围绕热点抓调研服务民生抓监督 ——壤塘县组织人大代表视察民生工程项目走笔
■ 桑木周 丁韬 记者 杨刚 袁娜
“安全饮水到了冬天还能正常使用吗？电线架起了电输送了没有？来年农牧生产中还有哪些困难？”……近日，在壤塘县幸福美丽家园建设示范点石里乡阿斗村，省、州、县人大代表们与当地村民围坐在火炉周围，“面对面”交流，详细了解老百姓发展生产中存在的具体问题。
代表们每到一个地方，畅所欲言，各抒己见。一致认为，在新一届县委、县政府的领导下，全县上下凝心聚力推进项目建设，改善了民生，促进了经济社会加快发展、跨越发展、和谐发展。纷纷表示，要充分发挥人大代表职能，全力支持县委、县政府工作，进一步促进更多民生工程开工建设，为建设幸福、美丽新壤塘献计出力。
视察不走过场
建议反映民声
“我们阿斗村位于高半山，饮水难于上青天，这两年县里帮助我们把水从山沟引到了家门口，圆了我们祖祖辈辈的梦想，但是新的问题出来了，引来了水却不知该往哪处排？”去年12月1日，县人大副主任江兴学带领州、县人大代表及相关部门负责人深入位于高半山的石里乡阿斗村曾拉寨，实地调研小组村民的实际困难。
自去年12月，由县人大组织省、州、县人大代表及政府职能部门三支队伍深入南木达、杜柯、上寨三大片区，对全县12个乡（镇）出行难、饮水难、用电难、藏区新居建设、幸福美丽家园建设进行了为期一个月的专题视察。实地走访调研“饮水、出行、用电”难题及民生工程效益，收集民生改善突出问题42条，为更好地开展下一步工作定准了“方向标”。
“在自家门前排水害怕冲毁房基，引流到别处又会和邻居产生矛盾，不排水冬天就会爆裂。”阿斗村党支部书记宋子达道出因为没有配套排水设施，村里的很多矛盾都是因为“水到处乱窜”产生的。
“建议在农村饮水工程修建中配套排水设施”、“建议在高半山地区配备高性能管道”、“建议在将一项民生工程交付给老百姓使用的同时再送一项‘管理制度\’，实现长久发挥其效能” ……走访结束后，县人大常委会及时将各代表调研所收集到的意见建议进行分类整理，进行集中交办，并将通过现场督办、个案督办、跟踪督办等多种形式，督促政府及相关职能部门认真办理，为群众解决了一批实实在在的问题。据统计，针对全县“用电、饮水、出行”及民生工程效益收集到的问题，人大代表们开出了100余条“药方子” ，并立即送县政府提出问题整改方案，而后进行再视察及听取整改落实情况。
群众利益无小事，对关系到群众切身利益的民生工程，壤塘县人大会经常视察督导。“以问题为导向，以群众满以为目标”，人大代表们针对百姓提出的困难一一把脉问诊，并原滋原味地反馈给各级党委、政府。近年来，该县人大常委会密切关注群众切身利益，组织高质量的人大代表视察活动，充分发挥了人大对重大事项的监督职能，促进了政府高效工作，维护了群众利益。
事事有回音
件件有落实
“没想到这么快就能顺利拿到一直拖欠的守山费。”近日，壤塘县上杜柯乡鱼托村村民噶尔丹得知福建上杭华辉矿建实业有限公司赔偿给该村村民的守山费共计20.2万元已到账上，发出由衷的感慨。
鱼托村金木达金矿自2007年关闭以来，后续诸多问题未能得到及时妥善处理。在县第十三届人大四次会议期间，人大代表陈尕提出了关于解决鱼托村金木达金矿后续问题的建议。此后，壤塘县政府提出了办理时限和具体要求，由分管副县长带领协调小组专赴成都联系业主福建上杭华辉矿建实业有限公司协商解决。经协商，该公司同意支付上杜柯乡金木达小组村民守山费20.2万元，目前该经费已全部兑现到村民手中，同时对于矿山植被恢复，该公司表示将按政策法规邀请专家进行实地勘查鉴定，尽快落实。
