攻坚克难锐意进取争创一流——小金路政大队路政规范化管理工作侧记
■王军
小金县特殊的地理位置，先天造就了公路管理的难度，使公路管理工作任务繁重而艰巨。如何让小金路政大队把依法治交与系统文明创建、行风评议、争创“三个一流”等活动有机结合，如何进一步搞好路政工作，成为小金路政大队的实践。
2011年以来，小金路政大队以依法行政为中心，以构建和谐公路为目标，以迎接全国干线公路检查为契机，从规范执法、优质服务入手，努力改进工作作风，提高工作质量。全面推行执法服务制和文明用语，以“精诚团结、行为规范、敬业奉献、廉洁高效”为队训，以创“阿坝标杆、四川亮点、全国一流”为奋斗目标，把文明执法建设活动作为提高执法队伍素质的重要载体，着力提高路政执法形象，全面提升了路政执法队伍整体素质和执法水平，打造了一支“政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优”的路政执法队伍。全体路政执法人员不怕艰辛，克服困难，以锐意进取，发奋拼搏的精神，圆满、出色地完成了各项工作任务，在社会上获得了良好的评价和广泛的赞誉，通过全体路政执法人员的共同努力，路政大队2次获得四川省交通厅行政执法评议先进单位，3次获得阿坝州公路局路政支队路政管理先进大队，4次获得州公路局安全生产管理先进单位，1次获得小金县人民政府文明执法优秀单位等荣誉。
队伍建设为依法行政打下基础
小金路政大队始终把加强执法队伍的自身建设摆到首位，坚持“讲学习、讲正气、讲纪律、讲团结、讲作风”，把提高全体路政执法人员的思想素质作为首要任务抓紧抓实。建立健全学习制度，制订周密的学习计划，组织全体执法人员系统学习法律知识和业务知识，学习职业道德和行为规范；加强廉政制度建设，定期开展反腐倡廉和遵纪守法教育，经常温习自己签订的《路政人员廉政承诺书》和《路政行风建设责任书》；加强警示教育，在思想上、制度上为全队的整体工作打下良好的基础，达到了全队无一人违规违纪的队伍建设目标。
夯实基础队伍管理规范有序
小金路政大队在工作中坚持从基础着手，建立和完善科学的管理制度和工作规范，采取有力措施，确保了各项工作的有序进行。
路政大队根据相关法律、法规和规章，结合实践经验，制定了执法责任、执法过错追究、执法公开、重大行政案件备案等的制度，建立健全了长效规范的执法工作运行机制，公开执法程序，以《交通行政执法风纪“五个一”规范》标准，严格路政案卷制作、规范填写法律文书，整理归档及时，案卷装订整齐。做到办理路政案件行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，严肃了一系列执法程序，无违规情况出现。执法主体合法，具备执法资格，无一起超范围外的执法现象发生。加强票据管理，严格执行收支两条线的规定，杜绝截留、挪用等违法违纪行为的发生。
大队在严格贯彻执行《交通行政执法风纪5个规范》的同时，开拓创新，结合执法人员在日常管理中经常遇到一些突发情况，认真梳理，集体讨论，反复研究，从换位思考和以人为本的角度，明确路政执法人员在执法过程中遭遇复杂情况的应对措施和处置技巧。
认真落实案件质量评判工作，定期组织执法人员，严格按照部检工作要求，对所承办的行政案件和制作的法律文书进行全面检查和考核，主要检查填写的法律文书是否规范，适用法律是否正确、办案程序是否合法等，并确定考评等次，落实奖惩措施，2011年至今，大队执法工作名列全州前矛，各类案卷档案达到州路政支队规定标准。
按照交通部对公路路政的管理要求，率先完成交通行政执法“四个统一”的规范化及“三基三化”建设。真正树立了路政大队“严格执法、热情服务”的形象要求，行政执法“勤政、廉洁、团结、高效”。从而，实现行政执法标准化、规范化和程序化的建设目标。
加强外部监督，由分局评议考核领导小组，不定期对上路巡查、案件处理等执法活动进行检查，根据反馈信息，加强督促整改力度。深化完善对内考核制度，以《交通行政执法风纪5个规范》、《交通行政执法禁语》为抓手，实行分局督察大队、大队督察路政人员的二级考核机制，勤查严考，奖优罚劣。此外，大队还组织人员对经办的各类管理收费进行了检查，逐一对照，以确保不发生公路乱收费、乱罚款现象。
多管齐下做好路政管理工作
自2011年以来，小金路政大队以“保安全、促畅通”为工作目标，充分发挥职能作用，使路政管理工作取得了新的突破。加大宣传力度，出动宣传车100余台次，制作横幅20余条，发放资料2000余份，宣传和张贴标语100余幅，解答群众咨询500余人次，与各乡镇签订爱路护路安全责任书80份。坚持路政巡查，克服人员少、工作量大等种种困难，每月上路巡查不少于20天。同时在巡查管理过程中做到“三勤”（腿勤走、嘴勤说、眼勤看）、“四早”（早发现、早制止、早处理、早执行），切实做好公路附属设施管理工作，并积极与公安、交警、城建、国土等部门加强协调沟通，提高路域管理快速反应能力，查处各类路政案件，及时查处路政案件60余起，制止违法行为500余起，依法保护了公路路产、路权，保证了公路的服务水平，并圆满完成“汛期、冬季春节、五一”等重要时断和节假日的各类道路保障任务，通过努力没有发生任何道路安全管理责任事故。把路政管理与环境治理相结合，2011年以来在S303、210线两条路多次开展专项治理，拆除违章建筑10余处，规范公路接道5处，整治加水点20余处，清除乱堆乱放70余处，清障排障200余处，有效改善路域行车环境。加强单位内部维稳工作，强化内部防范，搞好“四防”工作，实现网格化管理。
强管理 做好生产安全工作
为切实做好辖区安公路安全生产管理工作，制定安全防范制度，规范安全生产操作程序，认真贯彻省、州、县安全生产工作会议、安全生产电视电话会议及州政府安全工作专题会议精神，进一步加大三个力度，即加大监察力度、行政处罚力度和事故责任追究力度，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，加强安全督促，加强汛期安全生产管理，特别是机驾人员抢险排险的安全管理。路政巡查人员在巡查时坚持对各养护站、职工上下班的安全进行检查，及时纠正不安全行为。下发安全告之书，各项安全生产通知。积极预防，排除隐患，强化安全巡查力度，实行主汛期、冬季每月不低于15天的道路安全巡查和隐患排查，发现问题及时汇报，得到及时整改，巡查日志资料坚决做到收集、立卷、归档、整理和保管按规范化程序，资料图文并茂，内容填写准确。
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