在服务型基层党组织建设实践中，马尔康县把与农民有关的乡镇会议开到田间地头、开到群众当中，将以往“坐着”开的会议，改为“站着”开、“走着”开。向群众面对面宣讲政策

阿坝日报 2014-09-24 14:45 大字

■三朗泽亮记者松涛

9月22日，马尔康县松岗镇召开全乡产业结构调整工作会。与以往不同的是，这次会议的地点在该镇的莫斯都村，参会人员不仅有全乡各村干部，还有莫斯都村的70户户主。镇党委书记胥明碧告诉记者，自全县推行“乡会村开”制度以来，镇上已是20余次将全乡的会议在村里召开。

为推进服务型基层党组织建设和机关工作重心下移，马尔康县积极探索群众工作新方法，今年年初，在全县14个乡镇创新推开“乡会村开”做法，把乡镇党委会、班子会、工作会等开到田间地头、开到群众当中，将以往“坐着”开的会议，改为“站着”开、“走着”开。向群众面对面宣讲政策、心贴心征求意见、实打实推进项目、点对点破解难题，实现了工作沉到村、政策送到村、感情系到村、信息连到村、难题解到村，疏通了服务群众的“最后一公里”。

拓宽社情民意渠道决策更具科学性

今年莫斯都村修建了7.5公里2米宽的通组水泥路，虽然每公里政府补助资金只有8万元，但村民没有筹资一分钱，就把路修好了。说起修路的经验，镇党委副书记龙小红说：“这得益于‘乡会村开\’，镇、村干部和村民的思想碰撞出了火花。”龙小红告诉记者，按过去的做法，某个村有个建设项目，镇上基本上都是把项目直接承包给老板做，遇到资金不足时，一方面是向有关部门争取，一方面是由村民筹资。而此次通组水泥路建设与以往不同，在“乡会村开”中，经过干部群众的激烈讨论，村民们提出，除请技术人员指导外，其余的活儿都由村民投工投劳的方式来完成，这样既可以节约资金，又可调动村民参与积极性。果然，经过两个月的奋战，村民自己把7.5公里的通组水泥路全部修通了，而且对水泥路的质量都特别满意。“自己给自己修路不可能做一点假，用的都是最好的水泥，管十几年没有问题。”莫斯都村党支部书记三朗彭措信心满满地说。

“以前要花大钱才能办的事情，现在‘小钱\’也能办；以前要较长时间的事情，现在很快能办。”胥明碧说，“通过‘乡会村开\’畅通了社情民意反映渠道，让群众参与决策，调动了群众的主动性，释放了群众的创造性，事半功倍了。”

马尔康县委常委、组织部长杨莉介绍，“乡会村开”前，要以群众需求为导向，事先广泛收集社情民意，把与群众利益密切相关的内容纳入“乡会村开”的议程，会议时间安排在农闲、雨天和晚上召开，会议时间要提前通知村民，要邀请所在村所有户主参会。“让村民广泛参与就是要碰出火花，只有这样才能让乡党委、政府的决策更有科学性。”杨莉说。

截至目前，全县各乡镇已在105个行政村召开会议200余场，解决各类热点、难点问题1000余个。

让干部的“干点”和群众的“盼点”有机统一

“身在基层却不了解基层，直面群众却服务不了群众，讲同一种话却没有共同语言。这是过去部分基层干部的真实写照。”杨莉告诉记者，有些乡镇干部习惯坐在办公室，专等村干部上门汇报工作，布置工作任务，结果导致乡镇干部干的工作与群众的期盼发生了偏离。如今，通过“乡会村开”，有效实现了党员干部的“干点”和群众的“盼点”有机统一。

莫斯都村有耕地700多亩，长期以来，老百姓都是以种植胡豆、青稞、土豆为主，卖不了什么钱，收入来源主要是靠上山挖药材和出门打工。村民也曾想调整产业结构，种植高附加值的经济作物，但缺资金、缺技术、缺种子，怕担风险，一直未敢尝试。在“乡会村开”时，该村群众纷纷向镇党委、政府表达了调整产业结构的诉求，镇党委、政府立即向上级和有关部门积极争取资金和支持。今年该村将种植大蒜80亩、中药材秦艽100亩、大黄100亩。“中药材一亩地一年的产值将达到2000余元，比过去一亩地的产值将增长1500余元。”三朗彭措信心满怀地说。

和莫斯村一样，松岗镇丹波村也想调整产业结构，大面积种植蔬菜，可是灌溉是个问题。在“乡会村开”时，村民们热切希望镇党委、政府能帮助解决灌溉设施问题，镇党委、政府又向上级和有关部门积极争取资金。目前，争取到170万元灌溉设施建设资金，10月，丹波村将为170多亩地建灌溉设施、修田间道路。

松岗镇对贫困村、贫困户、低保户的评定，以前都是按一张报表进行确定，现在通过“乡会村开”，这种方式变了，都由村民投票决定，再没有人觉得不公平了。“从这件事我深刻地认识到，只有同群众沟通，才能真正把为民之事办成惠民之举，办到群众的心坎上。”龙小红说。

“‘乡会村开\’不是简单地开一次会议，而是一个系统的会议，是一个思想碰撞的会议，也是一个决策公开化、民主化的会议。”杨莉说。

干部“沉”了下去干群距离近了

“通过‘乡会村开\’，乡镇干部进村的时间越来越频繁了，老百姓个个星期都能在村里见到乡镇干部。”党坝乡格尔威村村民罗尔依说。更让罗尔依没想到的是，“以前总感觉乡村发展都是乡里说了算，现在通过‘乡会村开\’，把整个决策过程都亮出来了，普通村民也能对乡里决策提出自己的意见了。”

“‘乡会村开\’，议题确定民主，决策过程透明，参会人员广泛，让群众真切感受到广大党员干部是在为民办实事，提高了群众对党委、政府的认同感和满意度，拉近了党群关系、干群关系。”日部乡党委书记胡涛深有感触地说，“过去我们总认为群众的事难办，那是我们自觉不自觉地把群众当做我们工作的对立面。通过‘乡会村开\’，我认为群众还是通情达理的。只要把政策宣传到位、政策执行公平，没有办不了的事情。”

党坝乡乡长夏玛说：“以前群众有事情到乡里找干部，有时还找不到。如今变村干部上来开会为乡干部主动下村服务，特别是班子会议都开到村里来了，现场就能解决问题。群众把平时不敢说不想说的事情与问题都说出来了，把干部当成了自己的依靠，干部与群众之间的距离就拉近了。”

制度化的“乡会村开”促使干部“沉”下去，直面难题，最大限度地优化基层干部资源配置，也让基层组织赢得了更多的掌声。在群众路线党员干部评议中，马尔康县各乡镇党组织满意度都在90%以上，乡镇班子满意度都达到了95%以上，同往年都有较大幅度增长。

“政策落实在基层，服务也在基层。‘乡会村开\’推进了乡镇工作重心进一步下移，疏通了服务群众的‘最后一公里\’，让党员干部的作风在服务基层的实践中实现了转变。”马尔康县委书记张培云总结说。

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