跨越涛头弄大潮壤塘“风光”无限好 ——壤塘县2014年经济社会发展回眸
【编者按】 2014 年，是阿坝州实现“十二五”规划目标的攻坚年，是全面深化改革的起航年。壤塘县深入贯彻中央、省、州会议精神，有力落实深化改革各项举措。一年来，全县各级、各部门按照州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体要求，坚持“增量提质、跨越发展”主基调，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，奋力推进“五个阿坝”建设，为加快建成川西北生态经济示范区不懈努力，取得了辉煌成就。
站在时空的交叉点，回顾成绩，不禁欣喜于一幅幅硕果图集，骄傲于一本本光荣簿。回眸2014，壤塘在奋进赶超的征程中迈出了坚实而铿锵的步伐，在加快建设川西北生态经济示范区的追求中演奏了催人奋进的激昂乐章，在惠及百姓的追求中绘就了爱民富民的和谐画卷。如今，这颗崛起于川西北高原的新城，经济更具实力、生活更加幸福、城乡更显秀美、社会更为和谐，到处充满着奋发向上的青春活力，到处涌动着生态发展的滚滚春潮，到处洋溢着现代文明的独特魅力……
回眸2014，壤塘用365个奋斗的日日夜夜，换来了一份精彩的年度答卷！
过去一年，壤塘县在州委、州政府的坚强领导下，坚持“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体要求，围绕建设“经济更具实力、生活更加幸福、城乡更显秀美、社会更为和谐”新壤塘，以群教活动开局破题、以加快发展富民强县、以改善民生惠民利民，以精诚团结创建平安，全县呈现出经济社会健康发展、民生福祉改善提升、社会大局和谐稳定的良好局面。
县域经济实力显著增强
塔吊林立，焊花飞溅，机器轰鸣，工程车辆来回穿梭……去年六月初，记者到壤塘县采访时看到，这里到处都是热火朝天的建设场面，置身其中，感受到的是一个个项目加速推进的激越鼓点。
过去一年，壤塘县转变经济发展方式，提高发展质量和效益，确保全县经济社会保持追赶跨越、加快发展的良好势头。预计，2014年完成地区生产总值69000万元，同比增长9.6%。
经济要发展，项目须先行。该县坚持把投资拉动作为“第一动力”，始终抓住项目这一“牛鼻子”，深化“12345”项目推进法，围绕6个省、州和44个县重点项目，开工建设106个，完工75个，固定资产投资完成14亿元，同比增长14.7%，保持了持续高速增长势头。同时，先后申报项目4批次85个，储备项目477个。
坚持以生态经济为突破口，强力推进产业结构调整，支柱产业持续壮大。
——农牧业扩面提质。建生态效益农业示范园1000亩、大学生村官创业园30亩、推广高原“双低”油菜2300亩；实施“菜园子”工程204亩；推广种植木耳香菇70万棒（袋）；利用荒山荒坡连片种植大黄3000余亩；大力发展现代草原畜牧业，牲畜存栏22.27万头，出栏率、商品率分别达21.7%和15%，肉奶产量分别达到5246吨和9484吨；坚持品牌化发展，“壤巴拉”系列食用菌通过QS认证，注册“壤巴拉”系列蔬菜商标，“昂科牦牛有机产品”和地理标识认证顺利通过，以“菜、菌、粮、药、畜”为重点的生态农业初现雏形。
——旅游强势崛起。以觉囊文化、财神文化为核心，深度挖掘文化旅游资源，启动旅游发展总规修编，投资1194万元，着力打造中壤塘觉囊文化旅游草原风情区、宗科特色民居；全年旅游接待27.8万人次、总收入23845万元。
——工业加快转型。加快生态能源开发步伐，宗上电站已核准，即将开工；绰斯甲电站进入环评阶段。
招大引强，扩充动力。秀城大酒店、壤巴拉花苑、壤巴拉宾馆扩建等招商引资项目，主体工程已全面完工；第十五届西博会上成功签约项目2个，签约资金达4.9亿元，签约项目各项前期工作稳步推进。新增个体工商户159户、民营企业12家，民营经济得到长足发展。
【基础篇】
筑牢跨越发展基石
一个个靓丽的牧民定居点，一条条宽敞平整的公路蜿蜒延伸。独具特色的藏居，美丽宽阔的休闲广场，歌舞声、欢笑声，时时可闻，一幕幕和谐画卷让人深切感受到壤塘县推进城乡基础设施建设所带来的新气象。
基础设施相对落后，一直是制约壤塘县发展的“瓶颈”。为破解这一难题，近年来，壤塘县大力加强基础设施建设，旨在通过久久为功的努力中，抓紧补齐这一“短板”，助力跨越发展。
过去一年，壤塘县以水、电、路等基础设施为重点，继续大投入、大建设、大改善，不断增强发展动力。
——交通干线改造与支线延伸齐头并进。国道317线壤塘段改扩建工程全线开工，完成投资2.26亿元；13.1公里门中路改建工程主体全面完工，完成投资5200万元；阿两路曾克寺段改线已投入使用。安装107公里县乡道路安防设施，交通安全能力得到有效提升。开工建设通畅公路25条158.8公里、跨河水泥大桥3座。新改扩建机耕道、牧道247公里。开通县城至上杜柯城乡客运公交线路。城乡居民“出行难”问题进一步得到缓解。
