做好绿色“加减法”
（上接第一版）
绿色“运算”
持续不断做绿色的“加法”，做污染的“减法”，才能让四川更美丽，祖国河山也才能更壮丽，国家生态才能更安全
7月的若尔盖县，天蓝地绿，水草丰茂，牛羊怡然自得，草原生机勃勃。许多人不知道，这里正经历一场“地球癌症”的艰难拯救战役。
涵养黄河、长江的川西高原，素有“水塔”之称，然而，一旦草原沙化，母亲河将面临补给缺失之虞。
自20年前若尔盖县被纳入全国防沙治沙综合示范点，其辖曼乡多年“攻防战”取得绿意浓浓的战果，7.8万亩沙化土地重新披上绿装。
由高原急转而下，河流一路东逝。不择细流，成就了长江的深阔，有每个支流的清澈洁净，才会有入海口的一碧万顷。
从今年开始，“千河之省”四川实行河长制，省内所有河流全覆盖。省、市、县、乡四级河长上岗，负责河湖管护，当前的重中之重是污染防治。
涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江（金沙江）、安宁河、沱江、岷江、大渡河等省级十大河流实行双河长制，每条河流皆设立两位河长，均由副省级领导担任。
实践证明，山水林田湖是一个生命共同体，生生不息，环环相扣。四川更美丽，长江和祖国河山才能更壮丽，国家生态才能更安全。
从战略地位看，四川是全国三大林区、五大牧区之一，是生物多样性的富集地区，水能蕴藏量占全国五分之一；
从现实影响看，四川雄奇秀美的巍巍大山，奔流不息的滚滚江河，旖旎迷人的独特自然风光，连片的大熊猫生态栖息地，弥足珍贵；
从历史使命看，四川部分地区生态环境仍然脆弱、水土流失较为严重，草地湿地退化和沙漠化、土地石漠化等现象突出，环境安全亟待加强。
过去，绿色造就了“天府之国”；未来，巴山蜀水只有在绿色装点下才会更加美丽。在四川省环境保护大会上，王东明说，生态文明建设和环境保护工作做得好不好、群众满不满意，是检验党的执政能力和政府公信力的“试金石”。
不忘初心，笃定而行。面对绿色大考，省委选择了“绿色运算”：持续不断做绿色的“加法”，做污染的“减法”，既开展国土绿化，夯实绿色本底，统筹推进植树造林、山水保护、生态修复、功能提升，又重拳出击、铁腕治污，着力解决环境突出问题，坚决守护绿水青山。
加法，从规划上高点起步。2013年，四川省明确划分川西高原生态区和川东开发区，确定开发红线；2014年，划定若尔盖、大小凉山、川滇、秦巴山区四大重点生态功能区建设重点；2016年，省委全会果断启动“全面推进大规模绿化全川行动”，切实加强脆弱地区生态修复……一笔一画，勾勒生态家园的未来。
加法，从投入上高强度发力。2013年起，四川省开展生态治理需求摸底，建立项目需求储备制度，不断增加财政投入力度。五年来，四川林业累计对沙化土地、石漠化土地投入治理资金超50亿元，创历史新高。
加法，从创新上高频率加码。2013年，试水市场化治沙；2014年，新一轮退耕还林取消公益林、经济林比例；2015年，非国有公益林纳入生态补贴范围；2016年，碳排放市场开锣；2017年，完成省域全覆盖环保督察，开全国先河……
如果说，加法瞄准自然生态的“量质齐升”，加的是自然和谐色彩；减法则瞄准污染治理的“量源双降”，减的是黑烟污水的毒害。
减法，就是要为大气、水、土壤全面松绑，突出抓好大气污染联防联控、全面落实河长制、扎实抓好土壤污染防治，打赢一场场蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
减法，减的是对污染的宽容，保持对环境违法零容忍，有举必查、查必有果、严肃追究，发现一起、查处一起，切实增强环境保护执法震慑力。
加减之间，四川以最大力度厚植绿色本底，以最严厉举措防治污染，以壮士断腕的决心化解落后产能。
省委、省政府向全川人民庄严承诺：到2020年，全省森林覆盖率达到40%，主体功能区布局全面落实，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，主要污染物排放总量明显减少，绿色低碳循环发展方式基本形成。
绿色“硬仗”
四川生态文明建设和环境保护已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，切实践行以人民为中心的发展思想，就要守护好蓝天、碧水、净土
7月7日，“大规模绿化凉山行动”雨季义务植树活动举行，2万余株黑荆、杨梅等树种栽入西昌市西溪乡牛郎村的一处荒山。
过去5年，四川累计植树造林5020万亩，森林覆盖率提高到36.88%，比2012年增加1.62个百分点。
