“先业后搬”“以业促搬” 岚皋县民主镇：易地搬迁探出新路

　　近年来，岚皋县民主镇积极发展区域特色主导产业，加大产业培育扶持，增强就业帮扶，很大程度上促进了搬迁户增收致富，解决了“因业难搬”和“因贫难搬”的两大难题。

　　据了解，“十三五”以来，民主镇以“优先谋划就业，同步推进搬迁”的思路，建成了一批以魔芋、茶叶、中药材为主的标准化、规范化示范园区，为返乡农民工就近就业提供无数岗位，各项配套设施已逐步到位。该镇负责人表示，他们力争在五年之内引进农产品加工、劳动密集型和新型材料等新型工业10个，发展休闲观光农业、特色餐饮、商贸物流等配套服务业10个，着力为1200户4200人搬迁群众的创业再增收打好基础。

　　在搬迁扶贫上，民主镇变“输血”为“造血”，以“企业（专业合作社）+农户”的农业发展模式从根上破解增收难题。其中，最主要的模式是由各龙头企业牵头，与农户按比例投入本金入股，使得贫困户在务工的基础上持股分红，稳定收入；对于能真正解决贫困户就业岗位和产品销路的企业，按人数予以相应资金补助，给企业吃下“定心丸”；除此之外，他们将移民纳入“雨露计划”“人人技能工程”，推行“贫困人口——技能培训——劳务中介——创业就业”的技能扶贫模式，通过“订单”培训，将农户定向、批量输出，既提升了组织化程度，又降低了劳务输出的风险。

　　在保障经济稳定的同时，当地政府还根据不同的标准将搬迁群众分类、分拨安置。针对必须搬迁的避灾户、危居户、特困户，所有政策普惠加特惠；针对原居住地土地条件较好，地质安全，水、电、路三通而无意愿搬迁的群体，可按照标准对其房屋改造；针对因病、因灾、因残，基本生活难以保障，住房简陋，迫切需要搬迁但无能力搬迁的特困群众，则直接“拿钥匙”入住，彻底解决无力搬迁难题；在此基础上，区域性敬老院建设逐步加快，服务功能已日趋完善。

　　如今，大多数移民新村都设立了读报栏、篮球场、阅览室、医疗室和社区服务中心，教育、文化、卫生、广播电视、社会保障等公共事业快速发展，当地搬迁群众逐渐打消了搬迁后的顾虑，纷纷从思想上和行动上从“不想搬”转变到“我要搬”。

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