还村民一本“明白账” ——村财审计的“汉阴样板”
[摘要]——村财审计的“汉阴样板”
记者 张俊 来庆琳 通讯员 余龙全 成典刚
汉阴县双河口镇黄土岗村的黄本力喜欢记账，他把家里大小支出都详细记在小本本上。
2012年为儿子结婚建了新房，新房建得气气派派，儿子的婚结得热热闹闹，同时也得到了危房改造补助6900元，黄本力觉得村干部忙前忙后功不可没，便给了村干部1000元作为房屋迁建的“跑路费”。这笔支出黄本力也记在自己的小本本上。
让黄本力万万没想到的是，今年4月，随着村上审计的大账公布，却牵出了自己当年这笔小账。回想起当天村干部把钱退还给自己时，他感慨地说：“事情过去几年了，账公布了，钱也退给我了，这次审计确实动真的！”
这只是汉阴县村级财务审计中清“家底”、扫“箱底”，还群众透亮“心底”，还干部“身子”清白的一个例子。
自2015年11月全市开展村级财务审计试点工作以来，汉阴县在深入调研基础上，选定双河口镇作为试点镇，按照“点面结合、全面开花、试点示范、形成模式”的思路，探索推出“34511”工作法，逐步实现了村级财务从“事迷蒙、账迷乱、人迷茫”，到“事明了、账明晰、人明白”的转变，最大限度还给村民了一本明白账。
开门审计 为村级财务“全面体检”
听说要审计村级财务，双河口镇龙垭村村支书盛良超喜忧参半，“我高兴的是，通过专业审计人员指导帮助，解决过去资金、资产、资源管不好的问题，村上账目会更加规范，群众也能知根知底；担忧的是我哥盛良国承包集体土地的那笔账。”
原来，龙垭村2002年将18.5亩村集体土地承包给盛良国20年，每年承包费1060元，按年支付了5年后，因修建村部欠盛良国工程款，于2007年一次性将后15年承包费抵顶盛良国部分欠款。果然，在审计组今年4月公示该村审计结果征求意见时，就有群众对这笔承包费去向提出质疑。
审计组多方走访调查，查阅票据，查清真相，公布事实，既消除了群众的怀疑，也让盛良超放了心。“这次审计，让我们在村集体资金上面说得清、让群众看得明，也增强了规矩意识。”近日，在龙垭村部，盛良超感慨地说。
依靠群众，开门搞审计。汉阴公开举报电话和审计结果，开好审前进点会、审中征询会、审后反馈会，走访上访户、生活困难户、惠农资金补助对象、卸任村组干部等四类人员，问清集体资金收支、集体资产管理、重点项目建设、集体债权债务、村干部履职尽责等五方面情况，聚焦群众反映的问题，将审计由账内延伸到账外，一一查实，明明白白给群众一个交代。（下转二版）
长期以来，农村集体资金、资产、资源管理不规范、监督不到位，不仅直接影响各项惠农政策的落实和农村经济社会稳定，也成为基层腐败的频发区域，成为广大农民群众反映最集中、最强烈的问题之一。
村干部贪腐所得看似“边角碎料”，但因其无孔不入，名目繁多，而且往往侵占挪用的是农民的救命钱、保命钱，使群众利益直接受损，危害甚大，容易引发社会矛盾。
新形势下，随着党和国家支农惠农政策不断出台、资金投入力度持续加大，对村级财务监督管理也提出了新要求。村级财务是否科学规范管理，直接关系着农村社会和谐稳定和基层政权巩固，关系党和政府在农民群众中的威信和地位。抓好村级财务审计监督管理，就是抓住了农村党风廉政建设的“牛鼻子”。
安康市从2015年11月起在全市207个村开展村财审计试点工作，预计2017年5月底前全市100%的村（社区）将完成首轮村级财务收支审计工作，让村里的“糊涂账”变成了“明白账”， 让村级财务晒在阳光下，解决国家惠农资金“最后一公里”不畅、村级财务不公开和农民信访量大等问题，促进农村的社会稳定和经济发展。汉阴县成功探索出村财审计“34511”工作法，实现了深化村务公开、防范廉政风险、维护农村稳定、促进和谐发展的多赢目标，为全市推进村财审计工作提供了样板。 （熊锋）
晒在阳光下群众才放心
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