唱响康巴高原的水电壮歌 ——康定市大力推进水电开发纪实
[摘要]——康定市大力推进水电开发纪实
高山，红叶；河流，大坝。初冬的甘孜州康定市，大渡河边随便定格一张照片，都堪称绝美的画卷。
年，笔者走访甘孜水电工程建设的场景还历历在目。年月下旬，笔者如约再次走进甘孜州康定市，亲眼目睹了大山深处的这一场变迁。
蓝天白云下群山逶迤，大渡河如同大山的主动脉，奔涌着喷薄的力量。甘孜境内的大渡河上矗立着三座宏伟电站——黄金坪水电站、猴子岩水电站、长河坝水电站，经过长达年的建设，陆续建成装机发电。寂静的群山之间多了机器的轰鸣，水电资源的大力开发也为当地经济社会发展注入了勃勃生机。
再一次站在大渡河边，面朝滔滔河水，思绪万千：
对于甘孜州尤其是康定市来说，这三座电站只是当地开发水电资源的一个缩影。“开发一条河流，富裕一方百姓”，水电人在大山深处的艰辛付出，让滔滔大渡河唱响了康巴高原的水电壮歌！
近段时间，从甘孜州康定市接连传来关于水电建设的喜讯：
猴子岩水电站年月首台机组蓄水发电；
长河坝水电站年月底实现首台机组蓄水发电；
早在年9月就已实现首台万千瓦机组发电的黄金坪水电站，已在年8月日实现总装机万千瓦的6台机组全部投产营运。
十年磨一剑。大渡河上的三大电站经过长达年的统筹规划、移民安置、基础建设、配套发展，终于相继蓄水发电，进入收获阶段，拉开了康定水电资源开发反哺库区经济与社会发展的帷幕。
笔者走进三大电站、移民安置点，充分感受康定市委、市政府对水电开发工作的重视，感受康定水电移民安置的人性化，感受水电开发对康定经济的影响和带动。
水电移民，用心用情的“康定模式”
在位于康定市姑咱镇章古村的安置点对面的半山腰上，笔者看到大片梯田状的土地已整理平场，即将作为移民安置群众的生产生活用地，包括种植、养殖及配套设施建设等。远处山下隐约可见的一排排房子已建好正在装修，那是集中统规统建的移民安置点。
“姑咱移民集中安置点是大渡河长河坝、黄金坪水电站集镇复合安置规划点，占地亩，需搬迁安置移民户人。”康定市移民指挥部副指挥长项锦钟介绍说，安置点年启动分配房屋工作，截至当年月共计分配户套住房，已完成总安置户的%。
几位站在新房子旁的村民说，他们在安置点生活了大概7年时间，每年市委、市政府主要领导都要亲自看望慰问，他们正盼着住新居，现在眼看着就要搬进和城里居民差不多的新房子，全家都很高兴。其中一个村民乐呵呵地说：“家里出去打工的回来过年，正好一大家子搬进新房，红红火火过新年！”
姑咱镇安置点安置的是首批拆迁的群众，对于整个康定的水电移民安置工作有着示范作用。群众的良好反响和支持理解，是对康定水电移民安置工作成效的肯定。长达十余年的移民安置工作，康定市高度重视，啃下一块块“硬骨头”，摸索出了一套用心用情的人性化安置的科学方法。
截至年月，康定已累计完成移民分散永久安置户人。章古河坝安置点、姑咱安置点、长坝安置点及江咀左岸、野坝、江咀右岸、牛棚子安置点为集中安置点，各项工作都在顺利按照计划推进，其中章古河坝及姑咱安置点已陆续启动移民搬迁入住和生产安置前期工作。
“水电移民安置，必须各方面有效互动。”康定市常务副市长李樱对笔者实话实说，“牵一发而动全身”的水电移民工程，搁哪儿都是一个让人头疼的大问题。市委、市政府从水电开发工作启动以来就把移民安置问题作为头等大事，高度重视、坚强领导、坚决执行，“康定移民工作能够取得现在的成效，这是首要前提”。同时，也离不开康定市移民指挥部的辛苦努力，离不开国电大渡河猴子岩水电建设有限公司、四川大唐国际甘孜水电开发有限公司两大业主的大力支持，基本实现了项目加快建设、移民妥善安置、库区社会稳定的目标。
党政重视，尽心服务移民群众
三大电站的建设牵涉甘孜、阿坝两个州，涉及康定、丹巴和小金县。项锦钟对笔者说，“前不久，我们得到了国电大渡河猴子岩水电公司的表扬和肯定，率先在两州三县完成清库工作，为顺利蓄水发电奠定了基础，同时起到了一定的带动作用。”
国电大渡河猴子岩水电建设有限公司党委书记李志强说，一个水电项目成功的核心是统筹，统筹的核心看移民，移民成功的核心是党委政府的坚强支持。他给笔者分析了康定移民成功的关键三点：一是党委政府高度重视，二是有一批经验丰富、敬业奉献的移民干部队伍，三是两家央企业主积极的配合。
