阿坝民声（2014年第19期总第143期）
民声·建议
马尔康县群众泽某某、杨某某来信反映：
全国群众路线教育实践活动搞得很好，广泛听取群众的意见和建议，广泛征求群众对领导的意见，听说县上也是在征求意见，可是我们没有地方提，所以只有通过“”栏目反映一下群众的意见，望马尔康县政府认真对待一下：
1、环境方面。
一是洪槽沟，这个沟在县城里属于大家爬山锻炼的地方，而现在沟口因修过境路搞得很脏、很乱。有没有单位是管理这一块的？
二是大郎足沟，从县林业局至安置房，沟里乱倒垃圾现象很严重，污水直接排入河中。谁在负责管理？
三是马尔康县城，去年国家给了大笔资金治理污水，可是我们看到修了很长时间的污水工程。如今污水仍然在向梭磨河里流，国家的钱白白花掉了，谁在负责？
2、达萨街市场一直以来就是脏、乱、差，反映了多少次，没有谁来管理，菜摊直接摆在公路上，行人人挤人，特别是学校放学和上下班的时候，根本无法行走。这样窄的路居然还有汽车通过，行人的安全没了，汽车一来就更难行走。有没有可以彻底的管理制度？
3、现在马尔康有很多的居民小区，繁华了城市，可是这些小区属于哪个社区的，没人知道，真叫一个脏、乱、差。社区不管，城建局不管，到底属于那方土地？
4、很多小区里藏有麻将馆、旅馆（旅馆里有赌博），去年清理了一下，现在又开始了。
5、草登的客车就在高原影城小区内，这个客车不进专门的汽车站，却在居民小区内上客人。这个很特殊，别的客车是不是也把站建在居民小区内，不进客车站？
6、高原影城小区内还建有学校，小区的电梯经常出问题，哪天伤了人，伤了学生了，又该由谁来负责？还有在小区内建学校是由谁批准的，建学校可是很严格的吧。
7、去年迎接州庆修的路面上的窨井，今年坏得一塌糊涂，又在重新维修，这笔钱是谁出的，不会又是县政府吧？如果是人民政府给钱维修，那修窨井的老板可是赚钱了，前期部分弄好后，后期又要出钱维修。为什么会这样？
回音壁
马尔康县人民政府答复如下：
来信收悉后，我县高度重视，立即安排县公安局、县城乡规划建设和住房保障局（以下简称县建住局）、县城市管理局（以下简称县城管局）、县公路运输管理所（以下简称县运管所）等部门对来信群众反映的问题进行了调查处理。现将有关情况回复如下：
一、环境卫生方面
1、洪槽沟、大郎足沟环境脏乱差问题
对洪槽沟因修建过境公路造成的脏乱问题，县城管局采取了以下措施：一是抽派人员到施工现场进行调查，下达书面整改通知，要求县交通局督促施工企业按城乡环境综合治理要求切实整改。二是安排突击队伍对该段的涵洞淤阻和白色垃圾进行疏通和清理。三是要求县环境综合治理办切实加大督促巡查力度，发现问题及时处理，要求施工企业与环境综合治理办签订环境治理责任书，并落实2名公益性岗位卫生保洁人员对沟口至过境公路施工区进行卫生保洁。
对大郎足沟垃圾乱扔、污水直排的问题，县城管局安排专人对河道垃圾进行了清理，在污水直排地段安装了排污管道，有条件的地方修建了沉淀池，基本解决了污水直排问题。下一步，县城管局将进一步加大宣传教育力度，切实规范市民的行为，提高市民参与环境保护的自觉性。并落实公益性岗位人员6名对县林业局至安置房地段进行保洁，其中河道保洁人员2名，卫生保洁（路面、背街小巷及居民房屋的周边地带）人员4名，确保该片区的环境得到改善。
2、达萨市场脏乱差问题
针对达萨市场脏乱差问题，县城管局及时召开专题会议进行了研究与部署，落实了5名城管执法人员专门管理市场。4月30日联合公安交警开展执法，对从达萨街市场经过的车辆进行分流，对车辆停放、摊贩设点进一步规范。在今后的工作中，县城管局将进一步强化市场管理工作，切实规范市场管理秩序。
3、小区环境卫生问题
马尔康镇共辖美谷街、达萨街和马江街3个社区，每个社区内又有很多小区。目前很多小区没有成立业主管理委员会和物业管理。对此县城管局要求环境综合治理办加大巡查力度，督促相关责任单位抓好环境卫生管理。并要求各小区责任单位尽快召开业主大会，研究成立业主委员会和引进物业管理，以确保后续管理到位。同时要求加大对小区居民的宣传教育与管理，做到垃圾不乱扔、污水不乱倒。
