人民调解就像揉“包包散”——马尔康县人民调解工作侧记

■赖荣琛

说起人民调解工作，很多人的第一印象就是“拉架”，再不就是“帮腔”。殊不知，真实的人民调解工作既要依法办事又要依情理解决民间纠纷。

“基层人民调解工作更多是以情理为先”

邓召秀是马尔康县美谷社区居委会主任、人民调解员。对于这个角色，她这样描述：我既要做政府的代言人，又要做群众的贴心人。联结着党群两端，邓召秀感受到自己肩上扛着沉甸甸的责任。

责任，令这位50岁的大姐根植泥土，深入群众，久而久之成了马尔康镇的王牌调解员，并在2013年获得“全国模范人民调解员”称号。在邓召秀看来，调解工作，最高的境界就是让矛盾双方都感觉处理结果离自己的诉求稍稍差一点，但还勉强能够接受。最重要的是，调解结果要圆满，不留后患。邓召秀说，2007年自己被法院聘请为特邀人民调解员，7年来只要走进社区，必须将公平公正执行到底，只有这样百姓才会信任你，调解才能圆满，这是身为调解员最需要具备的。悟出这一道理容易，当好“和事佬”、做到最高境界却很难，但是调解工作再难也要追求最高境界!

年过古稀的吴子刚夫妇，家住马尔康县美谷社区，由于没有稳定的收入，每月只能靠低保过日子。2013年，俩老口为了节省家用便在大郎足沟的山坡上收拾出一块地，种了些蔬菜供自己食用。在一次喷洒农药中，老吴无意将农药溅到临近泽朗根家地里的核桃树苗上使得核桃树苗死了。泽朗根得知后气愤不已，冲到老吴家要求其赔偿经济损失3000元，不赔就要将他告上法庭。

对这件事的调解，邓召秀并没有完全照搬法律条文，而是先打出了她最擅长的感情牌。她先是对泽朗根说：“你们两家邻里邻居的，抬头不见低头见，再说他老俩口吃的是低保，哪儿能找到钱赔给你。不要为了这点钱伤了感情，难道当一辈子仇人么？那样值得吗？”平复了泽朗根的怒气，邓召秀转头又劝老吴说：“你把人家的树苗弄死了，再怎么都得赔偿点，弄坏物品要赔钱这个从古至今的道理。没有钱的话，你可以把你那棵靠近他们家的核桃树赔给他们，不管价值多少，也算是个态度。”如此反复，两家人最终都认可了邓召秀提出的将老吴的核桃树赔偿给泽朗根的解决方法，两家人也重归于好了。“打官司要花很多钱，还要等很长时间。邓主任帮我们调解，既节约时间，又公正公平！”老吴和泽朗根都这么说。

“基层人民调解工作更多的是以情理为先，情说顺了，理说通了，自然而然就圆满了。”邓召秀告诉笔者。

问及邓召秀对人民调解工作的看法，她说：“人民调解就像揉‘包包散\’，就是将矛盾纠纷化解在萌发状态。”

“基层人民调解工作依法办事必不可少”

吴定兵是马尔康县司法局人民调解指导中心副主任，在他看来，人民调解工作依法办事是必不可少的。

家住马尔康县梭磨乡代修村的王青在某农药销售点购买杀虫剂，因语言障碍自己又不识字，销售点老板误将除草剂当杀虫剂卖给了他。购买后他将买的农药洒在自己的6亩大白菜地中，导致大白菜无法生长。事发后，销售点老板出了种子，对3亩地进行翻种，双方自愿达成协议，另外3亩销售点老板通过技术指导保证产量不受损，但是最终3亩地大白菜并没有成长，王青要求销售点老板赔偿7000余元，经过村上和乡上多次调解无果。王青来到县司法局申请法律援助请求起诉代理农药使用纠纷赔偿。

“当时我们局内研判，觉得这件事还可以通过人民调解方式来进行调解。我们依据《农药管理条例》第二十二条和《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定和计算损失方法，得出了两套计算方法供双方选择。在经过3个小时的调解后，双方达成了赔偿协议，金额为11025元，并当即履行。”对于这起纠纷的调解，吴主任记忆犹新。“基层人民调解工作依法办事必不可少。”问及人民调解工作的关键点，吴主任这样回答。

县司法局局长张国洪对吴定兵和邓召秀对人民调解的看法特别理解。他认为，人民调解工作主要目的就是消除纷争，其实情理和法理都很重要，只要是将矛盾化解了，做法并不是唯一的。他说：“近年来，社会发展突飞猛进，基层新矛盾也层出不穷，基层的人民调解员也认识到了法律可能在以后的调解中会占很大的作用，这就对我们提出新要求，要加强常见常用法律的培训和调解技能的培训。只有做到‘情\’、‘法\’、‘理\’三结合，人民调解工作才可能实现真正圆满。”

新闻链接：人民调解属于诉讼外调解的一种。是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。截至目前，马尔康县人民调解组织已经建立了县、乡、村、组构成的人民调解四级网络，共建立健全乡镇调委会14个，村级调委会105个，社区调委会3个，事业调委会2个，企业调委会5个。有专职司法助理员14人，调解人员500余人。2013年，48件人民纠纷调解中成功调解46件，调解成功率达96%。

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