十里走廊花正艳 ——松潘县十里回族乡“四个全面”建设发展走笔
松潘县的十里回族乡，东靠县城进安镇，西邻旅游集镇川主寺，九寨沟环线公路穿乡而过，岷江河水滚滚不息。得天独厚的自然条件和区位优势，激励着乡党委、政府和全乡干部群众奋进小康的步伐，他们决心在2020年全国建成小康社会之前先行一步迈入小康。
沿着九寨沟旅游公路西行，一块巨大的广告牌映入眼帘：“全国民族团结进步模范村”——佑所屯。佑所屯位于大寨山麓，沿着蜿蜒的岷江，一幢幢古旧民房错落有致，大部分为砖木穿斗的小青瓦结构，墙壁用本地的泥浆抹面，既结实耐用又冬暖夏凉，属典型的回族建筑风格。村中的水泥路通达各家各户，自来水、电灯、家用电器、电话一应俱全，整洁卫生，堪称社会主义新农村的典范。村旁的乡中心小学国旗迎风招展，孩子们琅琅的读书声清脆悦耳，校园环境优美，现代化教学设备齐全。肥沃的农田里，洋芋、胡豆等蔬菜生长正旺，农户家中，公鸡嘹亮的打鸣声在静静的山村悠远的回响，惹得山坡上啃食的牛羊也不得不驻足抬头观望，田地里忙碌的人们也不自禁地伸上一个懒腰。
去年以来，结合开展党的群众路线教育实践活动，特别是党的十八届四中全会提出了“四个全面”建设的战略部署，十里乡党委、政府带领全乡干部群众加快建设小康社会步伐，党员干部切实转变工作作风，理清工作思路，坚持县委、县政府确立的“坚持一个中心、培育两大支柱、实现三个跨越”的发展战略，继续推动全乡“一二三”工作，团结拼搏，扎实苦干，为建设“美丽十里”而努力奋斗，各项工作长足发展。
关键词：
大力调整农村产业结构
围绕县委、县政府确定的农牧基地建设和龙头企业建设，大力调整全乡农业产业结构，确立了以“农业为基础、市场为导向、旅游为龙头、增收为目标”的发展思路，建立蔬菜生产、牛羊圈养、旅游发展相关产业的新型产业结构模式，狠抓“三农”工作。积极探索农业发展增收的新路子，引导群众精耕细作良种化；充分利用地域优势，大力调整农村产业结构，建立并扩大了蔬菜种植基地以及牲畜圈养等支柱产业，推广地膜种植，蔬菜种植已初具规模，乡党委、政府引进种植技术，2014年全乡地膜蔬菜种植面积达1020亩，产业结构调整初见成效；为进一步调整产业结构，提高农产品质量，县农业局发放了10吨脱毒马铃薯种子，并于4月份在大屯村租用了26亩农田作为实验田，用于高产蔬菜、水果、青稞的试种。积极引导本乡劳务输出，全年输出劳动力700余人；分四个季度分别进行了农牧民实用技术培训，培训人数达650人。
关键词：
努力实现农牧民增收
始终坚持把“三农”基础工作放在经济发展的首位，坚持以增加农民收入为核心，以加大农业科技投入和调整农村产业结构为重点，保持农村政策的稳定性和连续性，充分发挥政府职能，把粮食生产纳入目标管理，按照农业生产“五早”要求，充分做到了早安排、早部署、早落实，各种农用物资早到位；在生产中，加大了农田管理力度，做到勤观察、早发现，加大了农业生产病虫害的防预力度，以确保粮食生产的稳步发展。全乡蔬菜总产达2142吨；粮食总播面3100亩，总产达790吨，油菜总播面120亩，总产量达18吨；中药材播种面积达430亩。全年农牧民人均纯收入达到了9201元。
关键词：
牧业生产稳步发展
加强对畜牧工作的领导，落实了工作责任，将目标责任落实到各村委会及兽防人员。加强对兽防工作的管理，加大村级兽防员的培训力度，督促兽防人员按时完成各类牲畜春季预防工作；建立健全了畜牧兽防站有关制度，充分发挥了兽防服务中心的作用，做到及时出诊，为老百姓排忧解难。春季预防率、预防面均达100%。大屯村进行了小反刍疫苗试点注射30只羊，并获得成功。加强牲畜的清查、统计，全年出栏牛402头、绵羊278只、山羊303只；年末存栏牛合计1335头、马驴骡780匹、羊1720只。全面完成了草场承包确权工作，加强草原生态保护补助奖励政策落实工作的推进，确保了政策及时、平稳、有效地落实，全乡实施草原禁牧1.3089万亩，兑现草原禁牧补贴7.8534万元；落实草畜平衡1.2106万亩，完成超载减畜1171个羊单位，兑现草畜平衡价格1.8159万元，兑现牧草良种实物补贴4万元，综合补贴42.25万元。严格按照《松潘县“九环沿线”可视范围内禁止饲羊工作实施方案》，全年完成禁养工作羊只出售的扫尾工作，兑现50户羊只出售补贴17.04万元；完成2014年现代畜牧业专项资金暖棚建设22户，兑现补贴58.968万元。
关键词：
搞好退耕还林补植