这是壤塘县认真办理人大代表建议意见的一个缩影。据悉，2014年，该县高度重视代表建议办理工作，以“让代表满意，让人民群众满意”为目标，把114件代表建议办理作为“送上门的群众工作”，严格按照“一见面、二调研、三拟稿、四审核、五上报、六答复、七反馈”七步走的办理流程，形成了规范化、制度化的办理机制。
办理代表意见建议有效解决了该县群众的民生诉求。据悉，各承办单位整合资源，抓好落实，实施了一批工程量大、投入资金多的民生项目：投资300多万元修建了上杜柯乡鱼托和吉拉两座跨河大桥，茸木达乡啄昆村、南木达乡夏炎村、阿甲村村道硬化及寨内道路硬化工程量大，每条路均达70万元左右的投入。解决了一些代表关注、群众关心的热点难点问题，如机耕道、牧道、人畜饮水工程以及移动机站建设。
如今，2014年114件代表建议全部答复完毕，答复率为100%。其中，已经解决或基本解决的有64件，占代表建议总数的56.14%；正在解决或列入规划今后逐步解决的有23件，占代表建议总数的20.18%；因目前条件限制暂时无法解决或因国家政策限制无法解决的有27件，占代表建议总数的23.68%。代表们对建议答复办理情况满意的有100件，满意率为87.72%；基本满意的有14件，基本满意率为12.28%。
“代表行动”
从解决百姓疾苦入手
新的一年，吾伊乡卡龙村白尔岗小组74岁的斯布果再也没有因为路不好而犯愁了。“现在出门终于不会‘走路闪腰、骑马摔跤\’了。”一直以来，位于高半山的白尔岗寨是靠人背马驮的原始村庄，弯曲陡峭的羊肠小道是村里与外界的唯一通道。
这条道路，只是壤塘新建的众多通村入户便道中的一条。它的建成，受益于县人大的“代表行动”。去年，白尔岗小组的机耕便道建设项目总投入53万元，总长11公里，投资50万元新建行车钢板索桥，惠及当地18户村民。
因为山高路远，白尔岗寨许多年轻人选择背井离乡生活，留下来的是贫困家庭和留守的老人。“因为地广人稀很多项目建设都没有办法和人家比。”组长耿培告诉记者，为了几家住户而要求政府给予大投入，自己都觉得有点得不偿失，只是在人大视察活动中向代表们提了一提。
顾全大局的耿培抱着试一试的态度提了一提，但这一“题”却置于视察报告问题栏中的第一行。“以路为先导”，按照代表们的提议，该县责令相关部门积极整合资源，一条宽敞的通村路宛如一条飞龙自半山穿梭而下，远在云端里的白尔岗村如今变得触手可及。
看着入户道路修到了家门口，斯布果老人家也想到去附近的村镇走走亲戚，也了了自己晚年的一点心愿。
“路通则地方兴”，白尔岗寨以路为驱动，依靠政府引导将积极调整产业结构，引进青稞新品种，开展试验性油菜种植，为整村百姓带来增收致富新途径，这条路打开了白尔岗村的思维和视野，变成群众赞不绝口的“民心工程”。
县人大坚持把群众的愿望作为帮扶工作的第一目标，把增加农民收入，采取实地调查、与干部群众座谈、交流等方式，坚持每月深入到基层一线开展帮扶工作，认真分析社会发展现状，确定帮扶村的主导产业，建立《县人大“走基层”办实事好事》等民情台帐，结对联户16 户，结对认亲19户，并筹集协调资金解决群众生产生活困难问题。
通过视察活动，丰富了代表活动内容，活跃了代表活动形式，拓宽了代表知情渠道，增强了代表依法履职、服务群众的责任感和使命感，为各级人大代表履行职责、发挥作用奠定了基础，同时，也进一步提升了人大代表参政、议政的积极性。
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