二、草登的客车在高原影城小区上下客问题
经查，马尔康至草登的客运班车应在马尔康客运中心三家寨车站售票发班，其在高原影城小区内上下旅客的行为是违反客运管理相关规定的，属马尔康客运中心监管不到位。县运管所已责令马尔康客运中心和该车车主立即整改，从5月8日起该车必须按照规定到三家寨车站售票发班，否则将根据客运管理的相关规定予以严肃处理。
三、污水仍向梭磨河里排放问题
污水向梭磨河排放的原因主要有三个方面：一是污水处理厂设备老化，污水处理效果不好；二是政法大楼外泄洪管道堵塞；三是州人民医院及州体育馆由于修建基础降水（地下水），该水泥沙含量过重，进入管网容易泥沙沉淀致使管网堵塞（这两个工地基础完工以后就会停止直排）。
为切实提升污水处理能力，改善污水向梭磨河直排问题，2013年3月至2014年4月我县实施了马尔康城区污水管网改造工程（全程5.5公里，北岸马林局至县工商局，南岸新绒家园至政法大楼）；目前县污水处理厂正在实施设备技术改造工程。
待污水处理厂技改结束以及污水管网正式投入生产运行，城区污水直排问题将得到解决。
四、重新维修街面的井盖问题
因刚性井盖和柔性路面（沥青层）之间受力差别大，在车辆碾压过后，刚性的检查井承受大部分的压力，井盖之下的材料就容易被压碎，一些铸铁设备会朝着车行方向出现滑移、下沉。加之绕城路尚未通车，各种重型车辆不得不从城市道路上经过，过大的荷载也是造成路面破坏的原因之一。
在年初阿坝州政协会上，州政协委员提出了对道路破损进行整改的要求。为使城区建设更加整洁，功能更趋完善，县政府要求县建住局对整个城区道路进行全方位的检查，对存在问题的路面进行全面整改。未过保修期的标段的整改费用由该标段的原施工方承担，已过保修期的标段的整改费用由政府财政承担。
五、关于“住改商”以及高原影城小区里建有学校等问题
今年，针对“住改商”有所反弹的情况，结合当前正在开展的群众路线教育实践活动、严打整治专项行动和“百警进百家”司法助民活动，县公安局在自贡援警的大力协助下，在“住改商”整治工作成员单位的配合下，精心组织，周密安排，以突击检查的方式对群众反映强烈的绒兴家苑、高原影城、州印刷厂、电力小区、马尔康大厦等住改商问题比较突出的地点展开了精、准、狠的清理整治，收到了很好的成效。到目前为此，共进行6次大的集中清理整治，扣押麻将机32台、麻将64付、纸牌25付、长牌13付，打掉赌博窝点8处，查处赌博治安案件1起，治安处罚7人（治安罚款1700元），查处并取缔无证经营旅店21家，查处无照经营行政处罚案件4起（工商局查办，行政罚款1240元），扣押床上用品（床垫、被盖、毛毯等）77套，当场宣讲法律法规130次，教育引导群众70多人次，查处无证经营藏餐1家。对3家教育培训机构提出了警告，要求他们不能在此处开设培训班。
5月初城关派出所民警再一次对高原影城进行了清理检查，发现5楼C座优优数学培训班现还在申请办理相关手续，5楼D座中公教育已到嘉绒大酒店租场地开班培训，6楼F座和G座（州电影服务中心的办公用房）剑桥英语马尔康分校已办理了相关手续（但培训地点以前是州检察院）。由于城关派出所年初去打过招呼，中公教育已经没有在此处开班培训，但另2个培训机构仍在此开班授课，城关派出所民警再次对这2家培训机构提出了限期整改要求。
近几年来，住改商清理整治工作组虽然对城区的小区、社区等进行了大范围的清理整治，但住改商仍然时有反弹。针对整治工作中存在的问题和不足，我县将认真研究，提出改进措施，改进工作方法，确保整治工作取得实效。
民声·诉求
小金县乡村医生来信反映：
我们是小金县60岁以上的乡村医生，在医疗岗位工作已有40—50年之久。因长期在高海拔地区工作，现在我们这批医生已年老体弱，不能再走村入户为群众看病。有少数带病工作的医生，已死在了工作岗位上。我们这样的情况，已向当地卫生局请示多次，但迟迟未得到答复解决。
