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□经济日报记者 庄光平 郭存举
秦巴山区、乌蒙山区、川西藏区、大小凉山片区……集中连片的贫困地区曾是四川经济发展的沉重包袱。全省176个县有扶贫任务，农村贫困人口总数为1356.76万人，占全国贫困人口的10.60%。
近年来，四川省对民生和扶贫的投入年年加码，2012年“十大民生工程”计划总投资1080亿元，同比增长28.6%。
加大民生投入收获了广大人民群众的安居乐业，实现了富民与强省同步的和谐发展。最近5年，四川城镇居民人均可支配收入与全国的差距缩小了5.2个百分点，农民人均纯收入与全国的差距缩小了7.2个百分点。
“以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化，实现‘三化\’联动、城乡一体发展。”四川省委的这一战略构想，如今已结出硕果累累，民族地区、贫困地区、革命老区等的跨越发展正成为四川经济腾飞的一个个新增长点。
“富民为要”：产业扶贫见成效
细看四川省地图，它就像一块厚实的盾牌屏立于祖国的大西南，饱经风雨而历久弥坚。
“5·12”汶川特大地震后，四川的发展基础受到了严重损害，如何在满目疮痍的土地上重建家园？省委、省政府提出了“灾后重建民生为先，加快发展富民为要”的16字工作方针。
如今，踏进震中的映秀镇，看到的是一排排崭新的房舍矗立江边，一条条宽阔的大道连通南北……川流不息的游人在悼念遇难同胞的同时，也给景色秀美的“西羌门户”带来了旅游产业的发展契机。
在地震中失去了哥哥及外婆的沈秀娟，经过政府培训后在地震遗址当起了导游。每每讲到动情处时，她都会潸然泪下，“现在的生活比以前好多了，要是哥哥和外婆还在该多好！”
“饮水思源铭党恩，感恩奋进创辉煌。”灾区人民与援建单位同心协力谱写了一曲华美的灾后重建篇章。重建后的灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，
城乡布局全面优化，基础设施、产业发展、民生事业实现了整体性跨越。老百姓“家家有房住、户户能就业、人人有保障”，20万因灾失地农民 “洗脚上岸”，走上了新的工作岗位。
秦巴山区、乌蒙山区那层层叠叠的天然屏障，曾经为保存红色革命力量立下过不朽功勋，但在现代化建设的新时期却一度成为了经济发展的障碍。四川实施“四大片区”连片扶贫开发之后，革命老区的民生状况现已得到根本扭转。
有“红区第一村”之称的通江县王坪村，曾经是灰头土脸的“赤贫村”，现在铺上了平整的石板路，配上了整洁的卫生室，建起了现代化的小学……信步村中大道，俨然进入了一个生机盎然的小城镇。
通江县扶贫开发实现了村村都有1至2个致富产业，初步建成茶叶、干果、食用菌等3个特色产业带。2009年以来，全县完成土地开发4000亩，新植茶园23000亩、核桃1900亩，培训农民14000人次，当地农民年均增收550元以上。记者走访农户时看到，村民家家户户都在醒目处插上五星红旗，以此来表达对党和政府的感恩之情。
今年，四川省安排专项财政扶贫资金6.7亿元，启动连片扶贫开发片区75个，涉及19个市(州)64个县，连片扶贫开发已经到了全面推进阶段。
红原县安曲乡下哈拉玛村村民甲洛一家，从前长年住在牧场，“雨里来雪里去”，全家人都不同程度患了风湿病。2010年，靠财政补贴大部分资金，甲洛建成了近200平方米的两层新居。当地政府帮助村民谋发展，利用高原的优势开发藏家旅游，还引来了专业的旅游开发公司负责管理。现在，甲洛家除了放牧，还搞起了家庭式的藏家体验游，实现了多渠道增收。
根据规划，四川将从2008年起用4年时间在全省29个牧区县建设1409个定居点，解决10万户50万牧民定居问题。目前，各地已建成定居房91969户，完成进度达92.65%，1243个定居点和配套公共设施全面竣工。
民生工程：特色经济助致富
四川地域广阔，地区之间、城乡之间发展不协调和不平衡的问题比较突出。各地辩证审视这一区位特点，根据自身实际情况因地制宜、因时制宜开发相关产业，大力发展特色经济，千方百计帮助百姓致富。
