吹响“百日攻坚”冲锋号 茂县全力冲刺脱贫摘帽目标
2017年是茂县实现1541人脱贫、30个贫困村退出、贫困县摘帽目标任务的关键之年，为确保高水平完成年度脱贫攻坚任务，茂县开展秋冬季“百日攻坚”行动，围绕“县摘帽、30个村退出、1541名贫困人口退出”年度目标任务，全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，立下“军令状”，倒排“时间表”，绘制“路线图”，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，对标查实贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”、贫困县摘帽“一低三有”，通过创新智力扶贫机制、产业扶贫机制，不断优化金融、文化医疗等方面的服务，增强脱贫致富后劲、发展内生动力，确保目标任务圆满完成。图/文茂宣部
A聚焦年度目标任务层层传导摘帽压力
“今天，我们合作社帮正大公司代养的生猪第一栏猪出栏一千头，出栏之后，按照公司和合作社的盈利分配方案，5个村获得分红。”9月18日，在茂县东兴镇竹包村，茂县富农裕民养殖专业合作社理事长杨小兵看着一头头壮硕的生猪上了大卡车，脸上笑开了花。
“你现在看到的这个养殖场，占地面积2400余平方米，是东兴镇党委、政府争取资金160万元修建的现代化规模养殖场。养殖场与成都正大集团合作生猪代养项目，预计一年可赚取代养费用20万元，突破了村收入为零的窘境。”东兴镇人大主席周云淑介绍说，东兴镇有5个贫困村，按照盈利分配方案，预计每个贫困村每年可分红3万元左右。为保障贫困人口在集体经济中受益，各村把建档立卡贫困户纳入动态管理，将抽出集体经济收益的20-30%用于对贫困户进行帮扶。
该县建立了茂县脱贫攻坚指挥服务平台，制定出台《规范和加强“五个一”帮扶力量管理的十条规定》《茂县脱贫攻坚责任追究办法》等文件，严格实行贫困村“七个一”、非贫困村“三个一”帮扶机制，认真执行1名县级干部联系1个今年计划退出贫困村、1个2016年已退出贫困村或2018年计划退出村的“1+1”联系帮扶模式，实行“县级领导一月一调度、帮扶单位一周一调度、乡（镇）每日一会商”制度。并成立了由县级领导担任组长的24个行业扶贫推进组，促进全县对标项目保质提速。采取摸底考试，分类分层的培训方式，加强全县各级干部脱贫攻坚政策教育培训。统筹各级帮扶干部、乡村干部组成宣传小分队，深入各村各户，全覆盖宣传扶贫政策，与群众“同吃、同住、同商量”，着力提升群众满意度，全力确保脱贫攻坚工作有序有效推进。
围绕“县摘帽、30个村退出、1541名贫困人口退出”年度目标任务，今年该县已召开5次脱贫攻坚全体会议，5次对标项目专题会议，就全县脱贫攻坚工作和对标项目建设推进工作进行总体安排。制定《茂县2017年统筹整合财政涉农资金使用方案》，统筹安排资金2.5亿元，为64个贫困村和有贫困户的非贫困村安排道路、水利、电力、信息网络、文化体育等基础设施建设项目1071个，第一批整合资金安排的项目已开工建设。为加快项目报账进度，研究制定《茂县加快脱贫攻坚定额补助项目建设的指导意见（试行）》《茂县加快扶贫解困项目建设指导意见（试行）》，正督促各乡（镇）和责任部门按照相关规定和程序加快实施。
目前，对标县摘帽“一低三有”标准，2016年茂县贫困发生率为2.8%，低于3%，21个乡（镇）中心校、卫生院（在占地面积不作考核的前提下）已达标。20个乡（镇）便民服务中心硬件方面已全部达标；对标村退出“一低五有”“四好”标准，今年计划脱贫的30个贫困村中，通村硬化路、文化室、通信网络基本达标，正在进一步提升当中。卫生室已达标20个，其余10个正在实施中。集体经济23个村已达标，7个村正在建设中。四好村创建方面，按照“业兴、家富、人和、村美”基本要求，制定《茂县2017年度省、州、县“四好村”创建工作方案》，正在稳步推进15个省级“四好村”、30个州级“四好村”、45个县级“四好村”的创建工作。
B创新智力扶贫机制 增强脱贫致富后劲
9月8日晚，在茂县回龙乡白布村“农民夜校”现场，茂县县委副书记、县长唐远益正在就省第十一次党代会精神、脱贫攻坚政策进行宣传讲读，并就白布村未来的发展方向，与现场40多名白布村党员、村组干部、群众一起，从基础设施提档升级、产业结构优化和富民产业打造、村集体经济发展、地域文化和羌文化传承与发展、优质果蔬采摘体验区建设等方面进行了深入探讨。整堂课气氛热烈，大家积极献言献策，对未来白布村的发展充满了信心和期待。