——水利基础设施与水土治理同步实施。南木达、中壤塘集镇实现集中供水。继续实施农村饮水安全工程，有效解决8984人饮水安全问题。热布卡村节水灌溉工程投入使用。则曲河小流域综合治理和八家寨、三郎沟道治理如期完成，岗木达等4乡建成7700余米堤防。抢修“6·13”特大洪灾受损道路40公里、电力线路13.15公里，恢复通讯基站14座，搭建临时光纤15公里。
——电力骨架构建与农网改造并驾齐驱。建成中壤塘乡35千伏输变电工程，实施10千伏及以下配电工程24个，建设各类输电线路183公里，7乡、23村、1607户群众的“用电难”状况得到改善。小伊里110千伏变电站建设有序推进，城区35千伏明壤线改建工程顺利完工。争取上杜柯、尕多两乡计划外项目5个，投资近6000万元。
——通信拓点扩面与提质增速双向推进。新建、恢复18个农村通讯基站，新增通讯光缆56皮长公里，完成电子政务城域网和县城全光宽带建设，宽带用户1930户；争取并实施蒲西大伊里村、南木达区域光网建设项目；移动用户达2.17万个，固定电话1430部。补建10个空白乡镇邮政所。完成县城广播电视数字前端机房及主要支干线改造，电视播送由模拟信号升级为数字信号，频道总数达115个。实施农村“2131”电影工程，放映769场。
——城镇设施配套与功能提升并肩前行。全面完成县城总体规划和控制性详规修编。尕日新区、壤柯镇地灾治理等16个项目有序推进。启动城市“光亮工程”，更换城市路灯139盏。加强城镇管理，清理乱搭乱建，种植绿化带3块、70亩。稳步推进南木达撤乡建镇，并获省政府批准。
——生态环境保护与灾害治理双管齐下。有效管护森林242.41万亩，“天保”二期工程通过国家林业局核查，沙化治理1.15万亩，购买森林保险248.9万亩，连续18年、地方连续39年无重特大森林火灾。投资2131万元，实施草原禁牧193万亩、草畜平衡315万亩、牧草良种补贴5万亩。加强134个地质灾害点的监测、预警和治理，避险搬迁安置109户，实施壤柯镇后山、泽布基寺后山不稳定斜坡等13处地质灾害综合治理和应急抢险治理。
【民生篇】
不断增强民生福祉
民生连着民心，民心关乎发展。民生重于一切，群众利益无小事。只有一手抓发展、一手抓民生，把发展的成果最大限度惠及群众，才能赢得群众支持，才能最大限度激发社会活力。这是壤塘县委、县政府一贯坚持的工作准则。
过去一年，壤塘县始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。以解决民生“七难”为重点，扎实推进惠民工程，一大批事关群众切身利益的热点、难点问题得到有效解决。
聚焦新农村建设，民生工程更加有力。2014年，壤塘县整合投资3000余万元，率先在岗木达乡明达等14个村实施新一轮新农村建设，不断提升1843户7981人的生产生活环境、房屋安全和生活质量。全面推进藏区新居建设计划，对农村危房进行改造。推行***，完成2312户7342名贫困户评定和建档立卡。实施扶贫开发整村推进5个村，异地搬迁91户。推进牧民定居后续工作，巩固大骨节病试点成果。为8065宗农村宅基地确权登记。
关注困难救助，社保体系更加健全。“五大保险”覆盖1.72万人，参保缴费1546.98万元。对20423人城乡低保对象分类管理。兑现低保补助2585万元；2130人领取“五保”供养金816万元。高龄老人津贴受益608人，发放6206人城乡医疗救助金390万元、各类救灾救济资金113万元，58人抚恤对象补助资金35.3万元。实施县社会救助福利中心、3个敬老院阳光棚等维修工程。倍加关注弱势群体，阳光家园托养134人，帮扶493名贫困残疾人；筹资170余万元，建康复村水泥路2.23公里，20余名麻风病人出行条件得到有效改善。
立足长远发展，社会事业更加均衡。控掇保学上升到讲质量、讲规模阶段。筹资近70万元，用于教育成果奖励。投资415万元建成村级幼儿园13所，并配备设施设备。寄宿制管理日趋完善，营养改善计划实现全覆盖，5691名学生享受“两免一补”政策，解决5776名学生取暖补助和免除作业本费；适龄儿童入学率稳定在81%，“9+3”、“6+3”在校学生325人。资助困难学生264人，建定居点青少年活动中心和留守儿童之家20个。
持续深化医药卫生体制改革。扎实推进县级区域医疗服务中心、疾控中心、县妇幼保健院项目建设，加快推进医院标准化建设和县中藏医院创建二乙。义诊巡诊常态化，免费义诊巡诊2.88万人次，发放药品16.67万元，全年医治病人3.8万人次。开展11类基本公共卫生服务，人均经费标准提高到35元，居民健康建档率达85%；积极开展地方病及慢病预防治疗，B超筛查包虫病人1.1万人次，脊灰、麻疹接种率均达95%以上。新农合参合率达99.07%，补助9200人次医疗费用1286.5万元。“三项制度”惠及4661人，累计兑现补助资金486.52万元。
