白河：金融创新撬动***
王琛
虽是初冬，但白河县茅坪镇大山村却仍然暖意融融，阳光下，几十幢白墙蓝顶的标准化鸡舍若隐若显在层峦叠嶂的大山之中，平添了几份生气，这些都是特困户们依托贷款和扶贫资金修建起来的。随着与汉旺养鸡合作社协议的签订，大山村18户贫困户、特困户也将以此作为建设资本，投入到村养鸡合作社的产业发展……
大山村村民潘大侠是村里的特困户，家庭年人均纯收入一直徘徊在1500元以下。见到她时，她正忙着搬家住进两室一厅一厕一厨政府免费修建的新家，当了解到笔者的来意时，她便高兴地说“国家政策就是好呀，不仅让我享受到了‘交钥匙\’工程，从山上搬到了山下，为了我们能发展产业，帮助我们贷款三万五盖了两个鸡圈，国家扶持一万五，国家说是让我们两年还清，利息他们来出，这不，马上要养鸡子了，所以我们搬下来了。”“我们现在没有出过一分钱，鸡圈都盖起来了，这是国家对我们特困户的照顾，扶持我们发展产业能致富”。
拿着和汉旺养鸡合作社签订的协议，潘大侠给我们算了一笔帐：两个圈舍，循环饲养，一年至少养一万只鸡，按合同上写着4元一只回收，至少净挣4万元，还不算卖鸡粪的钱和厂家给村民留出的7%的损耗。这三万五的贷款，两年还清，对她来说就一点也不费劲了。
白河县扶贫局局长陈万里说：“贫困户为什么这么贫困，他们缺资金，他们没有什么抵押物去贷款，没有资金，他们就发展不了产业，这就形成了恶性循环”。
大山村属后高山区的特困村，该县在实施***中发现制约贫困户发展的最大难题是资金支撑和项目引领。陈局长介绍说，过去“输血式”救助扶贫总存在“等、靠、要”的思想，产业扶贫虽遍地开花，但规模小，又分散，难以做强做大。经过近两年的调研，县上决定以大山村为试点，以汉旺养鸡农民专业合作社为依托，走公司+合作社+农户的模式，进行标准化养鸡。陈局长如是说：“合作社和农户签合同，由合作社免费给他们提供鸡苗、饲料、防疫，那么农民的投入仅仅在建圈舍上，两个圈舍得四、五万块钱。两个圈舍养鸡大概八千到一万只，每只鸡三个月出栏按四块回收，每户每年不低于四万。”
可作为特困户，建圈舍的钱从何而来？为了破解这一难题，该县找到了白河邮储银行。以三个人为一个联保小组，彼此我贷款，你签字，你贷款，他签字，签字以后，必须要用于产业。这里面还有个前提，这个款，首先必须要组建合作社，即使三人为一个联保小组，没有合作社也不能放款，合作社要做个总担保。
在大山村笔者了解到，全村一共有18户贫（特）困户投入到这项产业中，共贷款90万元，每户平均贷款五万元。陈局长说：“联保小组这种贷款方式。第一，增加了农民发展产业的责任，农户发展产业出了钱的，就会认真去搞。第二，降低了金融部门的风险。第三，破解了金融部门贷款难的问题。我从事工作三十年，贫困户能从银行贷到款，这是首次。”
为扶持大山村的标准化养鸡，县上还为这18户贫困户按特困户1.5万元，贫困户1万元的标准，支持扶贫资金26万元并解决每年贷款利息近9万余元。
据了解，以大山村为试点，这种金融创新模式，未来还将在白河全县三十个贫困村逐步推广。县委、县政府计划用三年时间，对三十个贫困村，拿出金融资金1个亿，其中今年投资四千万，每村按照不低于100万，高到三五百万，实施全额贴息，按照走“公司+合作社+农户”这种创新联保贷款模式，撬动金融贷款，发展贫困村产业。
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