植树越来越不容易。经过多轮国土绿化后，四川剩余的荒山荒地，绝大部分是造林难度大、绿化成本高的地块，是沙化土地、石漠化土地。据测算，要完成2020年全省森林覆盖率达到40%的既定目标，意味着森林覆盖率每年须增加0.8个百分点，每年营造林不低于1000万亩。
荒山荒地“补绿”尚且如此，高山高原治沙更难于此，大气、水、土壤污染防治更甚于此。无论情愿与否，四川生态文明建设和环境保护已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。
省委副书记、省长尹力强调，各级党委政府要切实增强责任感和紧迫感，对未来发展负责，对国家和民族负责，坚决抓好环保工作，坚决把推进绿色发展落实到各项工作中去。
在省决策层看来，切实践行以人民为中心的发展思想，就要着力解决好损害群众健康的突出环境问题，提供更多优质生态公共产品，加快补齐生态环境短板。
想群众之所想，解群众之所忧——这既为啃下环保“硬骨头”提供了根本遵循，也为破解难题指明了方向。
大规模绿化全川的方式由此发生显著变化。针对城乡绿化布局不均衡、生态供给不平衡的现状，四川打破城乡界限、行政区划限制，将植树造林变为森林进城和公园下乡，更注重城乡一体绿化，更注重改善人居环境。
根据规划，2020年前，巴蜀大地将打造出成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。城市内部，实施绿线管控等措施，提高森林覆盖率和生态供给；城市周边，推动荒山荒坡荒地绿化，打造环城公园绿地带；城市之间，借助道路水系等绿化，打通生态联系。
雅安在全省率先启动森林小镇和森林示范村庄创建，让天全县紫石乡紫石关村52岁的村民韩煜强感叹“种树子的道道确实多”。他家院坝周边，生长慢、“模样不佳”的柳杉等树种，今春基本被石榴、紫薇等既美观又兼具经济效益的乡土树种取代。
到2020年，四川将建成森林城市30个（其中国家森林城市12个）、森林小镇100个、森林示范村庄300个。
打破行政区划，实施联防联控，也是打赢大气污染防治战役的关键。成都平原大气污染治理被列为2017年四川环保“一号工程”，今年以来，8市一起防控秸秆焚烧开启合作的序幕。
正是得益于成都联动周边市州步调一致地开展“散乱污”整治、建筑施工扬尘控制、工业集中区燃煤锅炉改造和淘汰、排污大户偷排漏排整治、秸秆禁烧、机动车尾气管控、网格化监管等工作，上半年成都空气质量优良天数116天，与去年同期相比增加5天。
成都市民在微信朋友圈晒蓝天、白云、晚霞的频率越来越高，拍摄绵延起伏雪山的次数也越来越多，成都的另外一张名片不胫而走：全球唯一能在城区观看7000米以上级雪山的特大中心城市。
回头再看污染防治“三大战役”，捷报频传——
打好“蓝天”保卫战，去年四川21个市（州）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达80%，PM10年均浓度比基准年2013年下降12%；
打好“碧水”保卫战，除三州外四川所有县级以上城市均建成污水处理厂，城市和县城污水处理率分别达90.5%和75.2%，全省地表水出川断面达标率90%；
打好“净土”保卫战，累计建成城市（县城）生活垃圾转运站1736座，无害化处理厂（场）124座，建有生活垃圾收集点的行政村44019个、占93.4%，全省生活垃圾无害化处理率达93.5%。
盛夏的黄昏，乐山市市中区的宋大爷拎着鸟笼，坐在岷江边乘凉，好不惬意。“多亏治理了几家重污染企业，河水变清了，偶尔还能看见野鸭。”同一时段，全省水质自动监测网络的实时监测数据显示：岷江在乐山出境断面水质为III类。
群众满意，市场也“买账”。结合集体林确权颁证、非林地上造林颁发“经济林木（果）权证”，四川推行“谁造林、谁所有、谁管护”，强化充分调动市场力量和社会资本积极性。今年前6月，四川省通过集体林权“两证一社”，共落实抵押贷款超过10亿元。
绿色“风暴”
四川在全国率先启动并实现省内环保督察全覆盖，动真碰硬，追责问责；严格的制度和严密的法治，为落实决策部署提供了保障
一周前，因环保问题整改进度较慢，资阳市、甘孜州、凉山州分列全省倒数前三名，三市州政府主要负责人被省政府约谈。
省政府的三个“不允许”振聋发聩：要采取超常规措施，提高整改工作效率，加快整改进度，绝对不允许做样子，绝对不允许做表面文章，更不允许弄虚作假。
这也顺应了群众的期待——环境保护绝不会是一阵风，环保力度绝不会渐行渐弱。
一分部署，九分落实，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为贯彻部署提供可靠的保障。
