中国人民政治协商会议第十三届阿坝藏族羌族自治州委员会常务委员会工作报告 ——在政协第十三届阿坝州委员会第三次会议上
一、2013年工作回顾
2013年，在中共阿坝州委的坚强领导下，州政协高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，按照“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动发展、维护稳定、改善民生作出了积极贡献，人民政协事业呈现出团结奋进、务实进取的新局面。
（一）增进共识，巩固思想政治基础
始终把思想政治建设作为首要任务，发挥大团结、大联合的优势，进一步促进了在政治、思想和工作上的同步。
进一步增进政治认同。积极开展形式多样的学习贯彻活动，组织各级政协组织和广大委员认真学习十八大精神，深刻领会基本内容和精神实质，准确把握中国特色社会主义事业的总体布局、发展战略和目标任务，进一步增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。十八届三中全会闭幕后，及时召开主席会、常委会和全州政协主席学习会，集中学习三中全会精神，开展互动交流，迅速掀起了学习贯彻热潮，为凝聚共识、形成改革合力打下了良好基础。
进一步增进思想认同。充分利用各种政协活动，学习贯彻党的民族和宗教政策、民族区域自治制度，巩固爱国统一战线思想基础。首次举办了全州民族宗教界委员培训会，同时，先后5次组织阿坝州部分藏传佛教代表人士，参加省政协举办的座谈会，深化对世情、国情、州情的认识，把握主要矛盾和特殊矛盾的内在本质，坚定对国家和民族未来的信心决心。积极走村入寺，与宗教界人士一道，引导僧尼和信教群众抵制煽动蛊惑，维护祖国统一、民族团结，增进了反对分裂、感恩奋进的共识。深入联系村寨，分层次、分专题宣讲“中国梦”，覆盖群众3000余人，凝聚了推动跨越发展的强大正能量。
进一步增进工作认同。集中开展了形势任务宣传教育，充分认识省委“三件大事”与州委总体工作要求的高度一致性，坚定了新形势下政协工作的基本遵循和着力方向。准确把握“五位一体”总体布局、“多点多极支撑”发展战略和“增量提质、跨越发展”经济工作基调，切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来。紧紧围绕州委不断丰富和发展的“一体两翼”经济发展战略，切实增强了发展生态经济的使命感和责任感。深刻领会“协商民主广泛多层制度化发展”的重大意义，认清人民政协肩负的历史使命，加深对政协工作特点和规律的认识，更好地发挥了人民政协的优势和作用。
（二）围绕中心，积极服务跨越发展
把促进跨越发展作为第一要务，坚持“多点多极支撑”和“一体两翼”发展战略，积极助推生态经济发展。
助推特色优势产业发展。围绕全州农田水利建设情况，按照“一县一策、分类指导”原则，深入实地调查研究，就共性问题形成调研报告，向州委、州政府提出意见建议，刘作明书记批示“调研报告很有工作指导意义”，为促进农田水利建设发挥了积极作用。开展“全州林业保护与产业发展情况”专题调研，围绕“林权体制改革、森工人事制度改革、发展新型林业”等问题提出意见建议，深层次助推现代林业发展。积极推动城镇化建设，在十一届省政协第三次常委会议上，提出“构建区域产业体系”等7个方面、22条意见建议，为省政府决策提供了参考。督办“建立种植业风险基金”等重点提案，促进了农牧业保障水平不断提高。
助推人才文化旅游工作。为减少专业技术人才流失，稳定人才队伍，深入各县和农口、文旅、教育、卫生系统，专题调研“专业技术人才队伍建设情况”，提出“营造浓厚氛围、搭建增智平台、制定有关法规、出台相关政策、健全相应机制”等意见建议，得到了有关部门积极采纳。围绕文化和旅游等发展问题，州政协主要领导带队赴甘孜、凉山考察，形成的视察报告得到州委高度重视，为州委相关工作提供了借鉴。督办“整顿规范旅游文化市场”等重点提案，促进了文化产业发展。强化文史资政育人的作用，完成了《阿坝州名人传略》编纂工作，收录300余位历史名人生平事迹，为传承红色文化、缅怀革命先烈提供了珍贵史料；编辑出版《贡唐·晋美丹贝旺旭传》，真实再现了六世贡唐活佛普法行善、爱国爱教的一生；编辑出版了《岷江上游石棺葬文化集粹》，为挖掘文化和旅游资源作出了努力。
助推生态文明建设工程。组织省州政协委员和相关部门负责人，专题视察“阿坝州湿地保护情况”，提出意见建议15条。在充分调研的基础上，围绕“草原生态保护补助奖励政策实施情况”开展专题协商、议政建言，提出了“加大宣传、争取政策、整合投入、调整结构”等意见建议。督办“完善生态补偿机制”等重点提案。配合省政协督办“划定紫坪铺水库库区为饮用水源保护区”重点提案，所提建议得到积极采纳。
