普法，永远在路上
小金县12.4法制宣传日活动
——小金县“六五”普法工作纪实
姚茂霞 本报记者 王焰
以律均清浊，以法定治乱。法治宣传教育是一项长期性工作，需要持续发力。司法行政机关是主管普法的政府部门，在法制宣传教育中的作用非常重要。在整个普法过程中，司法行政机关都起到了牵头抓总、穿针引线、上下协调、督促落实的作用。
在“六五”普法期间，小金县司法局根据四川省“六五”普法的总体规划以及“法律七进”的工作部署，主动作为以“菜单式”普法服务不同人群。同时完善该县“法律七进”的考核评价体系和动态管理机制，加强督导，努力形成了部门分工、各司其职，全社会共同参与的工作新格局。
出台工作标准
层层落实纳入考核
为深入开展“法律七进”工作，小金县结合《阿坝州依法治州实施意见》、《小金县“六五”普法规划》、《小金县依法治县实施意见》的精神以及省司法厅、州司法局的相关要求、出台了《小金县“法律七进”工作指导标准》。
这份工作指导标准，从基本标准、具体标准以及监督检查三个方面对“法律七进”工作进行了规划和部署，形成了制度机构落实、经费保障有力、法制宣传阵地建设全覆盖的三大强有力支撑。例如，小金县成立了普法依法治理机构，明确了普法联络员，落实专人负责；加强法制宣传阵地建设，通过门户网站、法制橱窗以及手机短信、微博、微信等新媒体手段实现法制阵地建设的全覆盖；普法和依法治理的相关档案要求装订规范便于保留管理。这三大支撑也从面上对“法律七进”工作进行提供了保障。
有面有点，“法律七进”才能真正实现落地生根，更接地气。
自“六五”普法以来，小金县司法局主动作为，根据“法律七进”怎么进、何时进、谁来进的路线图要求，并按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的工作理念，明确普法主体,每一进都由牵头单位组织落实，各协同单位和责任单位按照每一进的具体指导标准共同实施。
为了保障各项工作的顺利进行，小金县依法治县办以及县司法局对“法律七进”的日常工作将进行督察指导。同时，根据督查的结果再对指导标准进行修订。
为了充分调动各牵头单位和责任单位的工作积极性，小金县还将“法律七进”工作纳入年度法制宣传教育目标考核。
由县依法治县办以及县司法局组织对各牵头单位的目标考核，各牵头单位分别对责任单位进行考核，其余各单位和部门普法工作纳入年度目标考核。
法律进医院
拓展延伸“法律七进”
“六五”普法以来，小金县一方面出台《法律七进工作指导标准》将工作层层细化至基层，充分调动各牵头单位和责任单位的工作积极性。另一方面，围绕该县“依法治县，建设法治小金”的主题，结合在基层开展法治创建，在机关举办法治讲座；在农村培养“法律明白人”的同时与各村、社区签订了法律服务合同，为老百姓提供了快捷高效的法律服务；深入扎实开展法律进机关、进学校、进乡村（社区）、进寺院、进企业、进医院、进景区活动。为努力构建“遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法”的法治良序奠定坚实的基础。
法律进机关。推动依法行政，维护法律权威，提高依法决策、依法管理的能力和水平，并树立依法办事、服务社会的观念。近年来，小金县司法局结合创建学法用法示范机关（单位）实际，以提高广大机关干部法律素质和法治意识为目的，联合县依法治县办公室，认真督促各机关单位领导干部和公职人员建立健全学法用法制度，并配合县委、县政府完成领导干部任前法律知识考试、公务员集中学法等主要学法形式，不断加强机关法制学习园地建设，确保全面营造浓厚的法制学习氛围，全面提升干部的法治意识。
同时利用法律优势资源，聘请省内各大院校法律专业教授先后为全县领导干部、全县妇女代表、县委、县政府、县人大、县政协、县总工会及县公安局、县安监局、县国土局等执法职能部门以及各乡镇开办专题法制讲座，取得了良好的效果。
五年来，小金县司法局聘请外来专职律师为全县副科级干部开办法制培训班12次，受教育人员达7100余人次；由该局指派专职律师累计深入到30余个机关单位开办循环法制讲座100余次，受教育人员达20000余人次。
法律进学校。结合未成年思想道德教育，尤其是根据青少年的身心特点和接受能力，以开展法律知识竞赛、法制讲座进校园、“小手拉大手”等活动形式，有针对性地开展法制宣传教育，不断推进了法制校园建设进程，加强了学校教职工法制教育，为建设和谐校园打下了坚实的基础。
自“六五”普法依法治理活动启动以来，小金县司法局以深入各大中、小学开展法制宣传教育为重中之重，五年来，由各乡镇司法所、局机关专职法宣队伍共深入全县25个中小学开展法宣讲座200余次，受教育师生达20000人次。
