天边若尔盖幸福大草原——“五个若尔盖”宏伟蓝图建设纪实
花湖春色
唐克黄河第一湾
班佑村牧民定居新村全景
草原公路通向天边
美丽的若尔盖县城
历史长河中，五年犹如白驹过隙，弹指挥间。2011年到2016年，是历史长河中的又一个五年。这五年，却是若尔盖县发展历程中极不平凡的五年。这五年，在州委、州政府的坚强领导下，若尔盖县委、县政府团结带领全县各族人民，锐意进取、攻坚克难，开启了建设“生态、活力、畅通、和谐、幸福”若尔盖的新征程。
辉煌成就铭记史册，光明新篇正在开启。正处于经济社会加快发展、转型升级不断提速关键时期的若尔盖，迎来了中国共产党若尔盖县第十三次代表大会的胜利召开。筚路蓝缕不忘初心，苦干实干继续前行。我们有理由相信，在若尔盖县委的坚强领导下，站在新的历史起点，一个充满生机与活力的若尔盖，必将以前所未有的魄力和信心，乘势而上谋跨越，砥砺奋进谱新篇，一个“生态、活力、畅通、和谐、幸福”的若尔盖，正日渐清晰的呈现在世人眼前。
■张庆贵 杨翔
黄河在这里流淌，奔向远方；红军从这里走过，铸就辉煌；格萨尔的战马，也曾在这里纵横驰骋、征战四方……
这里，是“中国最美湿地”——若尔盖。历史的进程行进到今天，天边的若尔盖，风光依旧迤逦。黄河九曲第一湾风姿绰约，热尔大草原一碧万顷，梦幻花湖烟波浩渺，郎木大峡谷怪石嶙峋，降扎温泉氤氲缭绕，巴西会议会址光芒四射……
若尔盖的美丽，从未曾改变。美丽的若尔盖，一直在改变。
2011年，若尔盖县第十二次党代会胜利召开。五年来，若尔盖坚定不移走符合时代特征和若尔盖特点的科学发展之路，把中央和省、州的关心关怀同各族干部群众的艰苦奋斗紧密结合起来，正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、文化繁荣、生态保护的关系，动员全县广大党员干部群众，共同吹响了建设“生态、活力、畅通、和谐、幸福”若尔盖，实现全面小康社会宏伟目标的奋进号角。
——这五年，若尔盖发展驶上快车道2015年，全县地区生产总值达到15.36亿元，同比增长7.8%；县本级财政一般预算收入达到4678万元，同比增长15.8%；全社会固定资产投资达到19.8亿元，同比增长9.4%；2015年接待游客193万人次，实现旅游收入14亿元，同比增长分别达到11.7%和15.5%。
——这五年，若尔盖百姓大步奔小康城乡居民收入年均增速高于同期经济发展水平，2015年实现城镇居民人均可支配收入36670元，同比增长7.42%；实现农村居民人均可支配收入9687元，同比增长
12.66%。
——这五年，若尔盖依法治县见成效高效推进“六五”普法，成功建成4个州级法治示范乡镇、11个学法用法示范机关，为13个治安重点村配备法治副主任，村规民约和居民公约完善率达100%
——这五年，若尔盖党风政风大转变新建村“两委”办公场所13处，先后整顿提升34个软弱涣散基层党组织，巩固和提高125个先进基层党组织。表彰先进基层党组织54个、优秀党员98名，发展党员1029名，处置不合格党员36名，基层党建水平得到全面提升。查处49起违纪案件，给予党纪政纪处分78人次，移送司法机关5人，形成了有腐必惩、有贪必肃的强大震慑。
关键词一：生态
若尔盖县牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，把改善生态环境作为解放和发展生产力的重要举措，把生态文明建设作为全域旅游的核心关键，做好生态保护和环境治理的“加减法”，着力塑造“国际重要湿地、国家级自然保护区、国家级湿地公园”三张名片，牢固树立“青山绿水、人与自然和谐相处”的理念，以最严厉的措施，让若尔盖的山更绿、水更清、天更蓝。五年来，若尔盖强力推进生态建设，加快治理突出生态问题。打造集生态、观光、科普、休闲、娱乐为一体的县城俄尼山森林公园和喀哈尔乔小湿地公园。继续推进国家生态转移支付、川西北藏区生态保护与建设、湿地生态恢复和湿地生态效益补偿项目。更加注重草原治理，坚决遏制天然草原退化、沙化、水土流失，防沙治沙效果明显，沙化速度从2004年的10.88%下降到现在的5.32%。沙化治理7.1万亩，湿地恢复1.34万亩，森林覆盖率提高0.4%。全县空气质量全年保持良好，达到二级标准，17个乡镇饮用水源均达到饮用标准，境内河流断面达标率100%。实现连续43年无森林火灾目标。
关键词二：活力
面对欠发达的基本县情，若尔盖县坚持解放思想、主动作为，赢得了发展的新空间。三次产业结构由51.9︰14.1︰34调整为44.8︰18.6︰36.6。