努力完成重要工作任务。高度重视重点项目建设，联系并助推“十二五”重大支撑项目14项。主席会成员进一步加大督导力度、协调力度和建设强度，集中力量加快项目建设，有效发挥了项目的强力带动作用。积极参与对外联谊活动，加强与非公有制经济代表人士的联系交往，协调解决产业发展中的困难和问题，努力吸引更多资金、项目和人才向阿坝州聚集。“7·10”特大山洪泥石流灾害发生后，州政协第一时间向全州政协组织和委员发出抗洪抢险倡议，并积极指导、参与重灾县抢险救灾工作；汶川、茂县等县政协驻守一线、勇挑重担，广大委员迅速行动、积极施援，展示了心系群众、服务大局的良好形象。圆满完成了县级领导班子和干部队伍建设大调研、建州60周年庆典服务、城乡环境综合治理督导评估和幸福美丽家园验收等交办工作。
（三）发挥优势，促进社会稳定和谐
始终坚持把维护稳定、促进和谐作为第一政治责任，大力促进民族团结、宗教和睦、社会稳定，人民政协的优势和作用得到充分体现。
主动联系促团结。主席会成员和委室负责人深入联系寺庙，开展结对联系活动100余次。在节庆活动或在重要时间节点，主动派员参加寺庙活动，节日期间登门拜访或电话问候，抓住时机加强联系往来。专程拜访了来州的七世贡唐仓活佛等代表人士，既增进了互信与共识，又促进了相关活动顺利进行。主动解决宗教界人士实际困难，对生病的帮助联系在省、州就医，对经济困难的给予了一定帮扶。通过结识朋友、加深友谊，增强了团结，促进了合作。
真抓实干办实事。组织资金、制定方案、统筹力量，牵头推进全州寺庙公共建筑维修加固工作，启动维修加固工程184个，投入资金362万元，完成工程108个。继续抓好全州寺庙“五通”工程实施任务，开展“寺庙基础设施建设”重点提案督办，促进了寺庙“五通”建设加快推进。针对藏传佛教活佛转世工作政策性强、关注度高的特殊情况，多次召开协调小组会议，依法规范活佛转世事务管理，有序稳妥地解决了难题。围绕确尔基寺文物回归、寺庙周边群众搬迁等问题，深入实地调研，协调关系、化解矛盾，促成了相关问题顺利解决。积极引导和推动唐卡艺术、石刻藏经、藏戏文化、藏医药产品等民族特色产业发展，取得了积极成果。帮助达扎寺院申报全国重点文物保护单位，得到了省政协的重视支持，申报取得成功。推荐15位宗教界代表人士为省政协民宗委特邀成员，邀请12名宗教界人士为州政协民宗社工委特邀成员，进一步搭建了知情明政平台。
全力以赴保稳定。落实州委安排部署，组成工作组驻点壤塘县、若尔盖县、红原县，调研维稳深层次问题，提出对策建议，维护了社会和谐稳定。发挥宗教界政协委员作用，深入宗教场所和信教群众，协助党委政府依法管理寺庙，维护了宗教领域的稳定。组织省州政协委员视察“阿坝州平安建设情况”，向州委提出了建设性意见，得到了相关部门的重视采纳。推荐阿坝州13个律师事务所，作为省政协社会法制委免费法律咨询点。
（四）心系群众，促进民生不断改善
始终把充分反映民意、促进民生改善作为重要职责，通过多种履职形式反映群众愿望，协助党委政府推动民生改善。
深入调研建诤言。《关于阿坝州农村妇女病防治情况的调研报告》得到了州委主要领导的充分肯定，刘作明书记要求研究牧区县妇女病普查普治经费的筹措机制问题，并将报告反映的情况、提出的建议报《省委要情》。深入全州35所幼儿园，调研“阿坝州学前教育发展情况”，提出了“构建政府主导的发展格局、促进均衡发展、加强队伍建设、制定扶持政策”等意见建议，吴泽刚州长批示：“调研报告对即将实施的《阿坝州教育条例》有较好的参考价值。”同时，州政府领导对《关于阿坝州农村社会保障实施情况的调研报告》高度重视，将反映的问题和提出的建议逐条研究、逐条落实。开展“阿坝州残疾人事业发展情况”专题调研和协商议政，并提出了可行性意见建议，促进了残疾人事业发展。
体察民情解民忧。围绕群众关心的民生问题，组织委员提交提案，民生类提案占提案总数的80%以上。主席会成员牵头督办“加快参保人员持卡异地就医结算”、“规范学前教育管理”、“加强保障性住房管理”、“六县县城集中供暖”、“提高高海拔地区干部职工待遇”、“解决农村房产证”、“解决失地农民后续保障”等7件涉及民生的重点提案，占重点提案督办总数的63%。召开反映社情民意信息工作会议，充分发挥贴近群众、渠道畅通的优势，报送社情民意信息37条，其中5条意见建议被省级相关部门采纳。配合省政协开展“民族教育发展情况”、“藏区民生问题”等调研视察和提案督办，积极向上争取政策、资金支持。
广泛动员办好事。动员社会各界参与，坚持不懈地为民众办实事、办好事。“4·20”芦山地震发生后，州政协在第七次常委会期间组织州政协常委和机关干部职工捐款10.14万元；各界委员积极施援，如泽郎登委员带领队伍，冒着生命危险率先抢通宝兴通信，李仲友委员捐款5万元，展示了政协委员的良好形象。主席会成员带头深入基层，直接参与“挂包帮”活动，谋划帮扶项目20余项，积极协调和落实项目资金500余万元。州政协机关经常深入若尔盖卓藏村，开展“挂包帮”和支部共建活动，为贫困户捐款3.41万元，工作成果得到了省政协的高度评价和充分肯定。