为了保障三大电站的建设，从大渡河三大电站进入开发之日起，市委、市政府就成立了以书记、市长为主要领导的领导小组，组建水电开发和移民指挥部，抽调余人长驻姑咱镇，专门从事移民安置的日常工作。移民指挥部扮演着“为水电开发保驾护航，为业主企业排忧解难，为移民群众尽心服务”的角色。
党政的大力支持，为国电大渡河猴子岩水电建设有限公司、四川大唐国际甘孜水电开发有限公司的三大水电项目建设营造了良好的环境。
“项目刚开始时，很多群众不了解政策，甚至有人煽动制造群体性事件，工作很难开展。”国电大渡河猴子岩水电建设有限公司总经理助理朱益均回忆说，时任康定县委书记相洛专门成立指挥部指导移民工作，时任县人大常委会副主任杨茂权带领工作组去给老百姓解读政策和形势，甚至帮他们迁坟，抬棺材，任劳任怨。他们为顺利打通导流洞、修建S线做了很多铺垫工作。
朱益均告诉笔者，现在的康定市委书记邓立军、市长甲么非常重视移民工作，无论是移民遇到了什么困难还是企业有什么困难，他们两位领导都是亲临一线嘘寒问暖，令人感动。
正是因为党委政府在移民安置工作中充分发挥责任主体、实施主体和工作主体的作用，康定市移民指挥部攻坚克难。“党政部门高强度大力度的工作，让咱们整体的两级电站基本上按照既定方案实施，没有因为移民影响到工程的施工和进展，这非常不易。”四川大唐国际甘孜水电开发有限公司副总经理高凤川说，央企要在资源地进行长时间的资源开发，处理好与地方群众的关系非常重要，保持和谐才能顺利推进工作。而康定市委、市政府及移民指挥部就充当着央企与移民群众之间的关系“润滑剂”。
他告诉了笔者一个移民工作中的小故事：黄金坪水电站蓄水时，由于复建的公路尚未完工，蓄水以后路被淹了，村民困在里面出不来了。市移民指挥部的领导亲自带队去现场协调，想方设法解决问题，既不能影响蓄水，又要解决群众被困问题，最后找到一条船，把被困群众悉数运了出来，同时做好情绪安抚工作。高凤川感慨地说，水电移民安置过程中，类似这样的故事还有很多，党政及移民办发挥的作用非常巨大，“可以说是解了我们的燃眉之急”。
移出来，稳得住，能致富
“移出来，稳得住，能致富”，笔者在走访的过程中不止一次听到这九个字。这是康定水电移民工作的原则。截至目前，康定总共完成移民过渡搬迁户人，其中黄金坪水电站户人，长河坝水电站户人，猴子岩水电站户人。
移出来只是第一步，移民安置工作并没有画上句号。“水电开发周期长，过渡移民多，时间久，诉求多，怨气大。”项锦钟对此深有感触，在移民工作前线摸爬滚打了近年，他对于移民过程中发生的各种冲突了然于胸。如何稳住移民？他认为，做好情绪的疏导，帮助他们解决好生产生活中遇到的各种问题至关重要。康定市按照“合法的诉求依法保护、合理的诉求尽量解决、不合理的宣传解释”的原则和“积极防范、强化疏导、各方参与、教育为主”的工作思路，用心做好了移民群众的情绪疏导工作。
把群众搬出来过渡安置后，他们的生产生活问题也是市委、市政府领导关心的大事情。康定市积极落实移民资金的管理和发放，确保专款专用，不挤占、不截留。李樱告诉笔者，每年春节市委书记邓立军、市长甲么都要亲自带队慰问移民群众，嘘寒问暖，送上关怀。这些细节，移民群众都看在眼里，记在心上。
在姑咱镇安置点，甘沟村村长曹平兵主动告诉笔者，市上的移民补贴十分人性化。“现在过渡安置，租房不仅有补贴，每人每年还有生活补助。”曹平兵客观地说，这样的生活其实比原来好多移民的生活都好，只是换了一个生活的地方需要适应。
他告诉笔者，对于移民群众的产业发展，市委、市政府领导都很重视，也在积极引导。作为基层干部的他，除了协调解决好日常安置工作中出现的问题，积极宣讲政策外，也在思考关于产业发展的问题。“山上库区还有不少未被淹掉的土地，与其撂荒不如开发出来，统一规划种植青椒、花椒等经济作物，帮助老百姓增加收入。”他掰着手指给笔者算了一笔账，“这样一来，一家人一年能有三至四万元的额外收入，加上外出打工的收入，逐渐实现脱贫致富是指日可待的。”
电业兴康， 绿色发展支撑经济跨越
年有余的水电资源开发，给康定带来的，不仅仅是几座大装机容量的水电站，还有平整畅通的库区公路、整洁干净的移民安置点、科学规划的库区旅游景区，同时还撬动了与水电产业配套的其他产业的发展。
“电业兴康”是一个资源叠加开发的课题，它正在一步步改变康定的面貌。
李樱给笔者梳理了两组数据：
康定境内有大渡河、雅砻江两条长江干流，另全市大小河流有余条，水电理论装机容量是万千瓦，技术可开发量是万千瓦，占全州水电资源理论可开发量的三分之一左右。其中大渡河的三级电站总装机是万千瓦，雅砻江的冷古电站装机容量是万千瓦，其他的中小型河流装机是近万千瓦。优势资源带来了极大的聚集效应，截至目前，国电、华电、华能、大唐，还有川投、路桥等余家大型的企业落户康定，进入开发的河流达到条。
