九寨沟县念好“六字”诀在精准脱贫上见实效
■孙燕妮杨茂松
自实施精准脱贫以来，九寨沟县因地制宜，积极探索脱贫攻坚工作新路子，坚持在“精准、产业、摘帽”上下功夫，大力发展特色产业，贫困群众的自我发展能力明显增强。
在“精准”上下功夫，变“漫灌”为“滴灌”
九寨沟县位于国家四省藏区贫困地区，是全省32个扶贫重点县之一。在九寨沟县决策者看来，扶贫工作贵在精准、重在精准，成败之举在精准，***既不能“大水漫灌”，更不能“撒花椒面”，要根据年度扶贫开发工作需要，将全县范围内专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫所涉及的资金和项目进行有机整合，要把有限的资源瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，实行“精准滴灌”。为此，***工作一开始，全县17个乡镇、80个县直单位的1700多名干部，全部深入到全县120个村摸底子、找穷根，并为贫困村、贫困群众建档立卡。
笔者来到郭元乡水沟村村委会办公室，打开村里装订整齐的贫困户登记表，全村贫困户的家庭人员、致贫原因、生产生活条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障以及各类补贴等情况，准确详实，一目了然。
“对于村里的贫困户，我们的调查人员都是逐一入户，面对面登记核实有关信息。”该县扶贫办有关负责人说。
通过建档立卡，该县准确识别出48个贫困村、1248户、5293名贫困人口。结合双联行动和“软乡弱村”整治活动，九寨沟县建立了精准联系帮扶机制，安排38名县级干部联系17个乡镇、每个贫困村派驻1名“第一书记”、3名科级干部蹲点帮扶、每户贫困户至少有1名机关干部结对联系；落实人均收入高、资源禀赋好的48个“富村”结对帮扶48个贫困村，基层战斗力强的17个“先进村”结对帮扶17个“后进村”。同时，启动“百企联百村、百企圆百梦”主题活动，计划用1到2年时间，动员组织100余家涉旅企业联系帮扶贫困村，对口帮扶100个贫困学生，并采取一对一、多对一、一对多的方式结对帮扶48个贫困村、1248户贫困户。目前，已有49家帮扶企业已与48个贫困村结成帮扶对子，送去慰问金、助学金、生活物资等共计36500元、吸收13名贫困户劳动力到企业就业，解决了7个村的土特产销路、种养殖业发展和乡村旅游业打造等问题，另有35家帮扶企业正在加强对接，积极开展帮扶活动。
在“产业”上下功夫，“脱贫”和“致富”一起抓
扶贫对象精准识别出来之后，该县书记县长亲自带头、县级领导带队走进48个贫困村为***找方子、探路子。
“通过走访了解，群众对走发展产业致富最为迫切、最为关心。扶贫的核心问题是产业扶贫，产业发展不上去，扶贫成果也不会巩固”，九寨沟县扶贫移民局局长郭友林说。为此，该县把***的切入点放在发展产业方面，通过产业带动，实现贫困户创收增收，全面激发群众脱贫致富的积极性。
马家乡苗州村曾经是远近闻名的贫困村。在“第一书记”进驻该村后，充分分析了该村产业发展的优势，确定了在贫困户中发展绿色无公害蔬菜种植、中蜂养殖和藏香猪饲养。“苗州村具有地理条件上的优势，山下是河谷、山上是梯田，我在担任第一书记后与贫困户、村‘两委\’干部商量后建议，山上1组18户利用28亩土地种植蔬菜、养殖白鹅；山下的2组2户参加中蜂和藏香猪养殖合作社，目前该合作社有中蜂300余桶、藏香猪仔猪50头、种猪15头。”该村“第一书记”高大昭向笔者介绍道。该村贫困户不等不靠，努力发展种养殖产业，目前，该村1组18户贫困户通过种植莴笋、大白菜等绿色无公害蔬菜和养殖白鹅预计年人均收入可达1500元；2组2户贫困户通过养殖中蜂和藏香猪预计年户均收入可达9000元。
离开马家乡苗州村，笔者来到该乡马香村，在***产业发展中，该村建立了占地面积6亩多的蛋鸡养殖基地，投资90多万元，建设后可以满足一万只蛋鸡饲养需求，该基地将首先引进8000羽，按照“订单农业”模式解决贫困户销售难题，预计年利润24万元，贫困户直接增收500余元。
目前，该县48个贫困村已成立各类畜牧、蔬菜、果品、养殖、乡村旅游、劳务合作社或合作组织144个，477户1471名贫困人口参与其中，将全面加快群众脱贫步伐。
在“摘帽”上下功夫，“输血”和“造血”双管齐下
只有贫困户的产业发展起来了，贫困户的“穷根子”才能彻底拔掉。在***工作中，九寨沟县坚持在扶贫开发产业发展中，“输血”和“造血”双管齐下。
漳扎镇牙屯村有贫困户15户、贫困人口46名，该村背靠享誉全球的热门景点九寨沟风景名胜区，旅游区位优势明显。为帮助群众富起来，镇村两级干部研究决定成立马帮旅游合作社，带领全村群众走乡村旅游发展致富的道路，先后投入资金108.5万余元拟购买马20匹、修葺马帮游览道路15公里、完成全村风貌改造等。
“一直以来，我们寨子就有发展马帮旅游的想法，但是由于缺少资金、缺乏领头的人，我们也只能‘守着金山吃穷饭\’。现在好了，我们的合作社成立了，马帮游览道路也修好了，我相信马帮旅游能成为我们脱贫的‘金钥匙\’”，牙屯村主任顿珠向笔者介绍道，“下一步，我们将邀请县就业局的老师，来我们寨子为大家培训乡村旅游服务礼仪等专业技能，真正让乡亲们走上规范有序的旅游致富道路。”
“***不是仅仅为贫困群众解决资金、基础设施建设、农资等困难，为他们‘输血\’，更多的应该是通过为群众融资、劳动力培训、实用技术培训等措施，让贫困户自身产生‘造血\’功能，不出现脱贫后又返贫的现象，真正过上‘三好两富\’的好日子”，该县分管***工作的副县长对笔者谈到。
据了解，九寨沟县2016年度预脱贫7个村，涉及贫困群众83户269人，为了确保实现预期目标，该县在精准分析致贫原因的基础上，坚持一村一策，一户一策，全面落实生产就业发展、政策兜底保障、医疗救助扶持、灾后重建和易地扶贫搬迁等五项脱贫攻坚措施，投入4658万元扶贫资金，用于产业发展周转金、住房建设基金、小额贷款资金、预脱贫村产业发展资金；整合组织、人社、扶贫等部门力量开展各类技能培训，确保每个贫困户劳动力掌握1—2门实用技术及职业技能，2016年全县为贫困群众新提供就业岗位854个。在九寨的大地上，笔者看到无论是帮扶干部还是贫困群众，始终心往一处想、劲往一处使，为推动全县脱贫大局持续奋进创造良好条件。
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