挣脱“富饶的贫困” 一个西部贫困区县绿色发展之变
新华社记者黄豁周文冲李松
一个地处武陵山集中连片特困地区、人口仅40万的贫困区县；一个深藏在乌江峡谷、曾经默默无闻的偏远区县。武隆，从过去守着绿水青山受穷嬗变为“自然的遗产、世界的武隆”著名旅游目的地，旅游综合收入对GDP贡献率近40%，2017年全区实现脱贫摘帽，2018年12月入选生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这种跨越式发展中隐藏着什么样的发展密码？
从守着青山受穷到生态旅游致富
有的守着绿水青山受穷，生态很好，百姓很穷；有的简单复制发达地区经验，照猫画虎，始终走不出“在落后中发展，在发展中落后”怪圈……类似这样西部贫困山区普遍的发展困惑，也曾困扰武隆。
作为一个传统山区农业区县，武隆曾提出过“百万头生猪”发展目标，试图从传统农业中找寻突围之路。但一家一户养殖成本高、深加工链条缺失，养猪这条路没有走通。武隆也曾试图搞工业园区做大工业，但受限于区位劣势，不仅没有吸引来多少大项目，反而增加了环境压力。
在经济上贫困的武隆，在生态资源上却是“富饶”的。武隆集合了天坑、地缝、草原、峡谷、瀑布、溶洞、森林、河流等多种自然景观，被誉为“世界喀斯特生态博物馆”。最终，“武隆最大的资源是生态，最大的优势还是生态，除了绿色发展别无出路”成了武隆的共识。从1994年开发芙蓉洞景区起步，武隆大力发展旅游，从无到有、从小到大，接待游客从12万人次到2017年的2800多万人次，成为集“世界自然遗产地、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区”三大品牌于一体的重庆旅游“名片”。
“过去认为旅游富民不富县，但实践证明，旅游业能造福一方百姓，保护一方山水，促进一方经济，推动一方发展。”武隆区旅游发展委员会副主任李鹏程说，全区目前有超过1/3的农民吃上“旅游饭”，仙女山等核心景区的农民人均纯收入已超过4万元，实现“旅游做到哪里，哪里的群众就脱贫致富”。2017年武隆旅游综合收入达到87亿元，对GDP贡献率近40%，持续成为拉动经济、社会发展的主引擎。
对触碰生态红线的项目坚决说“不”
武隆人刘强每次到天生三桥，都会从深200多米的天坑底向上多望几眼。和普通游客不同，他的工作就是保护自然遗产。一家企业曾计划用热气球搭载游客升到高空俯瞰天生三桥全景，但这个项目被否决了。“从旅游角度来说，这是一个好项目，但天生三桥是世界自然遗产核心区，建设这类设施对生态保护有影响。”武隆区世界自然遗产管委会副主任刘强说。
2007年，包括武隆在内的“中国南方喀斯特”被列入《世界遗产名录》，武隆旅游迎来爆发式增长。一些人认为这是搞开发的“好机会”，武隆却反其道而行，将遗产地核心区60平方公里以及周边320平方公里划入生态红线给予保护，还给自己上了一道“枷锁”，所有新项目要经过当地世界自然遗产管委会前置生态审批许可。同时采取国际通行的“反规划”建设理念：先确定禁止、限制开发区域，再确定开发区域。一家大型房企曾计划在遗产地一线之隔打造“俯瞰世界遗产、最美后花园”的大型悬崖别墅群，开出高价，但武隆坚决说“不”。
在世界自然遗产保护区范围内，武隆先后拒绝了100多项各类商业投资建设项目，涉及资金上百亿元。在保护中发展旅游，旅游发展的成果又“反哺”保护。对于生活在保护区范围内的原住民，武隆在保护区外建立商贸市场，景区公司优先聘用当地居民，通过多种方式既增加群众收入，又提高其保护生态的自觉性。
抓住“风口”始终快人一步
在武陵山区，不少地方的旅游资源禀赋与武隆大同小异，为什么武隆一枝独秀？除了起步比别人早外，武隆敏锐把握旅游市场的变化和需求，不断推动旅游产品迭代升级，在关键节点上总是快人一步。
在天生三桥景区门口，一个几米高的变形金刚模型引人注目。在此取景拍摄的好莱坞影片《变形金刚4》上映后，武隆的名气在海外更响。当别人还在大搞国内旅游广告时，武隆已经开展全球营销，叫响“自然的遗产、世界的武隆”品牌，通过社交媒体开展宣传，联合九寨沟、张家界等10余个旅游目的地，抱团开展旅游推介；抓住影视节目取景武隆以及举办各种体育赛事契机，不断强化武隆品牌。
当不少地方依赖“门票经济”时，武隆2017年以来加快转型升级，从景点旅游向全域旅游转变，从传统观光旅游向观光休闲旅游并重转变，让游客坐下来、住下来、静下来，优哉游哉、乐而忘返，打造“世界知名旅游目的地”。旅游转型升级与乡村振兴结合，让过去看着景区挣钱的农民尝到了全域旅游的“甜头”，2017年乡村旅游接待综合收入达14.23亿元。
到2020年，武隆将力争全区旅游人次突破4000万人次、综合收入400亿元左右，过夜游客、境外游客占比分别为19%、10%左右，基本实现由观光型向观光、休闲、度假复合型转变。
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