用新理念 把“新词”写进未来
□本报记者 冉倩婷
“成都现代化国际化大都市北部新城”，在德阳“十三五”规划中，出现了五次。“这个提法，是首次正式地出现在如此重要的规划中，成为未来五年德阳这个城市的发展方向。”德阳相关方面负责人指出。
对于德阳来说，这是将自身置于成都平原城市群的重要定位。可以预见，德阳即将推出的新动作将让成德同城化再提速，进一步加固与成都间的“纽带”。
在不少市州的“十三五”规划中，都写入了一些类似的“新词”，总数虽不算多，却精辟地展现了各自新的理念、新的打法。
汇总发现，各地亮出的这些新词，都指向了践行“五大发展理念”的这个同一目标。
协调发展写入新词
核心要素：
全局视野、应对困局
从德阳市“十三五”规划中可以看出，它将致力于在全省四大城市群中的成都平原城市群，通过抓好与成都的区域规划、交通建设、产业布局、城市品质、政策机制“五个协同”，以成都主城区为核心，形成“南有天府新区、北有德阳新城”的“一核两中心”格局。
在此背景下出现的“成都现代化国际化大都市北部新城”新词，是以全局视野，对四川省“十三五”规划提出的“推动区域协调发展”“加快成都经济区一体化发展”的有力呼应。德阳期望通过打造这个“北部新城”，与成都更好地协调发展，并以此提升自身知名度，引来更多的优质资源。
德阳的同城化伙伴成都，则将“独立成市”“网络城市群”写入了自己的“十三五”。
改变“摊大饼”式的传统规划思维，应对“大城市病”困局，成都认识到必须“独立成市”，构建双核共兴、一城多市的“网络城市群”。
新理念下，成都将加快构建特大中心城、卫星城、区域中心城、小城市及特色镇和农村新型社区为一体的“多中心、组团式、网络化、集约型”城镇体系。
不止成都，内江的城镇化以新词“县城副中心”的出现，也显现出内部协调发展的特质——“十三五”期间，内江将突出就近城镇化，全市每个县（区）确定一个重点镇，作为“县城副中心”来培育，集中力量完善重点镇的市政基础设施和公共服务设施，增强就业吸纳能力，建立起与县城良性互补关系。
城市发展写入新词
核心要素：
转变理念、注重人本
进入“十三五”，更多市州的城市发展，体现出“转变理念、注重人本”的核心。
成都规划里，有一个亮眼的新词，叫“小街区规制”，即由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式：除了缩短市民的出行距离，畅通市民与公共服务间的通道，还能在一定程度上解决如教育、医疗等“最后一公里”的难题，展现了首位城市如何践行“必须坚持以人民为中心的发展思想”。
另一个热度很高的新词叫“海绵城市”。纵览各市州已发布的“十三五”规划，包括成都、绵阳、遂宁等地，都能看见“海绵城市”一词。“海绵城市”，是要让城市像“海绵”一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，解决“处处是硬化路”的传统城市建设模式带来的弊病。
与此同时，“地下综合管廊”也出现在成都、德阳、自贡等地的“十三五”规划中。
实施“地下综合管廊”工程是建设“海绵城市”的重要组成部分，它是一种在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，实施统一规划、设计、施工和维护。建成后，新增市政管线不必在道路上四处“开膛破肚”了。
建设“美丽四川”写入新词
核心要素：
绿色低碳、生态先行
还有一部分新词是关于“绿色”的，这些词的出现，也让进入“十三五”的蜀中大地呈现出“清新”之气。
阿坝州高举“低碳州”的名牌，大力发展绿色工业，引领生产方式向绿色、低碳、智能转变，将形成生态文明引领、资源高效利用、产业相互融合的循环型工业体系。此举对应的正是四川省“十三五”规划中，给川西北的角色定位：“建设川西北生态经济区”，“建设国家生态文明先行示范区”。
达州要形成自己的生态文明“达州风格”。为此，达州未来五年有很多“任务”：嘉陵江上游生态屏障建设、美丽达州建设取得新成效，生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变；资源综合利用水平提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量进一步减少，生态环境质量持续改善，资源节约型和环境友好型社会建设迈出新的步伐，创建国家森林城市取得重大进展，成功创建一批全国绿化模范县城。如此多的“任务”指向了一个“终极目标”，即“建成全省生态文明先行示范区”。
绵阳的绿色新词，是要建设“中国绵阳大熊猫国家公园”，这个目标，对绵阳实施生态保护红线管理制度、保护生物多样性等加强生态保护和建设的多项工作提出高要求。
这些含绿的新词汇聚起来足以表明——建设“美丽四川”，市州在积极行动。
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