夯实川西北生态经济示范区建设底部基础
川西北生态经济示范区是四川省五大经济区的重要组成部分，阿坝藏族羌族自治州作为四川经济西进的桥头堡，位于川西北生态经济示范区核心区域。近年来，阿坝州坚持省委“县域强则底部实、底部实则支撑稳”的战略导向，自觉对标、主动站位，立足资源优势和发展基础，切实做到五个坚持，全面增强县域整体实力和竞争能力，努力走出一条民族地区发展县域经济、夯实底部基础的示范之路。
□阿坝州委中心学习组
坚持把培育特色优势产业作为主攻方向。县域经济发展的关键在于特色优势产业支撑，不做大做强支柱产业，县域经济就是无源之水、无本之木。我们根据各县区位特征和资源禀赋、产业基础和发展条件，优化发展布局，找准发展定位，形成错位发展、互补配套、差异竞争的产业发展态势。加快发展现代农牧业，加大牧草基地、棚圈、牧道等配套设施建设，着力发展林下经济和林业产业，积极培育专业大户、家庭农场和家庭牧场，大力推进农牧业从单纯依靠数量规模扩张向特色效益型转变。加快发展绿色循环工业，坚持“异地发展”和“一区多园”模式，丰富园区内涵，壮大园区产能，积极构建清洁能源新体系，加快推进工业经济转型升级。加快发展生态文化旅游业，紧扣藏羌文化走廊和世界自然遗产走廊定位，主动对接“全域旅游”形成的消费业态和格局，大力发展生态度假、文化体验、康养休闲等新型旅游业态，丰富乡村旅游、特种旅游等旅游产品，着力形成多元化的旅游产品和服务业体系。
坚持把推进重大项目建设作为重要载体。项目是投入的载体，是发展的引擎，是县域经济加快发展的关键。我们着力把握高端高质高效导向，统筹抓好产业、城建、民生和基础设施项目，以项目聚合支撑县域经济发展，努力实现资源与资本对接、资本与市场对接、存量与增量对接。扎实抓进度，按照团队制模式，跟进落实汶马高速、成兰铁路等重大项目，采取任务倒逼、责任倒逼、时间倒逼、管理倒逼等措施，全力以赴抓开工、抓推进、抓协调、抓投产。认真抓储备，积极争取国家和省在产业政策、市场导向、项目安排等方面的投入，提前谋划高纯度工业硅、锂产品产业链升级、尾气综合利用等技术含量高、推动产品升级的技改项目，力求做到潜力项目早入库。全力抓路畅，超前谋划川青高速、川青铁路等重大项目，积极争取州内环线纳入省道规划，大力推进县、乡、村公路建设，加快多向立体的进出州综合通道建设，积极构建顺畅高效的“神经网络”。
坚持把实施内培外引作为关键抓手。一个地区的经济发展水平很大程度上取决于县域经济的发展水平，而县域经济的发展水平很大程度上要以充足而稳定的税源作为支撑。我们抓住“内培外引”这个关键，以培植税源为指向，既立足县域实际促进内部资源、生产要素和市场的优化配置，又放眼全国全省，在更广范围、更宽领域利用外部资源、要素和市场，着力培植新的经济增长点。加大外引强资，牢牢抓住对口援建援藏、东西扶贫协作、连片扶贫开发等契机，深化对外开放与区域合作，培育壮大高新离子电池等生产项目和生态效益农业基地、有机蔬菜生产加工等优质项目，以大项目推动大发展、构建大支撑。注重内培动力，鼓励和引导民间资本进入基础产业、涉农产业、商贸流通、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域，鼓励和引导全民创业，落实税收、金融等支持微小企业发展的政策，实现就业增加、群众增收。优化发展环境，大力推进行政审批制度改革，清理、取消、下放、精简行政审批项目和非行政许可项目，推行综合执法，规范执法行为，真正创造良好的县域经济发展环境。
坚持把城乡统筹发展作为重要目标。县域经济发展的过程，是逐步缩小工农差距、城乡差距，城乡统筹发展的过程。我们按照现代农牧业与生态文化旅游业配套发展的方式，积极稳妥地引导和带动农牧民群众向城镇集聚、向农牧民新村集聚，同步加紧推进旅游名镇、商贸强镇、服务业大镇建设，努力在州、县、乡、村之间形成产业同构、交通同网、信息同享、生态同建、环境同治、旅游同线的城乡一体化发展格局。全力打造特色集镇，切实抓好特色魅力旅游集镇和街区的建管力度，切实抓好牧民定居点配套设施完善，主动对接旅游发展，打造精品旅游村寨，确保农牧民群众住得下、稳得住、可发展、能致富。加快推进幸福美丽家园建设巩固提升工程，坚持围绕“业兴、家富、人和、村美”目标，促进文化传承弘扬与现代生产生活和谐统一，推动基础设施建设与特色产业发展配套实施，做到尊重群众意愿与强化管理服务同步推进。积极构建公共服务体系，扎实抓好水、电、路、通讯、市场等基础设施建设，合理布局城乡教育、卫生、文化等公共服务资源，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动。
坚持把加强生态建设作为重要支撑。生态是阿坝的立州之本和发展生命线。我们坚持优先保护生态、科学利用资源的原则，切实用科学开发带动生态文明建设，用生态文明建设保障经济社会发展。切实加强生态建设，认真落实《阿坝州生态环境保护条例》，继续抓好退耕还林还草、退牧还草还湿、草原沙化治理等重点生态工程，抓好天然林保护工程、巩固生态林建设成果，全力推进造林、兴企、富民进程。探索建立新的生态文明制度体系，进一步健全自然资源资产产权制度和用途管控制度，从生态资源共享、补偿及核销机制、碳排放交易、自然保护区制度创新等方面破题。重点加强生态保护与建设的责任考核，将发展生态经济、生态环境保护、生态工程建设、单位地区生产总值综合能耗下降、主要污染物总量消减等指标纳入州委州政府考核评价体系并加大权重，将生态文明建设目标任务纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系和离任审计范围。
县域经济是阿坝州经济的重要基础，县域活则全局活，县域强则全州强。我们将进一步认清形势、抢抓机遇，抓住要害、突破重点，强化规划引领，坚持厉行法治，努力开创全州县域经济发展新局面。
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