大力拓宽增收渠道，群众生活更美好。落实积极的就业政策，新增城镇就业323人，30名城镇失业人员和就业难人员实现再就业。投入就业专项资金264万元，开发公益性岗位271个；投入资金400万元，开发农村临时岗位460余个。建立高校毕业生就业见习基地8个，藏区“9+3”毕业生就业率达95%以上。大力开展就业促进行动，技能培训461人；全面落实惠农政策，启动政策性农业保险，兑现各类补贴342.34万元。解决劳资纠纷30件，追讨民工工资597万元。转移劳动力3865人，实现劳务收入2500万元。农牧民人均纯收入达6413元，城镇居民人均可支配收入达26275元。
强化协作配合，对口援建更加有效。全力推进交通运输部对口扶贫，完成扶贫规划中期调整，新增上报入库项目15个，资金3.1亿元；门中路和鱼托、吉拉两座桥梁分别完成总投资的98%和57%。绵阳市对口援藏成效显著，到位项目资金2262万元，8个援建项目已完工6个，累计完成投资1912万元。省卫生计生委“挂包帮”活动实施民生和产业支撑项目12个，到位资金352.9万元；省统计局、东气集团“挂包帮”纵深推进。浙江东西扶贫协作顺利实施，昂科、中达石沟新村建设项目成效明显。
【社会篇】
社会管理规范有序
加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关一个地区的长治久安，事关人民安居乐业。构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局，是4万多壤塘群众的共同期盼。
创新社会治理，需要坚定的信念、攻坚的决心和开拓的勇气。过去一年，壤塘县紧紧围绕“依法治县”重大战略部署，突出规范从政行为，坚决纠正歪风邪气，狠抓社会综合治理，确保了社会大局的持续稳定。
创新工作方式方法，平安创建成效显著。加大各类案件侦破力度，着力打击偷盗机动车和牲畜违法犯罪活动，挽回经济损失400余万元。以“7+2”、“四大三访”为载体，创新举措，排查化解矛盾纠纷260起；健全完善大调解体系，成功化解跨区域疑难重大纠纷29起。加强基层基础建设，“两所”项目完成主体工程建设，消防特勤站建设全面完工。
突出从严从细要求，社会治理规范有序。深化“三山一界”管理，加强边界联建、联防，有效化解岗木达乡章光村与达日村、岗木达村与热布卡村之间的草场药山纠纷历史遗留问题。规范市政管理，成立小区物业管理站10余个。加强路政管理，清理乱占乱建34处，收回被占土地1.33万平方米、宅基地20处；创新公路养护，发挥群众主体作用，投资116万元解决176名群众的就业问题。强化市场监管和物价检查。深化城乡环境卫生综合治理，新建垃圾堆放点和焚烧点227处、公厕39座，绿化村庄4740平方米。
坚持服务管理并重，民宗工作扎实有力。投资66万元，改造寺庙老化线路、配发灭火器材1510具，火灾隐患有效排除；投资300余万元，对泽布基等5座寺庙地质灾害进行治理；投资500万元，完成第一批9座寺庙基础设施建设，学德寺搬回原址重建、藏洼寺尼姑点实施危房改造；僧尼养老医疗保险实现全覆盖，“五项关怀行动”发放慰问补助金85.8万元，全县寺庙逐步实现“五通三有三覆盖”，寺庙公共服务进一步完善。
强化依法监督管理，民主法制纵深推进。高质量办理代表议案114件、委员提案46件，答复率100%。全面完成“一目录一厅两平台”基础建设。以“法律七进”活动为抓手，深入推进“六五”普法，建立普法创建机构148个，开展普法宣传教育263场次，法制普及率达98.7%，法治创建率达100%。
落实一岗双责制度，安全生产监管到位。切实加强道路交通、食品药品、学校等重点领域的安全监管。去年，全年发生各类安全生产事故38起，同比减少9.52%；死亡0人，受伤3人，同比持平；直接经济损失11.7万元，同比下降27.33%。全年无生产经营性事故死亡人数。
潮起海天阔，扬帆正当时。站在新起点，面临新机遇，4万多壤塘人正以只争朝夕的步伐、奋发进取的精神，主动适应经济新常态，以科学发展为主题，以深化改革为动力，继续谱写奋进赶超的壮丽诗篇，实现一次又一次的精彩跨越。
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壤塘新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离壤塘县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。