按照“退耕还林、封山绿化、个体承包、验收发证、落实兑现”的退耕还林方针，针对补植幼苗管护，确立了切实有效的管理机制，制定了相关管理办法，并将其纳入村规民约；鉴订了管护责任书，确立了专人看护的管理制度，对退耕还林进行了有效的管护。及时兑现退耕还林各种补贴共计103.1602万元。严格管控火源，对老、弱、病、残等重点人员进行了有效管控；加强护林员巡山工作，有效地预防了全乡火情火警的发生。
关键词：
强化农村安全生产工作
“安全生产，责任重于泰山”。乡党委、政府把此项工作纳入了重要议事日程，年初层层签订“安全生产责任书”，加强了宣传教育，强化了安全意识，提高了群众的责任感。对无证、无照、人货混装的车辆进行了清理，严禁违规上路。加强了对各村安全隐患、水源及危险源的排查，对出现的隐患及险情进行了及时处理和上报，确保了人民群众的生命财产安全。进一步改善社会治安环境。全面开展“六·五”普法宣传工作，加强了法律、法规的宣传教育。结合“安全生产月”活动、“六打六治”活动，对食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、工业企业、学校、水利设施和电力、特种设备、民爆器材、消防、旅游、地质灾害等领域的安全生产进行检查和治理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保了全乡无安全事故发生。全面开展“六·五”普法宣传工作，加强了法律、法规的宣传教育。加大了对上山挖药人员安全生产的宣传力度，确保了人员安全，增强安全生产意识，维护社会稳定、促进民族团结、确保一方平安，创造了一个安定、团结的生产生活环境。
关键词：
各项社会事业全面发展
将文教、卫生工作人员管理纳入机关管理，发展教育、丰富群众文化生活、改善群众看病就医条件。大力宣传《九年制义务教育法》，全面完成大沟村、高屯村的“一村一幼”建设，使全乡幼儿园学前一年入学率达到98%，学前两年达到95%，学前三年达到65%；7—12岁儿童入学率达100%，7—15岁残疾儿童入学率达100%；初中入学率达91%，高中入学率达73%。加强妇幼保健知识的宣传及管理工作，确保全乡0—6岁儿童保健管理率达80%以上，孕产妇管理率达60%以上，无孕产妇及婴幼儿死亡；全面、细致落实了0—14周岁儿童摸底统计，并做好麻疹、脊灰疫苗接种及药丸的发放工作，接种、发放率达100%。加大对计划生育社会抚养费的征收力度，控制人口增长，全力做到人口与经济全面协调。全面完成低收入贫困户最低生活保障补助的发放，及时兑现春荒救济款；及时发放五保户、大骨节病、贫困残疾人、高龄老人等的民政补助资金。解决了6名2010年毕业的“9+3”未就业学生的就业问题，安排在保洁员公益性岗位上。2014年新农合参保率保持在95%以上；完成了新增养老保险购买人数36人的目标任务；完成了全乡1045人的社会保障卡的发放。全面做好土地及房屋确权工作，全乡对807户农户的土地和房屋进行了确权工作。
抓好民生工程及基础设施建设。完成了142户、555人的扶贫开发建档立卡的台账建立及信息平台录入工作。投资40万元，完成了高屯村2014年以工代赈项目；投入700万元，完成佑所屯村民族团结新村建设；投入10.4万元完善了郭学寨村委会的大门、院坝等基础设施建设；投入22.61万元修建了佑所屯村防洪堤。全面开展了解决“七难”工作：投资16万元，在火烧屯村安置点进行了电网建设；投资12.5万元，完成大屯村2.5公里机耕道及佑所屯村2.5公里机耕道建设；投资30万元，完成郭学寨村共计2公里通村公路波形护栏的安装；投资24.5万元，完成佑所屯桥维修加固及边坡治理工程；投资9万元，完成郭学寨村安全饮水工程，投资11万元，完成火烧屯村安全饮水工程，完成乡中心校饮水改建工程，解决了中心校31名教职工、295名学生的“饮水难”问题。
关键词：
加大城乡环境综合整治力度
根据县委、县政府的统一安排部署，为给群众创造一个清洁的生产、生活环境，乡党委、政府召开了专题工作会议，对全乡的环境整治工作进行了全面安排和部署，分管领导及驻村干部深入各村、深入群众，做好城乡环境综合整治，在乡境内悬挂环境卫生及交通安全宣传横幅、标语，进一步加强该乡村民环境卫生意识。乡党委、政府工作人员及村保洁员对乡辖区内的卫生死角进行了全面清理，全力为群众创造清洁的生产、生活环境。安排乡办公经费，联系岷江环卫公司定期对乡境内的生活垃圾进行清运。对地质灾害监测点及可能发生灾害的地段或已有险情征兆的山地灾害点，落实专人观测，做到预报工作在先，并根据实际情况制定切实可行的避险措施，对避灾地点、疏散路段信号等进行周密安排部署，落实了救灾抢险队伍及救灾物资储备，组织乡政府、乡卫生院、乡派出所一起在大沟村进行了地质灾害应急演练。