阿坝州旅游资源得天独厚，拥有2个5A级景区、8个4A级景区，旅游是最重要的支柱产业。为了实现全民共享旅游发展成果，阿坝精心组织从乡镇到村寨的旅游梯级开发，2009年以来，当地全面实施以打造100个特色魅力乡镇、100个精品旅游村寨、100个幸福美丽家园为主体的“三百”示范工程，300个乡村因此驶上旅游“快车道”，实现了“一步千年”的跨越式发展。松潘县川主寺镇传子沟村地处两个5A级景区九寨沟和黄龙之间,占交通必经要道之便，村里很早就有人开发了“藏家乐”旅游，但藏民们大多依然不敢放弃原始牧业，也不敢铁心做大做强旅游业。“三百”工程实施后，县里多次组织村民外出学习，足迹遍布东部沿海和东南亚。镇里还下派了“大学生村官”包村入户，组织和鼓励村民发展旅游。村民逐渐看到了旅游业的巨大商机，纷纷“卖了牦牛搞旅游”。
经过几年的发展，传子沟村发生了翻天覆地的变化。原来建在路边的“大食堂”拆除了，旅游团进来后被分散在各家体验特色服务，旅游接待量节节高；原来分散在路边的小摊取消了，统一规划成了一户一店面；村民集资300多万元建成了藏茶院，每年仅分红的直接收入就超过50万元；村里还成立了开发民族工艺品唐卡的红祥公司，投资数百万元的唐卡画院也在建设中……这个原来靠吃扶贫粮度日的贫困村，如今全村55户人家买了46辆小轿车，村民们过上了富裕的生活。
致富先要富观念，而教育是观念更新的重要手段。为了藏区的长远发展，近年来，四川省在藏区推行了“三大民生工程”之一的“9+3”中职免费教育工程——在普及9年义务教育之外，政府出资为入读中专职业学校的学生提供学费和生活费补助。职业教育大大提升了藏区青年的受教育水平，藏区基本普及了12年教育。耳濡目染之下，藏胞的思想观念变化，视野逐渐打开，涌现了一大批致富能手。
科技带动：转型升级惠民生
在立足区域特点谋发展的同时，四川省还在产业集聚区着力引进专业化合作组织和企业，助推传统产业转型升级，通过科技化提升产品价值，通过品牌化提升影响力，通过园区化带动整体发展。
5月26日，在广安市观塘镇现代农业示范园区，村民谢恒元正在科技大棚里忙碌着。自2009年鲲鹏蔬菜专业合作社成立以来，她就正式成为了这里的员工，每天“朝九晚五”，每周休息两天，月工资1500元。像她这样的合作社社员，全村共有1500多人。
目前，合作社拥有钢架大棚蔬菜基地500亩，高端生态水产基地200亩，优质龙安柚100亩，并带动农户发展优质蔬菜基地3000亩。为了提升产业科技实力，合作社还重金从山东寿光请来了高级农艺师。
合作社副理事长张家华介绍说，以前种植普通大棚蔬菜，成本高、效益低。在农艺师指导下，今年引进了新品种、新技术，发展高产高效有机高端蔬菜。目前种植的丝瓜、黄瓜和茄子，采摘期长达10个月，亩产3万公斤，产值6万元，并通过了省相关部门的有机转换认证。同时，合作社还与重庆大型超市签订了长期合同。“十二五”时期，这里的有机蔬菜种植面积将扩大到7000亩，产值达到3.2亿元，社员人均收入将突破3万元。
食用菌是巴中市通江县的特色支柱产业。前几年，尽管政府逐年投入的项目资金有增无减，但通江的食用菌产业却一度面临“有名无实、有产无量”的窘状。为彻底改变这种状况，2009年以来，通江县实行了“政府投入建设施，业主租用搞发展，农民入股增效益”的食用菌产业园区建设模式，经过几年的强势推进，全县食用菌产业规模和质量都有了明显提升。
在通江县周子坪村科技示范园区，山霸王公司技术员龙旭正在现代化银耳培养棚里采摘银耳。作为入驻园区的第一家企业，山霸王公司在周子坪租赁土地近13亩，建有钢架大棚38个、标准化耳房21间、生产车间1个、烘干房2座，还和华中农大、四川农科院等5所院校进行技术合作，开发出茶树菇、姬松菇、猴头菇等10多个新品种。
“通过产业园区建设，我们村实现了320亩土地的有效流转，村民们也积极参与园区建设，通过务工和土地流转，今年人均增收500元以上不成问题。”周子坪村支部书记何维礼告诉记者。
四川贫困人口多、扶贫任务重，这一省情决定了扶贫开发将是一项长期任务。围绕国家新的10年扶贫开发纲要，四川省已明确提出，大力提升新一轮扶贫攻坚战整体水平,2020年实现全省同步小康。
（原载2012年6月26日经济日报）
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