“授人以鱼，不如授人以渔。”在扶贫攻坚工作中，智力扶贫是***、精准脱贫的重要内容。针对茂县贫困户文化水平较低，自身发展动力不足等问题，茂县加大智力扶贫力度，积极创新涉农专业技术人才培育，注重实施专业技术人才和农村拔尖人才智力帮扶行动，阻断贫困现象代际传递，从根本上“拔穷根”，奏响脱贫攻坚战人才智力扶贫“号角”。
针对贫困村产业发展及技术需求情况，该县整合资金500万元，选择一批具有大专以上学历的回乡待业青年，立足该县“***”贫困村主导产业，安排农村实用技术培训讲座46个，培养一批新型农技员、农经员和畜牧兽医员，进驻64个贫困村围绕产业发展开展农技服务。同时，利用“农民夜校”等平台，为广大农户传授扶贫政策、农技知识、交流农技经验，帮助群众发展壮大富民产业，夯实科技扶贫、智力扶贫基础。
C创新产业扶贫机制 增强发展内生动力
产业扶贫是贫困群众持续稳定增收的主要来源，无论是完成减贫任务，还是增加就业机会、加快区域发展，都离不开产业支撑。茂县县委、县政府充分发挥引导作用，从本地实际和市场需求出发，通过“政府支持、公司牵头、农民参股、保本分红”的方式，积极探索建立企业与贫困户更加紧密的利益联结机制。
茂县东兴镇现有未脱贫户49户，为解决该地区贫困群众的致富难问题，今年以来，该镇党委、政府通过积极争取，将正大生猪养殖企业生猪代养项目引入竹包村，并探索出了一条公司合作，生猪代养的产业扶贫模式。
“我以前在外打工，赚钱少又不能兼顾家里，现在到养殖场上班，每天的工作就是打扫圈舍、给生猪投料，一年有不少收入，还照顾了家里。”东兴镇竹包村村民谷才贵说。
代养模式是茂县扶贫开发从“救济式”到“开发式”、从“输血”到“造血”、从“覆盖地区”到“扶贫入户”、从“整村推进”到“***”的有力探索，不但为农户规避了市场风险，还解决了资金难技术难问题。据悉，代养模式成功后，将会辐射县内所有剩余贫困户，帮助贫困户建立起最终脱贫致富的长期收益产业。
近年来，茂县始终坚持把推进产业扶贫、就业扶贫作为输血式扶贫向造血式扶贫转变的关键，积极开展各类***就业专场招聘活动，采取农技专家服务小组“田间培训”，农民夜校“点单式培训”和校地合作“订单式培训”等措施以及“贫困户+旅游”、“贫困户+企业”、开发公益性岗位等方式，帮助贫困群众提升生产技能，实现就近就业。积极探索农村集体所有制有效实现形式，创新村级集体经济运行机制，正计划统筹贫困村产业扶持基金，按照“一村一策、一村一业、一村一品，宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，立足贫困村实际，通过特色产业发展、资源入股和资产经营三种发展方式，分类发展贫困村集体经济，探索富穷相帮、产业互补、联动发展的新途径。
D聚焦脱贫摘帽短板 抓紧时间冲刺达标
2016年，茂县全面完成了9个贫困村退出、872户3044名贫困人口脱贫的目标任务；2017年，茂县要完成全县“摘帽”、30个贫困村退出、437户1541贫困人口脱贫的攻坚任务。截至今年6月底，全县已减贫812人，完成目标任务52.7%。
“打赢脱贫攻坚战是党和政府义不容辞的责任，是我们对全县人民的庄严承诺。”州委常委、茂县县委书记高加军在该县2017年脱贫攻坚领导小组第一次全体会议上的讲话坚定了全县干部群众脱贫攻坚的信心。
“下一步，茂县将在项目推进、规范档案、培育新风上不断努力。重点围绕道路安保、产业发展、卫生室文化室活动室维修改造、环境卫生整治、农户水电提升等方面，认真梳理项目推进上存在的困难和不足，充分发挥对口帮扶和业务部门指导作用，以乡（镇）、村为主体，全力推进脱贫项目建设。同时，严格按照《省档案局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》标准，进一步强化全县脱贫攻坚档案业务指导和管理人员培训工作，对脱贫攻坚资料进行再归纳整理。继续完善精准识别和动态管理，维护使用好国家业务子系统、“六有”信息平台，加大22个专项档案资料收集归档工作。”茂县扶贫和移民工作局副局长杨成凯介绍，该县将结合“四好”创建，坚持依法扶贫，充分利用农民夜校等平台，针对各村当前村风、民风的实际情况，深化感恩教育活动和移风易俗工程建设，持续推动示范典型引领，着力培育新风正气。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。当前，茂县脱贫摘帽“百日攻坚战”的冲锋号角已经吹响，为实现今年脱贫摘帽目标，全县干部群众紧盯脱贫攻坚目标，紧抓产业发展、项目建设，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，一鼓作气、决战决胜，以实际行动兑现庄严承诺，坚决打赢脱贫摘帽这场硬战，交出脱贫攻坚合格答卷。
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