从“加减归零”到“一次就好”
通讯员 张世洲
仅两个半小时，新引进的毛绒玩具加工企业完成企业注册登记，落户汉阴；农民专业合作社、小餐饮经营许可证在镇级便民服务大厅就可办理；贫困户接受职业技能培训的现场就可以通过微信办理个体工商户登记；县域外医疗保障报销在县政务大厅就可实现一站式办结……
近年来，汉阴县认真落实“放管服”改革，不断加快行政审批制度改革，在全市率先实现“一枚印章管审批”，并创新工作思路，将行政审批改革与脱贫攻坚深度融合，切实为脱贫摘帽注入“加速度”。
优化流程，当好帮扶企业的“店小二”
124项行政许可事项实现“一枚印章管审批”，审批环节从3至7个压缩到2至3个……这是汉阴县开展相对集中行政许可权改革试点后发生的显著变化。自该县推进相对集中行政许可权改革工作以来，汉阴县行政审批服务局围绕简化办事程序、降低创业就业成本，大力开展审批服务流程优化再造的实践探索。通过规范审批流程，按照“一事项一标准、一流程一规范”原则，通过微信公众号、二维码等形式，“颗粒化”对外公布《办事指南》，做到部门明明白白用权，群众清清楚楚办事，截至目前，共对外公布《办事指南》90余期，办事群众只需在手机上轻轻一点，就可以了解办事的全过程。
位于月河工业集中区，投资800万元的安康聚财源玩具有限公司，是汉阴引进的脱贫攻坚重点招商引资企业。起初公司在办理注册登记过程中，来自江苏的投资人徐义亮对汉阴办事流程和环节不了解，所携带申请材料也不齐全，汉阴县行政审批局对该公司资料进行初审后，迅速启动全程代办、容缺后补等服务措施，为其开通绿色通道，仅用2.5小时就让他拿到了营业执照，而且印章刻制和银行开户在代办员的引导下，同步办理完成。“没想到汉阴的办事效率挺高的，和江浙等发达地区没啥区别嘛，在这干事创业让我很有信心！”
“我们将时刻当好‘店小二’，做好‘服务员’，努力打造优质高效的发展环境和政务环境，方便办事企业和群众。”汉阴县政务服务中心主任王龙见说。
如今，安康聚财源玩具有限公司已经在汉阴落地开花，年收益80余万元，解决了汉阴90余名贫困人口的就业问题。
“四办”提速，当好贫困群众的“小保姆”
“没想到，不到十分钟，我的营业执照、小餐饮经营许可证就办下来了，而且全部在镇便民服务大厅就能办理，实在是太方便了！”张吉宏高兴地说。他是汉阳镇交通村的贫困户，父母年老体残，孩子还在上学需要人照顾，张吉宏无法外出务工，在帮扶干部的劝说和鼓励下，他计划在镇上开一个小吃店，用劳动来增收脱贫。可当他听村里人说开个小吃店办照手续麻烦，镇上县上几头跑，还不知道多久能拿到照，开店的热情减退了一半。他的帮扶干部知道后，告诉他现在个体户营业执照、小餐饮经营许可证已经下放到镇上办理，只要带上身份证以及相关的资料到汉阳镇政务大厅，当天就可以拿到营业执照和小餐饮许可证，张吉宏半信半疑地照做了。如今张吉宏的小吃店生意红火，每天有300元左右的净收入，2019年脱贫摘帽是妥妥的事了。
为方便群众、企业办事，实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，在经过充分调研和多方征求意见后，汉阴县简化创业经营登记审批程序，将各镇辖区内的个体工商户、农民专业合作社、食品经营以及小餐饮经营审批权委托各镇人民政府实施，这不仅降低了镇村市场准入门槛，也大大减少了群众办事成本。
此外，汉阴不断探索优化服务方式，县行政审批局将政务服务与互联网深度融合，推出“网上办”“一次办”服务事项，群众足不出户，只需使用电脑或手机，就能够完成政务服务事项的网上申请、材料传输、网上审批、结果告知、证件邮寄送达的全过程服务，真正实现了群众办事“零距离”“零跑路”。
全程代办，当好脱贫项目的“帮办员”
行政审批如何助推脱贫攻坚，是汉阴行政审批局领导思考的头等要事。
“全程代办”脱贫项目，让干部成为办事代办员，就如同给每个项目配备了一名专职咨询顾问，审批到哪一个环节，需要哪些材料，都有专人主动来联系指导，让项目审批变得更加简单便捷。2018年1至3月，县政务服务中心通过“全程代办”的服务模式，协助完成了36个扶贫搬迁安置点的建设审批工作。蒲溪镇扶贫办负责人邝贤端说：“扶贫搬迁安置点建设项目，手续涉及立项、环评、用地、消防、抗震等多个部门，全程代办服务真的太周到了，每一个环节代办员都为我提前开路，需要哪些资料，都发在我微信上，审批进度问题他也会帮我操心，我到大厅一次性就办好，真的让项目审批注入加速度。”
现如今，这些避灾搬迁安置点都已投入使用，异地搬迁的贫困户也住上了宽敞明亮的新家，他们也将以此为起点，开始新的生活。
服务无止境，在“放管服”改革这条路上，汉阴县一直在不断探索创新，“最多跑一次”服务承诺在政务大厅各窗口推行、证照办理免费寄递、智能自助终端各楼层普及、无线wifi全厅覆盖。此外，县行政审批局还推行容缺受理、延时服务、预约服务等，可以满足偏远地区办事群众的需求。一系列创新服务举措也让贫困群众分享到 “放管服”改革带来的红利。
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汉阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离汉阴县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。