真情服务解民忧 ——“十二五”期间阿坝州民政工作综述

阿坝日报 2016-01-14 14:01 大字

■实习记者哈斯满杨骁记者袁娜天杰

民生无小事，枝叶总关情。

从天灾人祸到生老病死，从赈灾救济、最低生活保障到医疗救助，从婚丧嫁娶到五保供养，从基层组织建设到社团管理，从地名命名到区划调整，从流浪乞讨人员救助到农村住房保险，甚至关乎慈善的福利彩票管理……民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，触及到社会生活的各个层面。

购置生活物资、配送棉衣棉被、救助流浪人员、下发困难补贴……在阿坝高原的每一个角落，民政工作者始终奋战在一线，用实际行动向困难群众传递着党和政府的温暖。

“十二五”时期，阿坝州紧紧围绕“五个阿坝”建设的奋斗目标，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，履职尽责，强化措施，在“保民生、促发展、强稳定”中不断开拓创新、锐意进取，实现了阿坝民政事业跨越式发展，为促进社会公平、维护稳定、增进和谐做出了积极贡献。

一份份救助记录、一张张资金台账、一面面感恩锦旗，无不述说着阿坝州民政工作的可喜变化。

发展福利事业提升民生质量

隆冬季节，记者走进金川县敬老院，来到老人们的宿舍，整洁干净、一尘不染的房间让人眼前一亮。老人们聚在一起烤着取暖器，慈祥的笑脸、安然的神态，让人心中泛起一阵暖意。

“这里寝室环境好，睡得香，吃的是四菜一汤，早上还有我们老年人喜欢的酥油茶、鸡蛋，太巴适了。”正在看电视的泽郎特老人说。在敬老院，老人们不仅衣食无忧，娱乐生活也很丰富，乒乓球室、台球室、棋牌室……这些娱乐设施不仅让老人们身体得到锻炼，更让欢乐幸福洋溢在敬老院的每个角落。

而这只是阿坝州提升民生质量的一个缩影。“十二五”期间，阿坝州社会养老服务体系建设迅速发展。全州共建有公办养老机构35个，35所养老机构均对符合条件的养老对象开放，集中供养对象3595人。2014年，还建成社区日间照料中心23个，为广大城乡老年人提供养老服务。仅2015年上半年，就为全州13726名80周岁以上高龄老人发放高龄津贴448.14万元。

此外，阿坝州还完善了儿童福利保障制度，对无人抚养的困境儿童做好其基本生活保障和救助工作。截至目前，阿坝州共有孤儿490人，其中集中供养124人，分散供养366人，并探索建立“一普四分”的适度普惠型儿童福利分类保障制度，积极探索建立符合阿坝州实际的适度普惠型儿童福利制度。

优化服务功能创新社会管理

群众冷暖记心间。

规范专项社会事务管理作为解决服务群众“最后一公里”的重中之重，阿坝州以建设“群众满意民政”为宗旨，最大限度发挥社会服务功能，把改进作风的成效落实到具体职能中。

婚姻登记处通过开展经常性的学习教育，提升登记人员的综合素质和工作能力。在登记服务中，对档案资料实行电子档案和纸质档案“双套制”保管，尽可能满足服务对象的登记需求，避免登记对象“跑趟趟”，树立民政为民的良好形象。截至目前，全州共发放结婚证7000余对，离婚证500余对，收养证6本。

殡葬管理服务工作提档加速，不断加大殡葬惠民力度。“十二五”期间，阿坝州落实4个殡仪馆建设项目，到位投资800万元，包含马尔康县殡仪馆、红原县殡仪馆、松潘县殡仪馆、金川县殡仪馆各200万元。

清明节期间，还组织各县利用传统的祭祀节日，就殡葬的法律法规条例采取广播电视、出动流动宣传车等不同形式进行宣传。去年，继续为马尔康、金川、红原、松潘下达殡葬管理单位修缮及设备设施购置经费165万元，督促相关县加以落实，切实改善民族地区殡葬条件，进一步推进惠民殡葬工程。

“‘民生为本\’是民政工作的重要职责，我们以建立群众满意的‘亲情民政\’为目标，从困难群众最关心、最直接、最现实的地方抓起，让民政保障对象感受到党和政府的温暖。”州民政局负责人告诉记者。

提高保障水平共创社会和谐

社会救助体系框架建设不断完善。以保障困难群众基本生活为根本，进一步规范完善城乡低保、“五保”供养、特困救助、医疗救助、自然灾害救助、社会捐助等各项规章制度，基本实现了动态管理下的应保尽保，为城乡贫困群体构筑了最后一道“安全网”。

城市低保保障标准由2010年的每人每月185元提高到2015年的每人每月370元；补助水平由2010年的每人每月157.2元提高到2015年的每人每月210元。

农村低保保障标准由2010年的每人每月112元提高到2015年的每人每月190元，补助水平由2010年的每人每月64元提高到2015年的每人每月100元。

同时，阿坝州还认真做好医疗救助工作。“十二五”期间，全州汶川、茂县等县开通“一站式”医疗救助服务，全州共实施医疗救助663444人次，发放医疗救助资金25852.54万元；研究制定出台了《阿坝州城乡困难群众临时生活救助实施办法》，对困难家庭、个人等分类实施不同标准的医疗救助。

深入推进双拥工作优抚安置政策全面落实

“十二五”期间，阿坝州进一步加大双拥工作力度，不断加强完善双拥工作运行机制，始终坚持把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥结合起来。

深入开展“双拥”共建活动，“军拥民，民拥军，军民鱼水一家亲”的氛围更为浓厚。现建成全国双拥模范县1个（马尔康县），省级双拥模范县4个（马尔康县、汶川县、红原县、九寨沟县），省级双拥先进县7个（金川县、黑水县、茂县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县、理县），马尔康县连续五轮荣获“全国双拥模范县”称号，在全州双拥工作中起到表率作用。同时，认真开展节日慰问，“十二五“期间，全州共投入慰问金2112.55余万元。

在政策上优先，在资金上倾斜，进一步加大优抚对象的扶持力度。“十二五”期间，国家累积下拨优抚经费7317.34万元，比“十一五”期间增加了2851.37万元。优抚对象的抚恤补助水平不断提高，抚恤定补和义务兵优待金兑现率达到100%，2013年以来，全州各县根据实际情况，按照“城乡一体、同役同酬”的原则，全面调整义务兵家庭优待金标准。

高度重视和妥善解决退役士兵问题。“十二五”期间，全州共接收退役士兵1515人。安置退伍士兵就业399人，发放待安置期间生活费53.57万元，符合岗位安置的安置率达100%；自谋职业和自主就业士兵833人，发放补助金1107.26万元。“十二五”期间接收移交政府管理的军队离退休干部26名，下拨军休经费4011万元，比“十一五”期间增加了1824万元，增幅达83%。

一组组翔实的数据，一份份骄人的成绩单，传递出阿坝州民政“民生为重，枝叶关情”的为民情怀。民政工作者真心传递党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，用实际行动把党和政府的温暖送到城镇乡村的每一个角落，一缕缕真情谱就了一首首暖人心田的爱民之曲。

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