四川移动助力民族地区信息化发展甘孜州石渠县瓦须乡牧
——四川移动助力民族地区信息化发展
甘孜州石渠县瓦须乡牧民泽仁彭措一家的生活越过越红火。这里盛产虫草、贝母等名贵药材，过去由于信息闭塞，药材一直卖不出好价钱。自从“村通工程”来到瓦须乡，大量信息资源到来，药材终于大批量地走出了大山。泽仁彭措很高兴：“移动建了基站后，及时了解到虫草的市场行情，家庭平均收入达到了5000多元，过去不敢想。”
民生改善、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设、产业培育是推动四川民族地区跨越发展的主攻方向。近年来，中央和省里不断加大对民族地区的扶持力度，出台了一系列政策和措施。
加快基础设施建设、加大优势资源开发、发展各项社会事业，加大扶贫开发力度，切实保障和改善民生等，为民族地区加快发展带来了新机遇。
在多种叠加机遇中，信息化建设，犹如打开了一扇通往外面世界的窗户，让民族地区群众告别了过去信息闭塞的日子。
中国移动四川公司始终致力于推进民族地区信息化建设，从村通工程到电子政务、无线城市等，始终围绕国家信息化发展战略，推进民族地区信息化建设进程，有力地促进民族地区人民生活质量的改善和生活水平的提高，为高原插上信息腾飞的有力翅膀。
A
民生大改善
变
“通信鸿沟”为“数字坦途”
千方百计惠民生，不断提高民族地区群众生产生活水平，是中央和省上一系列政策措施的出发点。
政策的落脚点在于，以交通和水利为重点加快基础设施建设，以资源科学开发为重点加快特色优势产业培育，以县城和特色集镇建设为重点加快城镇化进程等。民族地区大力提升发展条件和自我发展能力是基础。
甘孜州理塘县莫坝乡下五花村是该县最偏远的村寨，长期以来，交通不便、通信不畅。2010年5月下旬，五花村的移动通信基站正式开通，村民们不用为打个电话走5个多小时的山路了。
自从开通了移动基站，村里购买手机的村民越来越多了。据当地移动公司经理介绍：“当初预测该村50部手机使用量，现在从话务量来看，大概有200部手机在使用，他们尝到了信息快捷沟通的甜头。”
“村通扶贫”让移动通信走近民族地区群众的身边，给他们带来了便捷的通讯设施和网络，将城乡之间的“通信鸿沟”逐渐转变为“数字坦途”。现在，甘孜全州城区、乡镇、行政村早已实现网络100%覆盖，满足了广大农牧民的通信需求。
“交通基本靠走，通信基本靠吼”是阿坝州过去许多偏远农牧区生活的真实写照。现在，在阿坝高原的藏乡羌寨里，村民们特别是年轻人几乎都拥有手机。大山深处的农民朋友坐在家里用手机打探成都的蔬菜行情是常事了，而在辽阔的草地上策马扬鞭的牧民用手机联络朋友也很常见了。
不仅如此，移动也积极发挥信息化优势、有效推进民族地区防灾减灾，为保护民族地区群众生命财产安全给予极大支持。
2010年12月，一位叫东周的牧民给四川移动公司写来一封感谢信，信中说：“我是红原县阿木乡卡口村一名普通牧民，在这次暴雪灾害中，父母及妻儿都远在牧场，面临巨大的灾害威胁。因为移动公司及时发送来气象预警，我得以及时赶回牧场，将他们安全转移回乡，并将300多头牦牛及200多头羊赶回圈内，避免了亲人受困及财产损失。”
阿坝地处高原，气候复杂，每年6-9月的汛期，汶川、理县、茂县、松潘、九寨等农区山地频发泥石流灾害，而在10月至次年的4月间，牧区又雪灾频频。严重的自然灾害常常给当地群众生命财产造成巨大损失。
东周的信表达了最真挚的感谢。四川移动与当地气象部门通力合作，提前做好预警避险，通过10086、农信通、本地化手机报等，发布灾前预警、灾情通报、灾后救援、自救常识等信息，还积极配合国土、防汛等部门，及时将相关预警、指挥信息自动发送到各级主管部门和群策群防人员手机上。仅在2011年，四川移动配合州应急办和州气象局、当地政府通过10086发送天气预警信息达393万条，防灾防病常识26万条、紧急实时灾情通告38.89万条。这些信息为防灾减灾、保护人民群众生命财产安全起到了巨大作用。
B
交流更畅通
将
“不了解”变成“顺风耳”