法律进寺庙。以着力提高宗教教职人员遵纪守法意识，不断完善“寺庙法律学习园地”建设为目的，重点培养寺庙法律明白人，充分发挥其在寺庙法制宣传中的作用，提升宗教教职人员遵纪守法意识，加强爱国主义教育，探索寺庙普法工作新途径，建立健全寺庙法律图书角、寺庙法制宣传栏的建设。
五年来，小金县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，重点在全县12座藏传佛教寺庙开展以“感恩、守法、爱国、爱教”为主题的专题法制宣传活动，在2座清真寺、3座道观开展以爱国爱教为主的法制宣传教育，共深入寺庙开展法制宣传活动100余次，受教育僧侣达1000余人次。
法律进乡村（社区）。按照群众“需什么普什么 ，缺什么补什么”的原则，除了宪法等基本法律外，有针对性地重点宣传了和群众日常生活密切相关的法律法规和惠民政策；以开办法制培训班的形式加强对村“两委”会干部和“法律明白人”培训，采取群众喜闻乐见的形式，以推出“法宣墙”、定期开展宣传活动为主要形式，用群众身边的典型案例，以案释法。五年来共进全县134个自然村2个社区开展法制宣传100余次，达到了“法律进乡村（社区）”的全覆盖，共开办村干部法制讲座20余次。
法律进企业。重点增强企业经营管理人员依法管理、诚信经营、合法经营，以增强企业员工崇尚法律、遵守法律、依法维权为主要目的，深入全县11个企业单位以开办法制讲座、开办“法律明白人”培训会的形式大力开展法制宣传活动。五年来深入各企业单位开展法制宣传活动共2600余次，全面提升了各企业职工法律素质。
法律进景区。依托小金县旅游开发优势资源，深入旅游集镇和精品旅游村寨，开展形式多样的法制宣传教育活动，学习宣传了与旅游管理相关的法律法规，特别是新《旅游法》的宣传；加强了对旅游从业人员和景区居民的法制教育，切实维护了游客合法权益，树立了小金旅游的良好形象。“六五”普法期间共进景区开展法制宣传教育50余次，实现了旅游发展法治化。
法律进医院。这是“法律七进”活动的延伸和拓展，以典型案例的形式讲解了在医疗过程中容易出现的医患纠纷及解决的方法和途径，着力宣传了医务人员医德规范方面的法律法规，加强和规范了医务人员的医疗行为，提高医务人员的依法执业和诚信服务的意识，为平安和谐医院创建良好的法治环境。小金县司法局指派专业人员深入全县3个医院，21个卫生院开展法制宣传活动共30余次，达到了“送法进医院”的全覆盖。
丰富宣传形式
双语人才加入宣传队
小金县司法局在“六五”普法期间，立足司法行政职能,大胆创新,不断拓宽服务领域,提高服务质量,为法治阿坝建设提供全方位服务。
该局着力深化法宣教育工作，以开展法治阿坝建设为契机，以深入实施“六五”普法规划、“构建半小时法律服务圈”及“法律七进”为抓手,着力围绕健全法治宣传教育的队伍、创新法治宣传教育的形式两个方面来抓落实。
建立健全有效的专兼职法治宣传队伍。建立专职的法治宣传队伍。小金县司法局不断充实该局懂法律知识、会藏汉双语的人才，会同宣传部、工青妇、法检等部门及乡镇的干部组成专职的宣传队伍，负责全县各单位、乡镇的法治宣传工作和集中教育培训工作。
健全兼职的法治宣传队伍。县司法局邀请一批有一定文化知识、懂双语的退休老干部、村干部、群众法律明白人、寺庙高僧等群众，通过集中培训学习，参加到法治宣传教育的队伍中来。
完善法治宣传的组织机构。在全县各部门、乡镇、行政村成立专兼职的法治宣传小组，形成横向到边、纵向到底的法治宣传教育网格式覆盖。
在创新法治宣传教育的形式方面。小金县司法局以法律进机关（单位）、学校、寺庙、乡村（社区）、企业、医院、景区七进活动为抓手，组织司法干警、公证和律师人员、基层法律工作者开展法律进万家、以案学法等活动。
同时结合近年来开展的各项主题教育实践活动及全民活动因地制宜、因时制宜、因人制宜积极开展法制宣传教育活动，不断丰富了法治新载体，使法治建设工作体现出创新性，从而更好地推进了依法治县，确保法治小金建设取得实效。
结合党的群众路线教育实践活动、全省政法系统“警民亲”活动、全省政法系统“忠诚、为民、公正、清廉”核心价值观主题教育实践活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、阿坝州藏羌党旗红活动等主题教育实践活动，以广大农牧民群众及干部职工喜闻乐见的宣传方式，将法制宣传教育活动与干警大练兵、演讲比赛、健美操比赛等相结合，切实做到了法制宣传形式的多样化，确保法制宣传形式和内容不留死角。五年来共开展多样化法制文化宣传10余次，共20余名干警参与宣传活动。
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