“党员中心”+“贫困户”小金精准发力为***提速增效
小金县委牢固树立“党建扶贫”工作理念，坚持以党建带扶贫促发展，紧紧围绕扶贫开发持续深化“强乡兴村”战略和群众工作，坚持在***项目实施过程中发挥全县各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，坚持把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的出发点和落脚点，坚持用扶贫开发的成果来检验基层党建工作成效。县委结合贫困村多位于高半山，人口较少且居住分散的实际，逐步探索出一条乡（镇）、村党组织领导下的“党员中心户”模式，以党员干部联系“全覆盖”确保***扎实推进的新路子。“党员中心户”成为了农村党员发挥作用的平台，有效延伸了党组织工作触角，收到了辐射带动的良好效果，形成了“一人带一户、一户带一片、一片带一村、一村促一乡”的良好格局。
“党员中心户”的独有优势
经过长期探索实践，通过推广“党员中心户”模式，基层组织和群众工作出现了三个转变，凸显了“党员中心户”的三大独特优势。
结对帮扶由单一的“注入式帮扶”转变为“群众广泛参与”，凸显“家里人”的优势。近年，县委在基层党建工作中鲜明“大抓基层”导向，不断将人、财、物向基层倾斜，要求各级干部要沉入基层、问计基层，小金的建档立卡贫困村多属高半山村，***工作的矛盾更具体更复杂，贫困户的精准摸排、贫困原因的具体确定、符合实际的脱贫措施制定等，都需要真正摸清基层群众的现状、期盼和需求，单靠“注入式帮扶”效果不明显。相对于群众把下派干部当成“外来人”，“党员中心户”则是“家里人”，都是土生土长的本地人，加上有亲属、朋友等关系因素，所以能够更好的实现与群众的沟通，群众也更加愿意吐露自己实际的困难和需求，真正实现知民情、晓民意。
党群干群关系由“缺乏理解信任”转变为“双向联系沟通”，凸显“身边人”的优势。一方面由于社会群体的多样化和利益诉求多元化，加之贫困村群众文化水平有限，素质参差不齐，在***工作推进过程中出现了部分群众不理解、不信任的现象；另一方面基层群众在解决问题时，大多愿意按照约定俗成的习惯办事，靠熟人关系，二靠利益诉求一致，靠唠院坝里的家长里短，这些方法是靠政府直接出面做工作无法代替的。“党员中心户”模式正好弥补了这个“短板”，他们积极发挥群众“身边人”的优势，密切联系沟通群众，真正将选择权交给了群众，将带动致富使命赋予了农村党员，最终实现群众满意、政府放心、扶贫见效的局面。
农村党员作用发挥由“无职无责”转变为“有位有为”，凸显“示范人”的优势。在“精准滴灌”工作的实际推动过程中，农村党支部和农村党员作为“攻坚战”的“主角”，是扶贫工作最前沿的组织者、示范者、实施者，他们最“接地气”，对农村情况最了解，往哪里“滴灌”、怎样“滴灌”他们最清楚，农村党员干部的主动作为、勇于担当，是取得成效的重要保障。在以往的党员管理工作中，大多无职党员感觉就是交交党费、开开支部会、选选村书记，和普通群众相比并没有什么特殊的地方，找不到归属感和荣誉感。通过推行“党员中心户”模式，把农村无职党员有效组织起来并为其提供了干事创业和为民服务的平台和途径，激发了普通党员干事创业积极性，成为了推动***工作稳步前进的重要力量。
“党员中心户”的设置管理
县委始终恪守“三个坚持”，不断优化和完善“党员中心户”的设置和管理程序，确保“党员中心户”的作用发挥。
坚持“三原则”，科学设“户”。坚持地域相近、居住相邻原则。结合居住区域、党员分布和村民人数等情况，合理设立党员中心户，确保党员中心户覆盖所有村民小组。坚持突出重点、好中选优原则。按照“树立榜样好、服务指导好、辐射带动好”的原则，优先选聘无职党员、复员退伍军人党员、离退休（退职）党员、党员创业致富能人中的骨干担任中心户。坚持力量整合、联系互动原则。以党员中心户为统领，整合村组干部、包村工作组等基层管理力量，形成村党组织联系党员中心户、党员中心户联系群众的工作网络，做到联系一批党员、服务一片群众。
坚持“四程序”，公开选“户”。党员中心户选聘工作在乡镇党委统一领导下，由村党组织具体实施。推荐公示。采取村党组织举荐、群众推荐和党员个人自荐等方式，推荐党员中心户初步人选。初步人选经村党组织考察和集体讨论酝酿后，在村务公开栏公示5天。公示无异议者，作为党员中心户预备人选。审查备案。乡镇党委要组织人员对党员中心户预备人选进行联合审查，审查无异议的即作为党员中心户正式人选，并同时做好备案工作。签订协议。村党组织要与每个党员中心户签订协议，明确岗位目标及责任，作为考核党员中心户履职情况的重要依据。挂牌上岗。各乡镇党委统一制作“党员中心户”户牌，由村党组织悬挂或粘贴在党员中心户门楣上方的醒目处；统一制发胸卡，让党员中心户挂牌亮证上岗。
坚持“三强化”，制度管“户”。强化能力提升。健全党员中心户岗前培训、专题集训等机制，有计划地安排党员中心户参与***、土地流转、搬迁拆违、突发事件处置等中心工作，帮助党员中心户快速融入角色、迅速开展工作；强化考核激励。建立党员中心户评定制度，根据各乡镇和村（社区）实际制定评定办法，实行半年初评、年终评定，工作成绩显著的由镇党委表彰为优秀“党员中心户”，并作为其它评先评优等工作的依据；强化组织保障。各乡镇制定详实具体的工作方案，周密部署，把党员中心户选聘和活动开展作为加强服务型党组织建设的有效载体，确保精心组织、做出实效。