甘孜州新龙县城65公里之外的拉日马乡，是一个纯牧业乡，驻有300多户1000多牧民，这里的房屋全是石板构造，有中国“石板城”之称。移动通信的基站就选择在乡政府背后的山冈上，远远望去高大的铁搭直矗云端。从基站俯瞰全乡，这个封闭的偏远山乡，如今用上了手机与外界沟通。
牧民向秋洛真过去对外界发展形势的了解并不及时，但去年，他用卖羊皮的钱买了1部980元的手机，与外界的联系日益密切。成都1家牛肉食品公司的业务经理要到新龙来收购牛肉，他通过电话与这位业务经理讨价还价，“如果成都老板同意的话，我可以赚8000多元钱。”
走在拉日马这个牧民建设的示范性新村，横街挂着的各种移动广告让人嗅到了市场经济和现代文明的重要信息，随时拿着手机沟通信息的牧民，也表明了他们接收现代化文明的开放步伐和胆识。
正是信息化的入村通乡，让牧民群众更多地接收到了外界的信息，让他们一改过去的闭塞日子，成了“顺风耳”。藏文手机报，就赢得了民族地区农牧民的普遍欢迎。
在阿坝，许多农牧民不识汉文、藏文，通常意义的手机报他们不能阅读。为让这部分农牧民也能及时了解国际国内新闻，掌握时事政策，四川移动配合当地相关部门，经过一年多的研发，于2011年11月成功开通全国唯一的“藏文语音手机报”。该报将藏文文字处理成图片格式，采用藏语语音配音发送，用户打开信息即能看到文字并听到藏文语音。
为确保业务正常使用，四川移动定期深入农牧区，通过终端维修、下乡服务等方式，对用户开展 “手机义诊”活动、免费为用户调试、检测手机，保证业务能正常使用。针对牧区用户不懂汉语、不会汉字的情况，公司联系当地编译局，将业务宣传内容译成藏文。之前所建村通站多为确保话音通信，GPRS信道匮乏，为此，四川移动在全州村通站实施了拉网式排查及扩容优化，确保了各乡、各村GPRS信道容量，使牧区用户收发彩信更为便捷。
截至2012年2月，阿坝州共计发布藏文手机报105期，用户遍布阿坝、红原、壤塘3县农牧区。《藏文语音手机报》的开通，深受农牧民喜爱。“现在有了‘藏文语音手机报\’，能随时收听到党的声音。”若尔盖县红星乡牧民格德甲高兴地说。
C
政务信息化
改
“纸化办公”为“高效服务”
电子政务，是目前各级政府加快效率、便民服务的重要举措。在推进电子政务建设方面，西部民族地区远远落后于东部、中部地区，不发展要落后，发展慢了也要落后，不科学发展就不能从根本上改变落后面貌。
在过去，受客观因素限制，甘孜州信息化发展滞后，各级党委、政府没有统一的办公、指挥调度系统，政务信息化滞后，处于有纸化办公阶段，没有一个垂直一体化的信息载体和管理平台。
电子政务是信息化建设的重要组成部分,实施电子政务使政府可以更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。甘孜、阿坝均是地广人稀，各级政府服务半径大，实施电子政务为政府服务群众、服务企业提供了优良的条件，缩短了为群众、企业办事的时间，受到群众和企业的欢迎。
四川移动积极响应国家关于电子政务、农村信息化建设号召，发挥网络资源优势，不断摸索信息化建设，结合全州各级政府办公现状，积极与各级政府开展政府信息化合作。
2011年2月28日，四川移动与德格县人民政府达成政务信息化建设项目合作。这是四川移动在甘孜州打造的第一个县级电子政务项目，建设内容包括政府门户网站、政府公开信息目录、协同办公OA系统、公文传输交换系统、视频会议系统和区乡及县级政府机关单位专线专网。为全州推进电子政务及农村基层政务信息化建设起到了带头示范作用，为政府和基层群众之间搭起一条信息高速公路。
此项目的成功实施，不仅提升了政府行政能力、便捷了群众办事，而且完善了政府服务体系。帮助德格县人民政府实现了在电子政务外网上对政务信息公开内容进行填报、审核和发布等功能，简化了行政审批手续，提高了行政办公效率，顺利实现全县政务办公的无纸化和电子化，提高了政务系统的办公效率及管理职能，并为政府办公节约了时间、降低了成本。