2014年3月，省委生态文明体制改革专项领导小组成立，明确政府是生态文明建设的主导者、生态文明理念的倡导者、生态文明制度的制定者和执行者。
同一年，四川省试点开展领导干部离任生态环境审计，依法查处领导干部在履行生态环境保护职责过程中不作为、慢作为、乱作为、假作为问题。
为充分发挥考核体系“指挥棒”作用，省委还把环境质量改善目标和总量减排纳入目标考核，把生态环境保护成效纳入各级党政领导干部绩效考核、日常考核和选任考察，加大资源消耗、环境保护等指标的权重，引导各地树立正确的发展观政绩观，决不以牺牲环境为代价换取一时一地增长。
这一系列的政策安排，划明了“红线”，标明了“底线”，也把四川生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。
有法可依，有规可循，就能层层压实环保责任，严肃追责问责。
环保督察像一柄利刃，容不得一点“藏污纳垢”。中央出台《环境保护督察方案（试行）》后，四川省委高度重视，在全国率先启动省级环保督察，掀起动真碰硬的“环保风暴”。
2016年6月开始，省环保督察组对德阳、乐山、广安、泸州、达州等5市进行督察；从今年2月开始，由10位省领导带队、22个省级部门参与，集中40天时间分两批对剩余16个市州开展督察。原定三年完成的省级环保督察，在两年时间内实现全覆盖。
其间，省环保督察组对21个市州142个县（市、区）的1994个点位进行下沉式督察或重点督察。督察过程中，督察组对799名党政领导干部进行了个别谈话，对176名党政领导干部进行了党纪政纪处分，立案查处各类环境违法企业703家。
针针见血的环保督察，切实传导了压力，提升了责任意识。更重要的是，在解决突出环境问题的同时，不断推动地方建立环保长效机制。
“后督察”阶段，四川紧盯问题整改不放松：问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，群众不满意不放过。
按照“决策部署贯彻落实、环境目标考核、生态保护、基础设施、综合管理、饮用水水源保护、污染源、环境质量和其他”九大类别，督察组对发现的环境问题进行分类，共梳理出各类环境问题8924个，建立整改台账，确保整改不留死角。
其中，对成都城市建成区53段黑臭水体整治任务、雅康高速生态环境问题综合整治项目、攀枝花市选矿行业污染综合整治项目、南充市畜禽养殖综合整治项目等10个突出环境问题，省上挂牌督办。
瓦屋山省级自然保护区中，共有14家矿山企业，对保护区内探矿采矿企业进行全面排查和综合整治，让其依法依规有序退出，正是挂牌督办的重点之一。
今年6月20日，洪雅县与业主方协商一致——永久封硐。今年12月10日前，保护区内所有矿山全面拆除设施，查封井硐，实施生态恢复。
根据周周通报的进展，截至7月14日，省级环保督察发现的8924个各类环境问题，整改完成率为80.5%。
在这场“风暴”中，职能部门认真履职，有关部门协同联动，群众踊跃跟进参与，全省形成了齐抓共管、整体推进的工作格局。
执法机构更健全。四川在省、市、县三级分别设置环境监察执法机构206个，设乡镇（街道）环保机构970个。今年1-5月，全省办理环境违法案件2729件、增长293%，处罚金额1.6亿元，增长622%。
司法护航更有力。随着7月初资阳市中级人民法院成立环境资源审判庭，全省环境资源审判庭达50个，专门负责涉环境污染防治和生态保护案件、涉自然资源开发利用案件、涉气候变化应对案件、生态环境损害赔偿诉讼案件等四大类案件审理。
群众参与更踊跃。自12369举报热线开通以来，受理投诉举报超过12万件。群众不仅关注身边的环境问题，也积极投身环保生活。上半年，成都中心城区已投放共享单车83万辆，6月平均每天使用车次达400万。在此背景下，成都汽车尾气减排量创下近年新高，空气质量明显好转。
加速迈进生态文明，建设一个天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽繁荣和谐四川，正变成一场人人参与的全民行动。
而这，正是时代的最强音！
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若尔盖新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离若尔盖县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。