“党员中心户”的作用发挥
县委以做好“六道加法”为抓手，充分激发“党员中心户”在推动***工作中的链式效应，加快全县贫困群众脱贫奔康步伐。
“党员中心户+党组织建设”，打造组织提升链。“农民要致富，关键靠支部”。县委以党员中心户为触手，延伸村级党组织服务触觉，着力强化基层党组织和党员的政治引领和服务凝聚，从严从实推动“党建扶贫”各项工作，将组织活力转化为扶贫动力，把组织资源转化为扶贫资源。每个党员中心户联系1-2名普通党员，了解思想动态，掌握流动党员实时动态，传递政策讯息，召集开展支部活动；认真学习了解省、州、县重大工作部署和各项惠民利民政策、农村常用法律法规和安全生产常识，并积极向广大群众进行宣传解释；积极参与村内事务管理，主动加入党务村务财务公开监督小组，督促无职党员认真履行岗位职责，维护群众利益，发挥榜样力量和辐射作用，搭建起了群众与支部的连心桥，有效提升了村党组织的凝聚力和号召力。截止目前，党员中心户以推动基层党组织服务升级年、五大民生行动等中心工作，组织学习60余次，参加学习500余人。
“党员中心户+产业发展”，打造产业发展链。充分发挥党员先锋模范作用，积极鼓励农村党员投身产业结构调整、带头增收致富等工作，支持党员中心户领办或创办协会和合作社，助推村民转变生产经营方式，走集约化、产业化、规模化道路，增加村民收入。推行“党支部+党员中心户+协会”“党支部+党员中心户+合作社”等模式，采取单独建、联建、共建、帮建等形式，在贫困村的生产基地、行业协会、专业合作社等生产一线建立党支部，实现贫困村产业链党组织全覆盖。美兴镇大坝村在党员中心户的带动下，创办了“大坝村肉牛养殖协会”等5个协会，辐射带动村民43户，种养殖产业已初步形成规模，有效拓宽了增收渠道，增加了群众收入。
“党员中心户+便民服务”，打造惠民服务链。进一步巩固机关标准化建设，完善村级便民服务站室配套设施，构建县级指导—乡镇办理—村级反馈—党员代办的服务体系，推动基本公共服务向扶贫攻坚一线延伸，增强惠民服务的有效供给能力。各乡镇党委将党员中心户确定为村级便民服务义务代办员，以上门服务、延时服务、陪同服务等方式，协助村“两委”积极开展代收合作医疗费、代取项目补贴、代办合作医疗报销、代开证明、接转组织关系、帮助群众跑补贴项目、临时救助等服务，把服务窗口前移到群众身边。让村民不出村、不下山甚至是不出户就能办好事、办成事。目前，党员中心户已开展各类代办服务300余次。
“党员中心户+扶贫助困”，打造帮带致富链。党员中心户积极发挥示范带动作用，带头学习，不断提高自身发展能力，率先成为发展典型、致富典型；以与老年村民、贫困村民结成共建对子，扶贫助困；与外出务工创业党员和返乡青年结成互联对子，学习技术和引进项目；通过主动与党员群众结对子、交朋友，帮助贫困党员群众制定发展规划、确定发展项目、找准致富路子，每年帮助贫困党员群众解决1—2个实际困难，帮助党员群众引进1个项目、学习1项技能、提供1条致富信息，充分发挥自身优势，互帮互助，达到全村整体脱贫的目标。
“党员中心户+网格管理”，打造平安和谐链。按照网格化管理的方法，充分发挥“党员中心户”与群众走得近、贴得紧的优势，积极化解各类矛盾纠纷，为***项目实施创造良好的社会环境。各乡镇和各村实际，合理划分网格，每个网络确立1户党员中心户为网格管理员，要求党员中心户不定期深入网格内村民家中开展访谈，讲政策，摆学习、谈发展、聊服务，听取对村社会经济发展、对村党支部工作的意见建议，了解群众急难怨盼，并及时将收集的情况反馈给村两委。截止目前，党员中心户共深入走访村民2000余次，征求梳理意见建议300余条，共参与调解矛盾纠纷60余次，化解率100%。
“党员中心户+人才队伍”，打造智力服务链。“党员中心户”在带头参与实施“***”项目过程中，紧紧围绕扶贫攻坚，注意在一线发现农村专业技术人才、优秀青年等，并把其培养成为入党积极分子，并在生产一线带动入党积极分子经受组织考验，努力建设一支带头创业致富有实际本领、带领群众致富有奉献精神的高素质党员队伍，为“精准滴灌”提供人才支撑和智力支撑。另一方面，注重收集基层群众和优秀人才培训需求，积极与上级党组织对接沟通，协助举办专题培训班，提升农牧民群众综合素质，引领群众科学生产，加快脱贫奔康步伐。上半年，党员中心户共协助发展党员13名，发展入党积极分子30名，协助组织培训50余场。(小金县委组织部小金县委宣传部)
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小金新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离小金县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。