若尔盖坚持以旅游业为优势主导产业，带动实现区域资源有机整合、产业深度融合发展，引导商贸、餐饮、住宿、文化娱乐、交通运输等行业提升服务水平和市场竞争力，逐步建立起舒适、安全、周到、便捷的消费服务环境。基本农牧业稳步发展，积极推进高效生态农牧业，坚持产业与生态并重，加快构建绿色工业体系，建成卓坤第一期20兆瓦光伏电站，与西藏奇正藏药集团签订“夏萨德西”系列产品合作开发协议，高原之宝、新希望等龙头加工企业生产线实现技改升级，绿色工业经济每年保持25%左右的增长速度，成为县域经济的重要组成部分。深入挖掘独特高原风光和浓厚民俗文化为核心的旅游资源，成功创建黄河九曲第一湾为省内牧区首个国家4A景区、西部牧场草原游牧体验园为国家3A景区，大力推进花湖国家4A景区创建工作，初步形成以草原A级景区集群为核心的雪域高原特色景区带。
关键词三：畅通
过去一年，若尔盖县积极配合成西铁路西线通道建设，完成成西铁路若尔盖段前期勘察工作。交通攻坚大会战投资3.29亿元，全面启动瓦若路、河它路、花王路等3条道路和通村通畅整县推进工程，累计建设606公里道路，实现了通乡公路通畅率、通村公路通达率、通村公路硬化率三个100%。开工建设4个县乡客运站，建成38个农村客运招呼站，群众出行更加便捷。
2016年，交通基础设施投资5296.8万元，开工建设8条通村水泥路和15条村道延伸线，开工建设村道安防工程3公里，建设完成花王路、热崩路和河它路，开工建设8个乡镇客运站，开工建设达扎寺镇市政道路，力争10月底前完成瓦若路建设项目。
关键词四：和谐
若尔盖县坚定不移推进依法治县，用法治思维和法治手段正确处理改革发展稳定关系，巩固了和谐稳定的新局面。持续深化依法常态化治理工作，把加强和创新社会治理摆在更加突出的位置，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦的新局面。完善党和政府主导的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，健全重大工程项目建设和重大决策制定的社会稳定风险评估机制，实现了群众权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解、风险可防控。坚持普法与预防打击违法犯罪并重，以“法律七进”为载体，高效推进“六五”普法，办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会良序逐步形成。将基层依法治理作为维护稳定的重要手段，实现网格化服务管理全覆盖，健全规范人民调解组织122个，大力调解各类矛盾纠纷，切实筑牢了社会稳定第一道防线。与甘肃省碌曲县、迭部县、卓尼县、玛曲县开展边际结对共建活动，奋力开创边际地区维稳工作新局面。
关键词五：幸福
若尔盖围绕同步全面建成小康社会总体目标，按照“两不愁三保障四个好”和“三好两富”基本要求，建立健全扶贫开发目标责任、财政投入稳定增长和扶贫资产增收机制，让群众有更多获得感和幸福感。建立健全政府主导、群众参与、社会支持的扶贫开发机制，累计投入资金1.84亿元，实施异地搬迁、整村推进、幸福美丽家园、扶贫开发与综合防治大骨节病试点工程，解决了7919名绝对贫困人口温饱问题，改善了近2万名贫困人口的生产生活条件。围绕广大农牧民群众需求迫切的突出问题，累计投入资金17.3亿元，加快推进水利、电力、交通、市政等一系列民生工程，7.8万城乡居民安全饮水问题有效解决，电力供应覆盖全县，乡村公路通达通畅硬化率均达100%，城乡面貌得到极大改善。投入资金4.8亿元改善教文卫体基础设施，106所中小学硬软条件全面改善，加快农村慢性病康复医疗体系和“1小时医疗服务圈”建设，建成农民体育场43个，城乡公共服务体系得到进一步完善。加快推进社会保障，建成各类保障性住房3992套，对1.37万城乡居民实行最低生活保障，累计兑现城乡低保户、农村“五保”户保障金7379万元，发放养老、医疗、工伤、生育等各类保险金1.37亿元。进一步完善文化基础设施和服务网络机制，突出对优秀传统文化、非物质文化遗产的抢救、挖掘和保护，加快推进县民俗博物馆、降扎乡藏戏和求吉乡旺则文化传习基地建设，对蕴藏在民间的大量口传文学、故事、诗歌、民谣、表演等进行收集整理，以文化凝聚脱贫合力。实施“村村通”“户户通”和“智慧若尔盖”工程，努力实现农村卫星广播电视、光网宽带全覆盖。用县体育馆、民族体育场、数字电影院等文化体育活动设施场所，引导文化资源向基层倾斜，实现99个村（社区）文化体育活动场所全覆盖，让群众共享精神文明建设成果。
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