年康定全市装机总量是.6万千瓦，这个数量是年以前康定装机总量的倍。年长河坝、猴子岩电站全面投产以后将新增装机万千瓦。届时康定的水电装机总量超过万千瓦。
这是令人振奋的数据！
水电资源开发为康定地方经济社会发展注入了强大活力，同时也为当地老百姓的增收和致富带来了新途径。
“初步统计，要完成康定的所有水电开发的话，投入资金的总量将超过亿元，这期间，为地方贡献的税收达到亿元以上，并且电站建成以后，每年还会为地方贡献税收超过3亿元。”李樱对这些数字如数家珍，她信心满满地说，这是康定经济社会发展的一个强大的支撑，并且这也是当前和今后一段时期其他任何产业都没有办法比拟和替代的。
对于一个水电资源富集地来说，水电资源开发过程中带来的基础设施条件改善是必然的。李樱说，泽东地区在水电开发之前，各方面的基础条件较差，群众增收渠道也比较窄，随着电站的建设，道路、电力、通信这些条件都得到了极大的改善。
这一点，在猴子岩水电项目工作了多年的朱益均有发言权，他可以算是亲眼目睹了库区基础设施条件的变迁。作为项目负责人之一，他见证着“责任央企”在水电项目建设中对地方基础设施建设的大量投入。多年来，国电和大唐国际在库区的道路改建、学校建设、医院建设等方面，积极配合党政要求，做了很多实实在在的事情。
朱益均以孔玉乡色龙村一个寨子的变迁来向笔者讲述央企与库区群众的“鱼水情”：寨子是库区河坝的一部分，为了恢复交通，国电出钱修了一个隧洞，以往寨子交通不畅，单走上去要爬垂直的山路，需要2个多小时。隧洞修通以后，寨子里的群众过上了城里人的生活，每家每户门口都是水泥路，家家拥有可以冲水的卫生间，用上了太阳能热水器，成为康定的一个典范。以前高山上背着盐巴一个月才下来一两次的村民，现在却可以家家户户开车开到家门口了。
朱益均说还有一个典型就是莫玉村的移民安置，“这里总共有三四百人，以前我们修的是一条简易的路，就是人行道，规划万元不到，当地群众出行需要跋山涉水极不方便，后来康定市委、市政府考虑到老百姓以后的生活发展，积极向上争取，坚持一切为了百姓能够安居乐业，我们后来给莫玉村修了一座跨河大桥，修了一条公路并硬化黑化，把整个自然村连了起来，同时还打穿了一条隧道，总投资1.5亿元，额外增加了1.3亿元。桥通了、路通了、隧洞通了，当地老百姓就不愿意离开故土了，也不用远迁，同时也不再给当地政府找麻烦了。”朱益均说，“我们业主和康定市委、市政府在莫玉村的移民安置过程中，感到这也是一种新的移民安置方式，在以后的移民安置中可以加以推广和借鉴。”
水电开发还带动了地方群众的致富。仅泽东区域水电开发期间，高峰期建设人员就超过了余人，这个状况极大地刺激了二、三产业的发展，并且由此衍生出了很多配套产业和服务业，带来了大量的劳动岗位，有效解决了区域就业需求，形成了良好循环。
李樱告诉笔者，水电业主秉承“开发一个项目、拉动一方经济、造福一方百姓”这样一个理念，充分发挥国有大企业的优势，在抢险救灾、基础设施、脱贫攻坚、产业发展，还有捐资解困等方面协助地方做了大量的工作，充分展现他们在服务地方方面的责任和担当。特别是在脱贫攻坚上，大唐公司被确立为康定市的省级帮扶单位后，迅速成立了领导机构，落实了第一书记，编制扶贫规划，安排项目资金，高效开展项目建设，为康定市打赢脱贫攻坚战提供了坚实的助力。
水电开发进入了收获阶段，相关的配套产业该怎么发展？富余电量怎样输出？这些都是摆在康定市委、市政府面前的问题。
康定市积极做好配套产业规划，将库区旅游、库区养殖等作为重点配套产业。李樱说：“资源开发要以环境保护为前提，我们的目的是发展一些既能用好电，又能实现与我们当地的矿产资源开发相结合的配套产业，解决延长水电产业链的问题，也可以有效地把富余电量用起来。”今后，康定还会抓住国家新出台的售电侧改革相关政策，成立专门的售电公司，解决好电站弃水及富余电量的送出问题。
曾经无言流淌的河水，成为推动康定市经济发展强劲有力的脉动；曾经默默守望的群山，焕发出康定面对世人新的容颜。
跑马溜溜的康定，因水电开发，再次唱响了康巴高原的水电壮歌…… □邓红梅 林 峰
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