“龙头带动、园区承载、基地支撑、产业化经营”的思路,出台产业脱贫扶持办法、健全产业发展体系,探索产业脱贫模式,因地制宜发展特色产业,带动贫困户稳步脱贫。
蔺河镇蒋家关村是全县魔芋种植示范村,全村550户1636人,贫困户200户516人,其中一般贫困户109户371人。该村积极探索 “党支部+X+贫困户”脱贫模式大力发展特色产业。今年村上将魔芋园区建在毗邻平利县洛河镇的山上,需新修 7公里的产业路,不少群众担心路不通种子运不上去,成熟商品芋拉不下来。为了打消群众的疑虑,村上4个支委带头,每人在山顶种植30亩魔芋。要是魔芋拉不出来,几个支委首先得亏本。群众一看,村干部在山顶种都不怕拉不出来,我们在山下种更不用担心了。在党支部的引领下,今年该村新建魔芋园区1000亩,种植药材 300亩,新建黄金茶示范园100亩,养殖巴山黑猪1000头,全村153户488人贫困人口通过发展产业逐步走上致富路。同时该村200户贫困户在长安银行办理了金融卡用以领取虚拟股本分红,采取资产入股的方式,政府将500多万元的扶贫资金注入岚皋明富魔芋公司,公司将赚取的利润拿出25万元给贫困户分红,通过“政府+企业+贫困户”的资产性收益产业扶贫模式,让贫困户既享受虚拟股本分红的收益,又通过魔芋种植和务工的形式获得收入。
今年以来,岚皋县围绕“五业”、“五园”建设,全力打造石紫岚国道和207 省道沿线两条百里产业带,重点抓好茶叶、魔芋、畜牧、核桃等重点产业的规模效益和提质增效,大力发展林下经济,培育新兴特色增收产业。全县春季新建茶园2000亩,低产茶园改造4000亩,以南宫山镇花里村、大道河镇淳风村、四季镇竹园村、孟石岭镇柏杨林村为主的示范区已全面有序铺开。以城关镇平溪魔芋园区,四季镇长梁村魔芋园区、蔺河镇蒋家关村熊家桠魔芋园区为代表的魔芋产业基地纷纷抢抓有利时机播种栽植。突出抓好以永丰百亩大樱桃基地、四季富森千亩青脆李基地、城关千亩青脆李基地、佐龙镇千亩花椒基地为代表的特色林果产业。
初夏时节,满目青翠。南宫山镇宏大村猕猴桃产业示范园内工人们正栽桩搭架,新栽的幼苗如雨后春笋般生长。该园区由宏大农业发展有限公司承建,拟投资1.2亿元,规划建设高产猕猴桃基地3000亩,改造抚育野生资源2000亩,打造集标准种植、品种选育、良种繁育、技术培训、科普观光于一体的综合园区,现已投资800余万元,流转土地3000亩,开发改造野生猕猴桃1000亩,建设标准示范园1000亩。园区的建成将带动当地100户208人贫困人口通过流转土地、园区务工、与企业建立利益联结机制实现脱贫梦。
今年全县围绕“四个五”和“三大特色产业带”的基本布局,用于展示标准农业、科技农业、景观农业的石紫岚国道和207省道沿线两条农业产业带已规划完成,即将成为岚皋现代农业的又一道风景线。目前,已建成40个现代农业园区,其中省级园区1个、市级园区11个、县级园区28个。全县纳入农业部门统计的各类种养大户达3024户,家庭农场136个,农民专业合作社300家,规模以上农产品加工企业27家。共计辐射带动贫困村72个,贫困户11896户。
为发展产业带动贫困群众稳定增收,县上成立了产业扶持工作领导小组,按照“县抓龙头企业、镇抓园区、村抓农民专业合作社和家庭农(林)场”的思路,制定了全县产业发展脱贫规划,研究出台了《岚皋县产业脱贫扶持办法(试行)》(全市予以推广),确定对符合全县发展方向的产业,以金融扶持、资本扶持、项目扶持、用工奖励和以奖代补等五种方式对与贫困户通过定单销售、劳务用工、资产收益、入股分红等方式,建立利益链接分配机制的龙头企业、农业园区、农民专业合作社、家庭农(林)场、电商企业等市场主体,以及依靠产业自主脱贫的贫困户进行扶持。目前,该县已遴选示范带动能力强的20个产业龙头企业、27个农业园区、26个农民专业合作社与贫困农户建立利益链接分配机制,带动6402人实现脱贫。特别是县财政安排700万元,争取省供销集团公司产业扶贫专项资金700万元,培育扶持明富魔芋生物科技有限公司,使之成为全市航母级农业龙头企业,在魔芋助推脱贫致富中发挥了重要作用。
出台了《岚皋县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,优化财政涉农资金安排,提高资金使用效益,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫投入新格局。2016年共整合支农涉农资金1.3亿元,县财政专项预算1000万元,争取专项扶贫资金4015万元,投放金融扶贫贴息贷款2045户9010万元,集中社会及其他资金3198.94万元,确保投入力度与攻坚任务相适应。
组建了产业技术扶贫 “百人团”,进驻全县72个贫困村,通过落实一块示范责任田、组织一场现场观摩会、开展一次技术培训、每月至少到村指导一次和记好一本技术指导日志的“五个一”措施,把产业技术帮扶落到实处。仅2016年,以镇村为单位,共开展畜牧、魔芋、养蜂、食用菌、茶叶、核桃、猕猴桃等实用技术培训215次,培训31150人次。
制定出台了《岚皋县产业扶贫发展基金管理办法》和《岚皋县经营性国有资产脱贫暂行办法》,进一步拓宽产业发展投入渠道,破解产业发展资金难题,促进贫困户稳定增收。目前,已归集产业扶贫发展基金750万元,扶持8家产业龙头企业扩大生产规模。提供3869平方米门面房建立了西坡社区工厂,入驻企业16家,解决了400余人的就业困难。
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