为推进全面建设小康社会步伐，乡党委、政府求真务实，今年将着重做好以下十项重点工作。
重点工作之一：确保农村经济持续发展。继续加大农村产业结构调整，加强农田水利设施建设，继续加大特色种植、特色养殖的发展规模，充分利用本乡位处两镇之间、紧靠九环线、地处大九寨旅游环线的有利地理优势，大力发展旅游服务业，确保2015年蔬菜种植面积达1000亩。
重点工作之二：以“三农”工作为中心，狠抓田间管理工作。继续加大农业科技投入和农技服务，加强农业基础地位不变。加强田间管理和各种病虫害的防治工作，促进粮食增收，确保2015年粮食总播面3000余亩，马铃薯总播面600余亩，油菜总播面120余亩。农民人均纯收入在2014年的基础上增加13%。
重点工作之三：推广牛羊圈养技术，鼓励大规模养殖户，搞好畜牧生产和疫病防治工作，确保畜牧业稳定增收。加强草原生态保护补助奖励政策落实工作的推进，确保政策及时、平稳、有效落实，全乡实施草原禁牧1.3089万亩，兑现草原禁牧补贴7.8534万元；落实草畜平衡1.2106万亩，兑现草畜平衡价格1.8159万元，兑现牧草良种实物补贴4万元，综合补贴42.25万元。
重点工作之四：积极引导农户广泛参与并扶持重点户，发展大规模种、养殖业。高度重视森林、草原防火工作，加大宣传力度，层层签订责任书，成立扑火队，加强巡山、巡查，做好森林、草原火灾预警工作，确保全年无森林、草原火灾。加大退耕还林补植及管护力度，兑现退耕还林各种补贴共计103.1602万元。
重点工作之五：持续强化安全生产工作，对食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、工业企业、学校、水利设施和电力、特种设备、民爆器材、消防、旅游、地质灾害等领域的安全生产进行检查和治理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保了无安全事故发生。
重点工作之六：将文教、卫生工作人员管理纳入机关管理，把发展教育、丰富群众文化生活、改善群众看病就医条件作为实践“三个代表”重要思想的主要内容。努力完善郭学寨村卫生室基础设施建设，提升其办公条件，并在郭学寨村建设村幼儿园，使郭学寨村4—6岁幼儿入学率达到100%。
重点工作之七：全面搞好民政工作，积极争取困难救济、医疗救助、受灾补助等各项民政补助资金。积极宣传新农合、新农保的相关政策，保证在2015年，全乡新农合参保率保持在95%以上，新农保无断保现象发生。
重点工作之八：继续做好民生工程及基础设施建设。为佑所屯村另选新址，新建通村桥梁一座；修建佑所屯村至大屯村机耕道300米；维修大屯村村道1000米；新建高屯子村雕花坝、黄土坝机耕道；为郭学寨村新建牧道10公里，维修郭学寨村村内路基堡坎300立方米；维修大沟村村道100米；修建火烧屯村至大沟村牧道7公里，新建铁匠坝便桥15米；维修佑所屯村村道2000米。对大沟村、火烧屯村安全饮水工程进行提升、改造；在火烧屯村1组靠山处、岷江河岸两处修建堡坎共计400立方米；修建大沟村桦柴树堡坎720立方米；修建高屯子村哈么寨河边堡坎、小寨子堡坎及袁松成房屋后堡坎3处；修建佑所屯村河堤堡坎2000米；修建大屯村河坝处及李兴艳地处堡坎共计600米。
重点工作之九：对各村的环境整治设施进行提升，新建垃圾处理池，购买垃圾桶和垃圾车；在各村进行庭院梳理、美化。佑所屯村修建排水沟2000米；大屯村修建排污管网2000米；郭学寨村修建排污管网500米；大沟村修建排污管网500米；火烧屯村修建排污管网10公里；在高屯子村小寨子组、哈么寨组进行排污管网建设。对大沟村村委会进行维修。在火烧屯村安装太阳能路灯40盏。
重点工作之十：调整产业结构，大力发展特色种养殖业。火烧屯村建立中药材种植基地，种植中药材400亩；大沟村种植林木500亩；郭学寨村种植中药材62亩。在火烧屯村、高屯子村及大屯村进行精品旅游村建设，新建旅游公厕、路标路牌及地标性建筑等。加大投资力度，继续完善佑所屯村民族团结新村建设项目。为郭学寨村半山坡的8户搬迁户安装变压器1台。维修高屯子村高屯组老办公场所，作为村民文化活动中心；提升郭学寨村村卫生室基础设施建设，购置办公用品；建设郭学寨村幼儿园，配备桌椅等基础设施；在火烧屯村修建文体活动广场，硬化场地500平方米，并购置相应设施设备。
·杨智 敬睿 毛宗旭·
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