（五）与时俱进，拓展政协工作方式
努力顺应形势的发展变化，注重履职理念、方式和内容的与时俱进，增强了政协工作的生机与活力。
完善协商民主制度。按照十八大要求，进一步优化委员管理和服务工作，切实加强界别建设，努力提高协商民主的整体水平。成立了州政协界别和委员工作领导小组，内设人事和委员联络室，落实专人开展日常工作。赴内地学习考察委员管理办法，制定了《关于加强服务管理，充分发挥委员主体作用的试行办法》等9项制度，协商制度建设取得了长足进展。把州政协委员编入6个界别活动组和13个县政协联络组，确定各组召集人和联系人，要求各组每年至少开展一次活动、召开一次工作联系会。建立了特邀政协委员和常委办法，首次特邀政协委员3名、特邀政协常委1名。启动委员退出机制，因工作变动等原因，及时退出委员18名、增补委员20名。深入开展“五个一”活动，加强委员履职情况动态管理，建立了委员联系短信平台和委员履职情况信息库，健全考核表彰和通报制度，表彰优秀政协委员10名。一年来，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商40余次，协商密度大幅提高，委员在协商民主中的主体作用和专委会的基础性作用得到了有效发挥，协商民主呈现出广泛、多层、制度化发展的良好势头。
推进提案工作创新。推进提案信息公开工作，首次在《阿坝日报》等主流媒体上公布提案和提案办理答复情况，宣传提案办理典型经验和工作动态，形成了提案办理的良性互动机制。调研“阿坝州政协提案成果转化情况”，提出了“优化工作环境、增强转化意识、拓宽转化渠道、建立转化机制”等意见建议，有效推动了提案成果转化。主席会专题研究重点提案督办，深入一线开展联合调研，召开面商会，提高了提案办理实效。录制提案办理工作专题片，总结推广典型经验，提高了整体工作水平。表彰优秀提案8件、先进提案办理单位12个、先进提案工作者10名。二次全会以来，审查立案112件，提案办结率100%，委员满意和基本满意率98.8%。
加强宣传和理论研究。召开全州政协系统宣传工作会议，举办业务培训讲座，表彰先进集体和个人，激发了政协宣传工作热情。在《阿坝日报》开办《政协之窗》栏目、州电视台开办《委员风采》栏目，办好《阿坝政协》刊物和州政协门户网，多渠道、全方位宣传了人民政协事业，宣传了广大政协委员和各级政协组织的履职成果。积极开展人民政协理论研究工作，召开理论研讨会，征集论文51篇，首次表彰了优秀论文作者。加强对协商民主等课题的理论研究和实践探索，提出了有针对性的对策建议，为加强和改进政协工作提供了理论依据。
（六）加强建设，不断提高履职水平
主动适应新形势、新任务、新要求，切实加强自身建设，为政协履行职能提供了有力保障。
巩固作风建设。深入开展“中国梦”主题教育活动和党建提升工程，进一步强化思想建设，扎实开展“三项专题教育”，组织经常性的机关学习活动，并先后派出11名干部到州外培训，干部素质和业务水平不断提高。大力倡导重实际、说实话、办实事、求实效的良好作风，进一步改会风、转文风，把精力用在抓落实上，有力促进了工作创造性开展。深入贯彻中央八项规定、省委和州委有关规定，制定并执行州政协《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，倡导勤俭，反对铺张，厉行节约，作风建设取得了积极成效。
促进效能建设。以提高工作质效为重点，以创建“省级最佳文明单位”为载体，制定并执行机关建设35项提升细则，营造了“干正事、干实事、干成事”的良好氛围，效能建设成效明显，精神面貌焕然一新，顺利通过创“省级最佳文明单位”验收。以制度创新促进效能建设，修订和完善州政协各项工作规则和管理办法，并将制度汇编成册，形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制。切实加强工作保障，改善工作条件，深化后勤和委员培训中心管理，注重服务质量，确保了全年重要会议、委员培训和经常性工作的顺利开展。2013年，州政协机关被州委、州政府授予“民族团结进步模范集体”称号，被评为“2011—2012年度创‘四好\’活动先进班子”、“州三八红旗集体”。
增进联系联络。加强政协系统间的工作联络，州政协举行常委会议时，邀请各县政协主席和一名副主席列席。主席会成员分别联系13县政协，了解各县经济社会发展情况，推动了各县政协工作开展。召开全州政协秘书长暨办公室主任会议，认真交流情况、研究问题，有力地推动了工作。各县政协大力配合州政协开展调研视察活动，提供保障服务，搭建信息共享、资源共用的平台，形成了互促互进、整体联动的良好局面。同时，加强对外联络，与省联社阿坝办事处、武警阿坝州消防支队、武警阿坝州支队汽车中队、马尔康县第三小学签订共建协议，开展共建活动5次，营造了浓厚的共建氛围。热情接待各省、市政协来州视察考察，促进了学习交流。
