安康：绿色崛起之路

陕西日报 2016-12-04 00:00 大字

本报记者刘义郑斐叶林斌

限制开发不是限制发展，绿水青山就是金山银山。

省统计局统计资料显示，今年前三季度，安康市经济稳步提升，实现生产总值、第二产业增加值、规上工业增加值增速、非公经济占GDP比重、农村常住居民人均可支配收入增速等5个全省第一，经济发展继续保持强劲的增长势头。

地处秦头楚尾的安康，如今令人刮目相看。“安康跃入全省发展速度前列，得益于我们坚持立足生态优势，坚定绿色发展之路，奋力追赶超越，实现绿色崛起。”市委书记郭青说。

观念一变，优势显现

党的十八大以来，安康坚持绿色发展的信心和决心更加坚定，坚持把生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，实现生态建设和经济发展协同推进，城乡因环境而美、群众因生态而富，走出一条欠发达地区经济持续发展、人民逐渐富裕、生态更加美丽的新路子。

如今，安康市已逐渐形成“人养山、山养人”“人养水、水养人”的良性循环。岚皋县南宫山镇的展望村，山高坡陡，自然条件差。年县上发展山林经济，展望村开始种植泡桐，截至目前，全村泡桐树面积亩左右，形成了速生泡桐产业。一亩地每年可出木材2.7方，每方市场收购价不低于元，树枝树杈树叶一吨还可卖元，一亩地一年就可以收入多元钱，过去的野岭荒山变成了群众脱贫致富的金山银山。最典型的就是涉水产业近两年呈现井喷式增长。安康涉水产业中包装饮用水企业从无到有，目前已发展到家，年实现产值亿元，成为安康生态经济新的增长点。

山还是那山，水还是那水，可释放出来的效益含量大不一样。用生态文明理念引领经济社会发展，大力发展“生态经济”，这种观念转变影响着干部群众精神面貌大变。

生态引领，逆势上扬

安康如何在新常态下实现有质量、有效益的发展？安康市委着力转变领导经济工作方式，把破解“三个不适应”作为强化中心工作抓手，即破解对新技术、新产业、新模式、新业态的深刻变化不适应，创新党委领导经济工作的观念、体制、方式方法；破解对市场在资源配置中起决定性作用不适应，自觉提升党委驾驭市场经济的法治化、专业化水平；破解对经济增长速度换挡期发展不适应，党委把注意力集中到提升经济增长质量和效益上来。

安康持续推进富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型产业发展，以绿色、循环、低碳为标志的生态友好型产业在GDP占比达%，其中富硒产业连年以%的超高速增长，成为安康市生态友好型产业的首位产业。培育现代物流、文化创意、节能环保、医养产业等新兴产业，抓住“互联网＋”机遇，推进三次产业深度融合、协同发展，加快建设中国生态富硒产品O2O博览交易中心，区域物流中心建设不断提速。不断加快转变产业组织方式，着力从科技、资金、人才等高级生产要素上培育竞争优势。深化中国农科院共建安康市国家级特色（富硒）高效农业院地合作示范区建设，通过借力、借智、借势打造“中国硒谷”地域品牌，走出一条扬长避短的科技创新之路，促进产业发展向技术链和价值链的高端攀升。

安康市市长徐启方说，安康把生态安全体系建设作为发挥生态优势的基础工程来抓，走出把生态好与发展慢、百姓穷画上等号的误区，始终把构建循环产业体系作为推进绿色发展的命脉，加快转变经济发展方式。

“飞地经济”，破解限制

安康限制开发区域和禁止开发区域面积达.9%。在这种背景下如何发展工业、落实追赶超越要求？安康独辟蹊径，秉承“全域安康”理念，引入“飞地经济”模式，实行“点上开发、面上保护”，打破县区行政区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配、项目引导等合作机制，引导限制开发、空间不足的县把重大项目向月河川道集中，加强区域统筹协调和优化产业布局，创新区域生态功能管理机制。

目前，白河、紫阳、岚皋、宁陕、镇坪5县在月河川道建设的“飞地经济园区”均被确定为全省重点建设县域工业集中区，形成“种养基地在县区、加工生产在‘飞地\’、销售市场在全域”的发展模式，密切跨县域之间、上下游产业的利益链接，推动“飞入地”和“飞出地”实现发展成果共享。截至目前，累计完成投资3亿元，完成征迁土地亩，已先后签约项目余户，一批企业相继落户“飞地经济”园区。“飞地经济”已成为安康新型工业高地、就业创业平台、对外交流窗口、改革创新标杆。

针对资源禀赋和立地条件差异较大的实际，安康市构建差异化考核体系，将全市县区和高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区划分为循环经济发展区域、重点生态保护区域、聚集发展区域，大力推进“一县（区）一策”，出台了《支持汉滨区龙头带动引领发展的意见》和《支持旬阳率先发展的意见》，重点推动汉阴富硒食品、石泉生态旅游、宁陕全域旅游、紫阳富硒茶饮、岚皋林下经济、平利美丽乡村、镇坪药材产业、白河木瓜系列产业等县域特色产业加快发展，形成“一业为主、多业并存”的发展格局，实现各县区错位发展、优势互补，县域经济已占全市经济比重的%，促进了资源利用最优化、整体功能最大化。

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