——小金县推行基层“党员议事”制度纪实群众说了算党员定了干

■喻林斌刘丁萄郑欢记者袁娜

“党员带头，少拿点，多出来的钱给困难户和负担较重的群众。”“我不是党员，但少拿1万元也不要紧，现在国家政策这么好，咋样都能挣钱。”这是小金县八角乡八角沟村党员议事会现场，党员杨洪明、群众代表赖永贵正在就一起安全事故赔偿问题表态。

2014年12月17日上午9时许，在海拔3000米的小金县八角乡八角沟村，全村21名共产党员和15名群众代表就一起安全事故遗留问题进行协商。11时许，村党支部书记杨昌敏宣布，经过21名党员和全体村民代表商议，债权户百分之百同意，按被欠金额80%的比例，将各级党委、政府争取到的17万元一次性兑付给98户涉及对象，问题得到圆满解决。

据杨昌敏介绍，2009年8月，村上发生一起安全事故，拖欠民工工资、材料钱、工程款等22余万元，涉及全村98户356人。6年来，赔偿问题一直未解决好。受此影响，村上工作难以开展，新农村建设推进缓慢。今年2月，乡上要求大事都要按照“党员议事”来干，八角沟村通过听取意见、征求民意、民主决策、分类定岗等程序后，召开“党员议事”会专题解决这个问题。说在明处，干在实处，党员主动参与，工作做到实处，群众理通了，气顺了，矛盾顺利化解了。会议结束后，八角乡党委书记吴品俊感慨地说：“没想到，六年的老大难问题，采取党员议事这个方式，竟然解决得这样完美。”

近年来，小金县部分相对年轻、文化程度较高的青年党员党性修养呈弱化趋势，农村党员致富门路不畅，高半山区牧民草山多年遗留问题得不到解决，引起多起上访信访事件。此外，由于财务未透明公开，缺乏监督，仅2013年和2014年，全县就有13名“村两委”干部受到党纪处分，其中6名被开除党纪，3名被移送司法机关。以上问题，尤其是在“软乡弱村”层面表现得更为明显。为此，为全面强化基层治理，结合“软乡弱村”整顿工作，县委周密调研，慎重研究，决定推行“党员议事”制度。事实证明，“党员议事”制度在“软乡弱村”整顿中，确实起到了“助推器”和“催化剂”的作用。

潘安乡火地村年初被定为“后进村”。村民祈明全告诉记者：“村上喊种白芪，我们没有钱，党员会上定了凡是种植白芪都要给补助，我种了两亩，领到了1600元。现在好了，村上的事情，都是我们群众说了算，党员定了干。”

在软弱涣散党组织整顿过程中，潘安乡党委决定把调整产业发展作为突破口，在全村推广种植中药白芪。该药材适应能力强，市场广阔，前景很好，但由于前期投入较大，群众有顾虑，推广很困难。6月21日，火地村按照“党员议事”制度召开了党员议事会，会上每位党员就前期广泛收集到的群众意见和各方信息展开激烈讨论，议定以提留款为来源每亩补助800元的种苗补助激励办法，并通过建立“支部+党员+种植户”的模式带动群众。这两项决议，在随后召开的社员大会上得到一致通过。截至7月底，全村共计发放种苗补助款96000元，火地村78户群众全部受益。目前，该村完成中药材白芪种植120亩，形成家家种白芪，户户有人带的工作格局，“弱村”整顿工作取得突破性进展。目前，该县14个“软乡弱村”均在全面落实“党员议事”制度，整顿工作进展顺利。

据了解，“党员议事”制度涵盖三个层面，第一步就是广泛征求民意，村党支部采取听取基层呼声问工作作风转变，听取群众心声问为民服务举措，听取社会议声问经济发展良策的方式。在立足第一阶段征求民意基础上，再把收集到议题内容，经群众到党员，党员到支部，支部到党委的途径，“三上三下”反复酝酿，综合群众诉求和乡村中心工作基础上研判确定议题。随后，通过“党员大会党内议、支部大会两委议、上级党委会班子议”三会三议的方式，反复讨论，集体决策，并及时将商定议题通过“定责任，定岗位，定目标”，面向社会公示。

八角沟、火地等村就是严格按照“党员议事”程序，顺利解决了困扰多年的遗留问题。“党员议事”机制已在该县136个村级党组织全面实施，全县累计召开党员议事278例，党员参与达10000余人次，参与率94%，议定事项206件，其中完成事项102件。到目前为止，没有一名村“两委”干部受到党纪处分。该县成功推行的“党员议事”模式，为强化宗旨意识、优化基层治理、发挥党员主体作用、践行党内民主、建设和谐农村进行了有益尝试，搭建了崭新平台，真正做到了“群众说了算，党员定了干”。

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