州经信委做好全州民爆行业安全生产工作
2013年,在州委、州政府的正确领导下,在省工办的业务指导下,在州公安局、安监局等部门的支持下,在全州经信系统、民爆企业上下一心、共同拼搏下,全州民爆行业不断强化安全措施,实现了全年安全生产零事故。特别是在发生“7·10”特大山洪泥石流的情况下,州民爆公司在大灾来临时,积极组织汶川总公司仓库值守人员及时转移、搜救处置泥石流淹没的28吨工业炸药、10.7万发雷管,民爆物品没有流失一颗,确保了灾区民爆物品的安全,有效地消除了安全生产隐患。2013年,阿坝州被省国防科工办评为全省民爆行业安全生产工作先进单位。但是在肯定成绩的同时,我们也应该看到阿坝州民爆行业存在着不容忽视的问题。比如个别仓库建设投入不足,硬件设施有待加强;基层员工安全生产法律和知识知晓面和理解度不够,教育培训还需加大力度;现场管理不够规范,还需完善;应急管理制度措施针对性不强,尚待完善等。
按照魏宏省长“三个务必”的要求,继续深化责任落实到位、安全生产措施到位、提升企业本质安全水平到位、库房管理到位、应急保障救援体系落实到位、安全生产标准化建设管理到位,全力抓好全州民爆行业安全管理工作。
高度重视,落实责任
阿坝州是民族地区,民爆行业的安全工作,关系到企业和职工安全,也关系到公共安全和社会稳定,所以它不仅是民爆企业的事,也是关系到藏区跨越式发展和长冶久安的大事。大家一定要从维护国家稳定和谐的政治责任感出发,深刻认识民爆行业的高危属性,绝不能有丝毫放松、麻痹大意和侥幸心理。高度重视并全力抓好民爆行业安全生产工作。
各县经信局是地区民爆销售行业主管部门,企业是安全生产责任的主体。州、县经信系统要将民爆管理工作纳入安全生产工作的重要内容来抓,主要领导要亲自安排部署、分管领导要具体抓,按照“一岗双责、党政同责”的要求,层层落实工作责任,安全监管责任必须落实到位,建立横向到边、纵向到底的民爆行业安全监管网络。
企业要依法履行安全生产主体责任,建立以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制,将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位,安全生产责任不留真空地带。
各单位、企业要严格事故报送制度。发生安全事故要及时、按程序、逐级报告当地党委政府、安监部门和行业主管部门,对谎报、瞒报和迟报事故的,要严肃处理相关责任人。
突出重点,强化管理
一是抓好现场管控。民爆行业要严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》、《民用爆炸物品运输车安全技术条件》等法规、规程规范,并以此依据及时制定和完善企业规程,重点是把现场安全管控规章制度措施落实到每一个危险工序、每一个作业岗位和每一个操作人员。二是抓好风险控制。针对民爆行业不断采用新技术、新材料、新工艺、新设备的实际情况,建立风险识别、评估、管控制度,加强危险因素辨识及风险分析,严格落实风险对策及措施,强化关键工序、环节的技术检查与安全控制。三是抓好库房管理。企业要进一步完善人防、技防、物防、犬防措施,在防抢、防盗、防洪、防雷击等方面下功夫,完善民爆物品出入库登记制度,做到帐物相符,防止监守自盗;对代用户储存的产品,在入库时必须严把入库验收关,防止合格品与不合格品同库存放,库房严禁超量储存,对公安部门收缴的过期民爆物品要协调公安部门及时处理。
加大投入,提高本质安全水平
加快淘汰落后设备设施,推进安全生产标准化建设,提高企业本质安全水平。一是要坚决淘汰安全条件落后的技术设备,对不符合安全储存条件的民爆仓库要督促企业进行整改。二是企业要主动采用自动化、智能化技术,创新原有的管理模式,最大限度减少在线存药量。三是统筹规划、稳步推动阿坝州民爆企业信息系统工程建设,做到所有民爆产品企业视频监控。四是按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》的要求,从强化员工安全法制教育与培训、完善规章制度、加强隐患整改、建立安全生产长效机制等方面大力推进企业安全生产标准化建设。
完善应急保障能力体系,提高企业应急保障救援能力
企业要建立汛期、地震等自然灾害防灾救灾应急预案,落实应急救援队伍,配备必要的应急救援设备和物资,开展专项应急演练,提高应急保障救援能力。确保发生灾情时,能随时启动应急响应,不仅能实现自身安全,而且在政府需要统一调度民爆物品时,坚决服从当地党委、政府的指挥,就近就地提供民爆产品或爆破服务,及时有效处理应急保障救援需要。
加强部门联动,抓好民爆销售行业安全监管工作
州、县经信系统要以《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《阿坝州民用爆炸物品管理条例》为依据,依法依规对民爆销售企业安全工作进行指导和监管。要严格按照民用爆炸物品销售许可证年检和换证工作要求,深入核查、严格把关、强化整改。要加强与公安、安监、工商等部门的工作配合衔接,深入开展民爆行业“百安行动”、“打非治违”等专项行动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展定期和不定期的安全生产大检查工作,强化日常监督检查、防止出现监管漏洞。
目前,阿坝州成兰铁路、汶马高速公路已开工建设,双江口、金川电站等一大批重点工程即将上马,希望民爆企业在做好自身安全实现经济效益的同时,要强化服务意识和服务质量,从服务提供方的角度,切实以民爆物品使用单位需求为导向,改善自身服务方式和服务能力,以优质高效的服务赢得各方认可,展示阿坝州民爆企业的服务水平。
(邹德跃)
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