所以，我们这批60岁以上的乡村医生恳请有关部门尽快出台措施，解决我们这批乡村医生的养老问题。
回音壁
州卫生局答复如下：
乡村医生是农村卫生服务体系的“网底”，他们长期面向基层群众，特别是低收入群众开展基本医疗服务，并从事预防保健等公共卫生最前沿的工作，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标，促进社会和谐发挥着十分重要的作用。但目前全国、全省均没有乡村医生退出方面的统一政策，乡村医生的身份还是有一技之长的农民。为加强和巩固乡村医疗卫生服务体系，州委、州政府在全省率先出台了提高乡村医生生活补助政策，要求州、县财政从2011年1月起将乡村医生生活补助提高到每月300元。同时在《阿坝州人民政府办公室关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》（阿府办发〔2011〕19号）中提出“要多渠道加大对乡村医生的补助力度”并“积极引导乡村医生参加新型农村养老保险”。鉴于目前乡村医生无明确的养老政策，我们也正在积极向上级有关部门反映此情况。同时鼓励各县结合实际，大胆创新，建立起切实可行的乡村医生退出机制。
小金县人民政府答复如下：
来信收悉后，我县立即组织县人力资源和社会保障局、卫生局就反映的问题进行了调查核实。现将有关情况回复如下：
1、基本情况
上世纪六七十年代，根据国家医疗政策，为了把医疗卫生工作的重点放到农村去，我县先后在各乡镇采取临聘的方式，建立了一批赤脚医生队伍，主要负责初级诊疗和基本公共卫生服务，其薪资报酬由省、州、县三级财政给予补贴，1985年赤脚医生更名为乡村医生。据统计，目前，我县纳入乡村医生一体化管理的乡村医生共114名，其中61岁以上的46名。
2、乡村医生薪酬及养老政策
乡村医生薪酬情况。根据国家《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》（国卫基层发〔2013〕14号）有关规定：“原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的服务经费拨付给村卫生室。合理制订村卫生室一般诊疗费标准，原则上为10元左右，并确定新农合支付标准和办法。对实施基本药物制度的村卫生室，采取定额补助的方式进行专项补助，财政补助总体水平与当地村干部的补助标准相衔接”。目前，我县发放给在职乡村医生的报酬由生活补贴、临岗补贴、基本基药补贴、公共卫生服务资金构成，基本公共卫生服务资金及基药补贴是按照乡村医生工作量和所在村人口数发放，生活补助和临岗补贴每人每月各发放300元。故现在的乡村医生每人每年服务费及各种补贴达到10000至12000元。
乡村医生养老问题。由于我国的社会保险制度始建立于上世纪八十年代末，最初仅覆盖劳动合同制职工，后逐步扩大到国有、集体企业正式职工，到本世纪初将机关事业单位、国有、集体企业临时工及个体私营企业职工纳入了养老保险参保范围。
近几年，我县部分乡村医生曾多次到县咨询养老问题，但国家一直未对乡村医生养老保险出台相关政策，由于政策限制，一直未得到解决。目前，上级相关部门正对卫生系统乡村医生的养老保险问题进行调查研究，待相关政策出台后，我县将及时贯彻落实，妥善解决乡村医生的养老保险问题。
编辑点评：
藏区叫“门巴”（曼巴），外地人叫医生，早些年月叫大夫——无论哪一种称呼，都隐含着一个地域或者是一个时代对一种职业的敬重。尽管，随着时代的发展，社会的进步，特别是近年来，在中央、地方各级各相关部门的重视下，农村医疗条件的大力改善，但赤脚医生（或者是乡村医生）的身影，还依然温暖着乡村——特别是偏远乡村质朴的记忆。乡村医生所接触的，往往正是那些没有钱上大医院，或者是来不及上大医院的贫穷患者。因此，在这个群体，很难听到有什么医患矛盾，有什么天价药品……因此，他们能够从患者那里得到的报酬，应该说是微乎其微，甚至可能为“负”。乡村医生自身的生存境况也在一定程度受到了中央、地方各级的关怀和照顾，只不过，这样的关怀和照顾的程度似乎还有待提高，公正的说，这不是哪一级政府的问题，更不是有人从中作梗，归根结底，还是经济社会发展程度的问题，这是需要全州各族人民，也可以说全国各族人民共同努力才可能彻底解决的问题。
