脱贫攻坚 松潘确保2019年甩掉“穷帽子”
“看着李书记进进出出讲政策、摸底数、谋发展，我们看在眼里疼在心上，他这是为我们过上好日子而忙。***政策的启动，让我们的穷日子有了盼头。”这几天，松潘县燕云乡色贡村村民龙珍逢人便说村“第一书记”李超和脱贫政策的好。
色贡村是松潘县扶贫攻坚“大战场”上的一个缩影。该县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，瞄准靶子，找出路子，持续打响“五年攻坚，一年巩固”扶贫攻坚战，确保2019年全县整体脱贫甩掉“穷帽子”。
3年时间让7378名贫困人口全脱贫
作为国务院确定的连片特殊贫困地区“四省藏区”县之一，松潘县将用三年时间，让2000贫困户、7378人贫困人口全部脱贫。
“动员千遍，不如实干一次。在扶贫的道路上，我不能落下一个困难家庭，丢下一个贫困群众，让党的阳光温暖每一位农牧民的心。”松潘县委书记泽小勇掷地有声的说道。2月24日，松潘县召开脱贫攻坚工作会议作为该县新年上班召开的第一场大会，为今后一段时期松潘脱贫攻坚工作制定了“作战计划”。
首先瞄准靶子，明确“扶持谁”。松潘扶贫攻坚战的第一步选择了设档建卡，将贫困人口准确识别出来录入“六有”信息平台。
该县各级领导干部走村入户，召开座谈会，对所辖贫困村和贫困人口的情况进行了大规模的详细调查。摸清村情户情后，设档建卡，厘清每一家每一户的收入来源及养殖数量、种植面积和致贫因素等，明确“帮扶谁、如何帮扶”，就能更好地因户施策、因人施策，确定脱贫时间和项目。
“五个一批” “大扶贫”推进脱贫攻坚
如何科学有效地让贫困人口脱贫？松潘的做法是先找出路子，解决好“怎么扶”。
松潘县落实“大扶贫”方针，各乡镇党委、政府把加快脱贫攻坚作为工作重心，县脱贫攻坚工作领导小组加强统筹协调，相关部门统一步调、通力配合，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，努力形成各级各部门、全社会合力扶贫的大格局。
松潘县一改过去“大水漫灌”的扶贫模式，实施“精确滴灌”，紧扣全县经济社会发展“十三五”规划，确立“五个一批”工作法推进扶贫攻坚工作科学化：扶持生产和就业发展一批；移民搬迁安置一批；低保政策兜底一批；教育资助和医疗救助扶持一批；灾后重建帮扶一批。
松潘县在帮扶力量上实行差异化。由县级领导干部、部门“一把手”联系特别贫困户，科级干部和一般干部联系绝对贫困户，资金雄厚、技术力量较强的单位率先联系、帮扶最贫困的村和贫困户，全县1746名干部职工结对联系贫困户2000户。同时，精心选派了55名政治素质好、工作能力强的干部到55个贫困村担任“第一书记”，确保每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员“五个一”帮扶措施落地到位，实现了贫困村、非贫困村中贫困户定点扶贫全覆盖。
该县还组建25个工作指导组，由联系乡镇的副县级领导担任组长，负责指导各乡镇扶贫工作，全方位、多层次开展帮扶、指导、培训、管理等相关工作。聚合发展产业、单位帮扶、党支部引领、“第一书记”驻村等力量，该县发挥党员先锋模范作用，实行目标考核问责，层层签订脱贫攻坚目标责任书，任务到人，考核到位，问责到位。坚持“多个管子放水，一个池子蓄水”，多措整合项目资金，全力推进全县55个贫困村分批次脱贫。
精准发力 助力每一个贫困户“拔穷根”
在帮扶措施上，松潘县采取差异化帮扶措施，根据省委、省政府出台的10个扶贫专项方案，在科学制定相应工作方案的同时，新增了党建扶贫和新风正气塑造两个方案，制定了“2+12”脱贫攻坚实施意见、实施方案和12个专项脱贫方案，以及松潘县***督察通报、考核评估、联席会议、驻村帮扶、联动协作等制度。
针对有劳动能力和就业意愿的贫困户，给予产业扶持和就业帮助。松潘县每年安排资金400万元，实施到户产业项目，帮助贫困户发展中药材、藏香猪等种养殖业，分片区建立产业基地，并加大贫困村生产道路等基础设施建设力度，改善贫困村生产生活条件。同时，计划5年投入资金413万元，在55个贫困村开发公益性岗位550个，优先安置符合条件的贫困人员。
为解决一批无法靠自身发展实现脱贫的贫困人口的脱贫问题，松潘县将符合条件的贫困户全部纳入低保；采取县级财政补差，提高特困人员保障标准。从2016年起，县级财政每年安排资金235万元，用于社保兜底。
加大教育资助和医疗救助力度。由县级财政按照本科院校一个学生每年18000元、专科院校学生每年15000元的标准，对特别贫困户的大学生给予资助。同时，县级财政每年安排资金30万元，资助贫困临时困难导致的失学辍学学生。近年起，县级财政每年安排资金216万元，用于特别贫困户中患者合规医药费用的兜底及购买新农合的费用。同时，对贫困人口中年满35周岁及以上的人员进行免费体检。
结合幸福美丽新村建设、城镇保障性安居工程、避险搬迁安置等工作，松潘县进一步全面推进藏区新居农村危房改造、农房抗震设防改造和农村廉租房建设，解决1398户贫困户的住房问题。深入实施贫困村整村推进项目，计划今年至2020年，投资6500万元，在55个贫困村实施基础设施建设；投资8800万元，在88个非贫困村实施小型公益性生产设施建设和贫困户危房改造项目，对个别建不起房的特别贫困家庭实行政府兜底政策。同时，大力支持受灾地区迅速恢复生产、增加就业机会等措施，有效地帮扶一批因灾致贫的贫困人口脱贫。
杨文炜 四川经济日报记者 庄媛
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