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：协商民主有待探索，基层民主有待拓展，委员联系有待深入，制度落实有待强化，履职水平有待提高等。对此，我们将认真研究并逐步解决。
二、2014年工作意见
2014年是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。州政协工作的总体要求是：全面学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，按照中共阿坝州委的工作部署，坚持“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，突出团结、民主两大主题，统筹发展、民生、稳定三件大事，助推建设“五个阿坝”，积极探索协商民主的渠道和方式，努力为加快阿坝州经济发展和社会全面进步作出积极贡献。
（一）加强思想理论建设
要开展多形式、多层次的学习教育活动，引导广大政协委员和各族各界人士，全面学习领会十八届三中全会和州委十届五次全会精神，最大限度地增进各族各界对中央全面深化改革的共识，深化对州委治州方略的共识，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，齐心协力推进跨越发展和长治久安。要坚持学以致用，用以促学，切实把中共中央关于协商民主的重要部署和州委对政协工作的新要求，贯穿到政协工作的全过程，贯穿到履行职能的各个环节，发挥人民政协的重要渠道作用，奋力推动全州经济社会在新起点上实现更大发展。
（二）助推经济加快发展
要围绕经济建设新部署、深化改革新定位、生态建设新布局，认真履行政协职能，深入开展调研视察和协商议政活动，为建设川西北生态经济示范区、打造生态经济增长极献计出力。要突出“调结构、强产业，转方式、增活力，重规划、惠民生”的内涵式发展路子，大力助推项目建设和特色优势产业发展，促进差异化、多样性和互补性发展。要高度重视资源保护和开发利用，积极助推生态文明建设工程，为建设美丽阿坝贡献力量。
（三）增进团结促进和谐
坚持不懈做好增进团结、汇聚力量、促进和谐的工作。认真搞好各族各界人士在政协的合作共事，做好各族各界和各阶层人士的团结工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。要积极参与民族和宗教领域的相关工作，切实加强同民族宗教界人士的沟通联系，发挥人民政协特殊优势，团结教育信教群众，维护正常宗教秩序，促进宗教和睦。要积极参与社会治理创新，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，加强法治、维护稳定的工作。
（四）心系群众改善民生
要坚持以人为本、民生优先，协助党委、政府把民生做实。围绕民生“七难”问题，选择保障性住房建设、食品安全监管、水电移民区后续发展等问题，开展调研视察和协商议政，促进改善民生的决策部署落到实处。要认真探索深入基层、联系群众的载体和渠道，广泛开展反映社情民意活动，更加注重通过界别倾听群众的呼声，了解和反映群众的愿望和诉求。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，引导广大政协委员积极投身改善民生的具体实践，主动参与扶贫救灾等社会服务活动，以实际行动协助党委政府改善群众生活、增进人民福祉。
（五）不断加强自身建设
要以十八届三中全会关于“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”为目标，切实抓好相关制度的落实，充分发挥专委会的职责作用，提高委员的履职意识，加强界别活动的组织协调，不断探索新思路、新途径、新方法，增加协商密度，提高协商实效。要切实加强常委会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，发挥常委会的整体作用和常委的带头作用，进一步提高常委会的履职能力和水平。要坚持机关作风建设、效能建设，不断改善服务质量，提高工作质效，为政协履职提供有力保障。要切实做好政协新闻宣传工作，加大人民政协理论研究力度，促进成果转化应用，推进阿坝州政协工作实现新发展。
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马尔康新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离马尔康县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。