民声·批评
理县米亚罗镇米亚罗村村民安某给“书记信箱”来信反映：
我是理县米亚罗镇米亚罗村的村民，我们米亚罗村在党的好政策关怀下，前两年终于修通了镇上到米亚罗村的水泥路，可是在这一段路的中间，有一个砂石场（老板叫王某，开了好多年了），以前把通村路压得大坑小包，现在又把水泥路压烂，他们不仅把路边河坝里的砂石挖光，还把米亚罗地区的河床挖得稀烂，还在我们村、八角碉村、夹壁乡等处挖河床掏砂石。因他们拉砂石的全是大卡车，在河坝装了砂石到砂场，车子边跑边漏水，把我们这段水泥路也压烂了，路面裂开了大口子，特别是从镇上牦牛塑像到藏餐馆和川西301场门口那一段路，让我们“晴天一身灰，雨天一身泥”。
砂石场洗砂碎石还造成米亚罗河水长期浑浊不堪，街上的小水沟就像泥巴汤汤，我们给镇上的领导反映多次，听说那个老板的背膀子硬、关系好，镇上的领导也拿他们没办法。
现在共产党在搞群众路线教育活动，请相关部门的领导们亲自来看一看，听听群众的意见，能否把这个砂石场停了，还我们山清水秀的米亚罗。
回音壁
州委、州政府督查室答复如下：
5月22日，州委、州政府督查室主要负责人带领有关人员赶赴理县米亚罗镇，通过现场查看、走访群众、到镇政府核查等方式，对米亚罗村民反映的采砂场影响村道和村民生活等情况进行了核实。经实地调查了解，来信群众反映的问题属实，一是村道路面损坏。川西机修所砂场在砂石运输过程中，由于车辆较大、装载过重，道路两旁有砂石散落，加之运送砂石料含较多水分，沿途漏水，致使米亚罗村硬化道路受损，尤其是米亚罗镇牦牛塑像至川西301场门口损坏较重，经实地测量共有29处、长380米、面积1033平方米。二是影响村民生活环境问题。该砂场存在河道内采挖后的废料随意堆放、生产砂石时的污水随意排放、打围不彻底等情况。同时由于川西301场附近路段排水沟渠不完善，因积水造成轻度沉降，道路两侧围墙、房屋墙面1.5米以下均溅有稀泥。三是采砂损坏河床问题。该砂场于2012年7月在州公共资源交易中心拍得1年的采砂资源开发权，于2013年8月31日到期。因砂石主要供给芦杆桥水电站、汶马高速鹧鸪山隧道等重点工程项目，2014年经属地村委会、辖区镇政府同意，在县水务局办理临时采砂许可证后，在国道317线272km、夹壁乡小夹壁、夹壁电站取水坝等3处采砂。目前后2处完成采砂工作并恢复了河道，国道317线272km处正在进行采砂，将于近日完成采砂并恢复河道。我们庚即将相关情况反馈给理县县委，并提出了整改建议。
理县县委、县政府主要领导庚即安排分管副县长带领县水务局、米亚罗镇、米亚罗川西机修所等相关部门负责人于5月23日上午赶赴米亚罗村，对来信群众反映的问题进行了现场调查核实和处理。理县检查组在现场核查后决定，责令川西机修所砂场负责人对整改工作作出书面承诺，保证限期完成如下整改任务：—是从5月24日起对川西机修所砂场至红叶树的村道撒落的砂石进行清扫，做到随撒随扫，全天候保洁。二是在6月底前完成河道疏浚、砂场打围和修建沉淀池，分别在砂场的2个加工区修建沉淀池，对废水进行沉淀处理后再排放河道。三是在7月底前完成村道损坏路段的修补工作。
对来信群众反映的问题，理县县委、县政府将进一步加大监管力度，责令砂场按整改方案和整改承诺，加快整改速度，并做到修建沉淀池、规范打围、疏浚河道、确定道路维修方案和组织实施等工作同步开展、同步推进，确保规定时间内完成整改工作。同时，加大法律法规宣传力度，县水务部门、乡镇、村认真落实对砂场的管理措施，进一步推进环境优美、生态宜居的幸福美丽家园建设。
《阿坝民声》栏目组
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