全力推动网格化服务管理提档升级 切实服务基层社会治理——访州委常委、政法委书记、州综治委副主任尼玛木
■记者 叶其军
网格化服务管理是社会治安综合治理及平安建设的重要载体和重大举措，当前，全州正在如火如荼地推进实施。如何认识网格服务管理？今后阿坝州将如何深化这一工作？日前，记者专访了州委常委、政法委书记、州综治委副主任州尼玛木。
记 者：请介绍下什么是网格化服务管理。
尼玛木：网格化服务管理是在不打破现行行政层级管理体制的前提下，将村（社区）合理划分成若干个网格单元，借助信息化手段，将村级各项事务下沉、延伸到网格，充分发挥网格管理人员的服务民生、维护稳定职能，实现基层管理和服务的信息化、精细化。
网格化服务管理的核心是：六个基础数据库、四级管理体系（县网格信息监管中心、乡镇网格分中心、社区（村）网格工作站、网格）、一个闭合系统和一个公共服务平台。简称“6411”体系。应该说，网格化管理工作我们几年前就已经在进行了，但今天通过信息化手段的支撑，更进一步提高了服务管理的效率。
举个例子，网格员发现一个问题或受理了群众的一件诉求，他会通过手持终端机上报信息系统，系统会根据解决问题的权限，层层分流交办到村或乡镇、县级部门，最终受理单位将解决的结果通过系统反馈给网格员，形成一个闭环流程，如果问题被积压拖延，系统将会自动进行黄牌、红牌督办，从而促进事件办理的规范化、程序化。
记 者：当前阿坝州网格化服务管理工作情况怎样？
尼玛木：州委、州政府对这项工作高度重视，2014年5月，刘作明书记作了重要批示，州委、州政府主要领导亲自审签《阿坝州城乡网格化服务管理工作实施意见》。去年以来，我们坚持信息化支撑、网格化管理、精细化服务、差异化推进、痕迹化考核的“五化联动”总体思路，通过现场培训、示范带动、检查督导及定期通报等手段，在全州13县城关镇和部分旅游集镇、重点乡镇共计29个乡镇全面推进落实网格化服务管理“6411”体系建设。截至3月23日，全州划定网格817个，落实专兼职网格员845人，采集人口信息284650余条，房屋信息46930条，特殊人群信息1842条，系统处理事件11473件。
在工作中，根据全州信息化建设覆盖及村组干部整体文化素质情况，我们立足于实用、好用、管用，探索建立了乡村两级“同址分级运行”模式和牧区“两点两格两员”模式，较好地实现了网格化服务管理在州内现实条件下的落地生根、创新发展，得到了省上的高度评价。
记 者：阿坝州网格化服务管理工作现在取得了哪些成效？
尼玛木：通过这种党政主导的网格化服务管理体系，实现了“民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重大事件有人报告”，网格化服务管理正日益成为群众生活中无处不在的帮手，党委、政府加强基层治理的助手，社会安定和谐有序的推手，群众对网格员和网格化服务管理这项工作交口称赞。比如，去年一位游客自驾游到了理县，返回成都时发现丢失了价值上万的相机，理县网格员杨崇发帮他找到了相机并邮寄给他，这位游客激动万分，给理县网格中心写了感谢信，这件事仅仅是网格化服务管理工作的一个缩影。
记 者：今年阿坝州的网格化服务管理工作将会如何推进？
尼玛木：今年，我们将在去年工作的基础上，坚持“一二三四”工作思路，全力推进包括寺庙在内的农牧区网格化服务管理工作提档升级。
明确一个目标：即切实提高网格化服务管理系统事件的办理质量。去年，我们工作的着力点主要是划网格、配人员、建系统、定机制、录数据，事件办理以试运行为主，今年，我们将把网格员及县、乡、村三级平台的工作着眼点从单一的数量为主转移到质量优先、数量并重上来。
把握两个要求：一是结合各自实际情况，每个县确定不少于5个乡镇推进落实“6411”体系建设，到明年底力争实现全州220个乡镇全覆盖；二是在县城及乡镇的基础上，有效地把服务管理拓展到农牧区和寺庙。
突出三个重点：一是选好配强网格员，加大业务培训力度，兑现考核奖惩；二是狠抓县级监管中心建设，落实专职工作人员，切实把事件分流交办、督查指导职能纳入监管中心（政府办）法定职责；三是加强制度化、规范化建设，健全完善工作流程和责任制，确保县、乡、村三级平台督查督办职能发挥。
做好四项工作：在农牧区网格化服务管理工作中，一是以村为基本单元划分网格，网格数量以规模、人数和居住情况为标准确定；二是按照觉悟高、情况熟、语言通、能力强的要求，原则上以村组干部兼任网格员，网格员要立足服务民生、维护稳定职能，切实提高群众工作能力；三是推广乡村“同址分级运行”和牧区“两点两格两员”工作模式，着力克服边远农牧区网络信息不畅通的问题和困难，确保“6441”工作体系的正常运转；四是切实把牧民联户服务管理与网格化服务管理紧密结合。在牧区，要明确“联户长”作为网格信息员，协助网格员工作的职能定位，有效弥补网格员应对面大量广、服务管理难以及时有效跟进的问题，在实践中，要通过以点带面的方式，不断拓展牧民联户服务管理，实现年底前牧区全覆盖的目标。
记 者：如何提高干部群众对网格化服务管理工作的参与度和知晓率？
尼玛木：加强以信息化为支撑的城乡网格化服务管理，是创新社会治理体制、深化平安建设的新方式，是践行党的群众路线、响应群众期盼的新要求，是推动政府职能转型、提升服务水平的新举措，是夯实基层基础、维护阿坝州和谐稳定的新途径。
这项工作对阿坝州来讲，尚属新生事物，亟需提高人民群众的知晓率和参与度。为此：一方面各级党委、政府和相关部门要树立“大数据”时代下的信息共享共建理念，进一步完善工作体系，加大宣传普及力度；另一方面，希望得到各级干部、政府部门、社会各界的关心支持。特别是在网格员进入村寨、小区开展工作的过程中，大家一定要给予积极配合。
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