另一方面也极大地提升了德格县人民政府向社会各界充分展现其近几年经济建设、社会发展、人文历史、旅游资源等信息的能力，拓宽了宣传渠道，刺激了德格县旅游资源的开发，达到经济上的巨大跨越。四川移动总经理简勤在甘孜调研时这样评价该项目：“甘孜信息化发展应当充分结合本地发展特色，找寻地方党委、政府关注的问题，以全州信息化需求为突破口，全力发挥网络、资源等村通优势，大力推广信息化项目。”
而在阿坝，四川移动免费为全州基层党员搭建了党建工作手机信息平台。系统可实现信息发布、短信调研、信息收集、政策咨询、统计分析五项功能，系统用户可发送短信至1237128专用代码，信息发送、接收均免费。
基层党建工作手机信息平台建立后，致力于把中央和省上、州里的政策和要求及时传递给全州基层党组织书记、大学生“村官”，同时将他们要向州委反映的基层情况和问题，以及提出的意见和建议及时反馈上去，以便于决策部门更好地了解基层情况。截至目前，短信量累计高达175万余条，平台使用情况位列全省前三名。
基层党建工作手机信息平台的开通，得到了基层党员们的欢迎。阿坝州委组织部业务对口联系人陈正强说：“该平台能及时把党的信息传递到基层，同时能迅速收集基层党员干部反馈的信息。运用起来简单、实用、便捷，有力促进了我州基层党建工作的开展。”
D
新型“两化”
让
“后发地区”成为“信息高地”
信息化能够带动经济发展方式的转变，要保持经济平稳快速增长,关键要转变发展方式，利用现代信息技术改造和提升传统产业。这对于民族地区经济社会来说，也是一条加快发展的道路。
而这条路子，就要促进信息化与工业化的全面融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
事实上，近年来，甘孜州启动了“甘孜州信息化应用发展规划 （2009-2015）”，提出了“打造民族地区信息化强州”的奋斗目标。四川移动以村通工程为契机，积极探索将村通建设成果转化为信息化发展优势，一定程度上缓解了甘孜州信息化发展滞后的问题。
2011年8月，甘孜州政府和四川移动在康定举行了 “共建甘孜州无线城市暨信息化战略合作协议”签字仪式。这一个签约，却意味深长，它预示了，在加快信息化发展之路上，民族地区不会落后于内地，而移动，将在其中发挥重要支持作用。
据了解，“无线城市”就是整合利用最新的移动通信、移动互联网、云计算、物联网等一系列新兴技术，在整个城市的范围内实现无线网络的覆盖，为政府、企业、市民提供“一键式”便民生活服务、“一站式”政务办公和城市管理应用、“一揽子”企业信息化服务，是城市现代服务业的基础平台。
“无线城市”在民族地区的发展，将给民族地区信息化的全面提升带来一个新的契机。也为新型“两化”在民族地区的深入推进，起到助推器的作用。
在阿坝，四川移动正着力于建设“无线城市”相关的基础网络、信息内容、应用和门户平台，到2016年将建成覆盖全州13个县城及乡镇的数据传输网络集群，从而全面推进各县电子政务网络的建设及各行业信息化应用系统建设。
“社保通”就是其中的一个重要项目。四川移动目前已与阿坝州人力资源和社会保障局签订战略合作协议，项目正在建设实施中，将依托现有劳动和社会保障数据源系统架构，利用手机短信、WAP作为服务渠道，系统主要实现医疗保险、养老保险个人账户查询及动账通知，逐步拓展到失业保险、工伤保险、生育保险及公务员考试成绩查询等。
进一步统筹城乡协调发展，全面改善农村生产生活条件居住环境和城乡面貌，提高农牧民群众收入和幸福指数，是阿坝州重要民生工程——“三百”示范工程提出的目标，四川移动为此设定出为全州 “100个精品旅游村寨”、“100个特色魅力乡镇”的宣传。将通过‘企业建站\’模式进行信息化的魅力渲染和村寨旅游串联营销推广，并针对“100个幸福美丽家园村寨”的信息化覆盖提供有效的政策保障，针对村寨中的移动用户提供基于集团客户才能销售的通讯优惠及语音组网服务。
□刘云云图片由四川移动提供
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