春旱或至，春灌用水有无保证？
岷江上游积雪大减，厄尔尼诺导致气温偏高
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又是一个晴朗天！
3月27日，松潘县进安乡东裕村的文燕望着对面的山尖，海拔超过2500米的山顶没有丁点积雪。
没有积雪，意味着岷江春季水源补给减少。那么，今年的春灌用水有保证吗？
带着疑问，记者日前走访了省水利厅、省农水局及省都江堰管理局。
□本报记者 王成栋
气温偏高来水偏少
农业区或遭遇一般性春旱
四川属典型工程性缺水地区，全省农业生产尤其是大春用水，对于水利工程的依赖性极强。春季江河来水量多寡，直接关系到春播春栽能否按时完成。
3月27日，省都江堰管理局调度中心，都江堰管理局供水科科长徐兴文盯着大屏幕，上面显示着取水口附近岷江来水量变化。细微的数据变化，都有可能影响供水决策。
都江堰灌区下游的成都等地生态、生活和生产用水量在逐年增加。根据测算，今年成都市主城区的工业、生活及生态用水量将超过19亿立方米，几乎占都江堰灌区全年供水额的四分之一。
入春以来，都江堰灌区已经连续发布三次春旱信息。
岷江上游的水文站、气象站观测到：岷江上游五县从去年11月至今年1月上中旬，几乎没有降雪。尤其是阿坝州松潘县以下，冬春季的降雪更是少于往年，以至于目前连高山积雪都无法形成。而积雪融水是岷江上游主要水源补给方式。
今年大春时节的天气也不大愿意帮忙。受厄尔尼诺现象影响，3月至4月都江堰灌区总降水量较常年略多，但岷江上游来水区和大部分灌区的气温较往年偏高0.5℃-1℃，两者冲抵，情况仍难言乐观。据省气象台预测，今年大春期间，省内多数地区气温偏高、降雨偏少，农业区将遭遇一般性春旱。
提前半个月蓄够水
今年大春用水比去年宽裕
“蓄水，蓄水！”从去年11月开始，省农水局抗旱办副主任许国强就在重复着这个话。去年春旱让他心有余悸。
2015年4月-5月间，岷江上游来水量逼近历史低位。都江堰管理局不得不调减下游城市生态用水量，并在灌区自南向北实施“轮番供水”，分批次解决各地栽插、播种用水。灌区春耕期仍延长了十天左右。
进入7月，伏旱又袭击了人民渠二处灌区的中江、罗江、北川等地，由于蓄水不足，供水很难跟上。“幸亏没持续好久就下雨了，不然后果相当严重。”
鉴于此，去年9月下旬，在距离常年汛末蓄水期还有半个月，省农水局抗旱办就提前下达了相关文件，要求各地酌情考虑提前蓄水。
许国强手里的资料显示当初的决断十分正确：截至2月底，全省各类水利工程蓄水总量79.56亿立方米，占计划的97%，比多年平均值增加3.07亿立方米。其中，大中型水库蓄水量接近36亿立方米，接近完成蓄水任务。在丘陵山区承担灌溉重任的山平塘、石河堰蓄水量均超过计划的九成。紫坪铺蓄水量约4.5亿立方米，已经提前预留出库容。灌区42万公顷水稻用水无忧，许国强感到底气足了。
今年川西高原的雨季提前。省气象台预计，5月底，岷江上游等地将提前进入雨季且雨量较多。高原来水区和灌区大部降雨量较常年偏多一成左右。“从目前蓄水量来看，今年大春用水比去年宽裕得多，春播春灌不会受到影响。”省农水局相关负责人说。
农业用水必须增效
五成多被浪费掉应改革水价
但省水利厅水资源处相关负责人并没有感到轻松。
3月底，省委、省政府正式印发《四川省加快推进生态文明建设实施方案》，提出控制用水总量。各地备用水源地、抗旱应急水源地投入使用尚需时日，保障春耕春灌，必须“节流”。
全省六成以上的用水量都消耗在农业上了，其中，大春又占据农业用水量的一半左右。
节流，水价是有效调节手段。
都江堰灌区水费征收标准为：平坝每亩每年28元，丘区每亩每年约32元。核定每亩耕地年用水量300立方米左右，但实际用水量约有600立方米。据此计算，水价为0.046元-0.053元/立方米。
根据核定，去年整个都江堰灌区的灌溉水有效利用系数仅为0.51，而这几乎是全省最高的，“全省可能不到一半”。换言之，全省农业用水中，有超过五成被浪费掉了。
“按灌面收费，水浪费太严重，灌区的管理运行也很困难。”省农水局相关负责人介绍，按灌面征收水费，省内多数灌区仅能收回供水成本的30%-40%。因此，有必要实施农业综合水价改革，逐步实行两部制水价，推进计量用水和计量收费，即基本水量收取基本水价、超计量累计加价。
另一个路径是推广节水灌溉。“十三五”期间，四川60个农业主产县将开展节水型社会建设。重中之重，则是以滴灌、喷灌取代大水漫灌。目前，省农水局正在制定相关执行方案。预计到2020年，全省农田灌溉水有效利用系数将提高到0.5，农业用水量将得到有效控制。
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