扎根在基层扶贫到点上——阿坝州606名驻村“第一书记”助力脱贫攻坚纪实
■实习记者张蕾记者韩秀全
6月21日，农历夏至。从这一天开始，在阳光的照耀和雨水的滋润下，农作物开始灌浆饱满，孕育着丰收的希望。同样，带领群众孕育希望的，还有活跃在基层、活跃在田间地头的“第一书记”们。
去年8月，按照省委组织部的部署要求，为集中力量打赢扶贫开发攻坚战，州委、州政府高度重视，立足筑牢执政根基抓谋划，着眼固本培元选派了606名“第一书记”进村入户。近一年来，他们扎根农村，奉献青春，在这片美丽的高原上耕耘着新的希望。
精准发力：他们是脱贫攻坚前沿阵地的“实干家”
连续几日阴沉，老天终于开“笑”了，山谷的寒气一扫而光。在小金县日尔乡四大安村，党员群众们你一嘴我一舌地谈笑风生，“发钱发物给项目，不如建个好支部”“发展难，发展难，配准‘第一书记\’就不难。我们村能够有今天，多亏了许书记”。
党员群众口中的许书记，就是从省残联下派到小金县挂任副县长并兼任日尔乡四大安村“第一书记”的许万忠。从村民的评价可以听出，一名好的“第一书记”对班子、干部乃至经济发展的影响之深。
“当初来到这里，农村的贫困，产业的薄弱，人心的涣散，深深触动着我的心。”许万忠说，为了尽早摸准情况，他拒绝了乡政府安排的其他住处，住进了村上，与村民同吃同住同劳动。如何能让四大安村在2017年如期实现“贫困村摘帽、贫困户脱贫”的目标，许万忠着实下了一番苦功夫。近一年来，他吃住在村里，出主意、想办法，跑县上、跑州上、跑省上，先后争取到了780多万元的帮扶资金，为村里量身制定了14个基础设施和产业发展规划项目。
“这些资金主要用于四大安村的跨河大桥、组道、入地产业道路、土地围栏、村活动室等基础建设和村集体经济发展、村专合社发展以及村民产业发展。”村委会主任刘国华告诉记者，“对于四大安村的村民来说，‘第一书记\’不光人来了，还带来了扶贫项目，更带来了扶贫‘金点子\’，现在全村老百姓对脱贫致富都很有信心!”
夏泽元，金川县扶贫移民局干部，2015年8月到海拔3000多米、距县城140多公里的二嘎里乡四甲壁村担任“第一书记”。陌生的环境，语言的障碍，艰苦的生活条件，加之对农村工作毫无概念，对来自机关的他，是个大挑战。
驻村后，他没有畏惧，主动搜集整理资料，了解各项强农惠农政策、法律法规，召开座谈会，虚心向村干部、村民群众学习，与他们共同研究发展对策。
熟政策、同劳作、体民生，他们的行动是整个团队的缩影。“第一书记”以朴实的行动，实践着党和国家扶贫攻坚、惠民利农的政策和决心，给一个个闭塞的村寨送来了源头活水，站稳了脚跟，密切了关系，增进了感情。
壤塘县上壤塘乡查卡村“第一书记”高瑞涛，积极开展爱心助学，成功将中国浦东干部学院刘哲昕教授爱心团队引入壤塘县，为全县9个学校106名贫困学生争取到每年2000元的爱心助学金，直至他们大学毕业；茂县雅都镇俄口村石强，带领村民完成5.6公里连户路、7.4公里的田间道路建设和2公里道路安保工程建设，启动了对村“两委”活动阵地的改造工程及维修文化传习所建设工作；松潘县白羊乡吴家梁村“第一书记”吴贵霖，带领村民发展了100亩的集体经济芍药种植，鼓励村民实施中蜂养殖200桶，预计每桶蜂每年为老百姓增加收入300多元……
选派管理：他们是基层组织建设的“生力军”
“从我做起！”在第一次村党支部会议上，九寨沟县永乐镇拔拉沟村“第一书记”泽郎卓玛的一句诺言，开始了村党支部工作局面的改变。
从驻村第一天起，泽郎卓玛便把走进群众心中作为头等大事。白天，她挨家挨户访贫问需，倾听村民的困难和诉求，组织村“两委”、党员代表、群众代表召开大会，认真摸准村情发展现状；晚上，她在屋内伏案整理走访记录，完全忘记了一天的疲劳。
不仅如此，她东奔西走，通过双联单位为村里争取了2万余元资金为全村86户人家购买了四件套，为村里争取到了10万元的农民健身工程和全民健身路径资金，为老年人争取到了日间照料中心项目资金……
干部服了，党员服了，村民服了。村里的老党员感慨：“这样的书记，走到哪里我都愿意跟着干。”
“部分干部打着‘驻村\’的牌子，既不去村里工作又没有在单位上班，派出单位和入驻单位两不管，是‘第一书记\’和驻村干部管理过程中存在的矛盾和问题。管理不规范，何谈带领村民共同发展致富？”州委组织部长徐芝文告诉记者，“规范管理，成为阿坝州解决难题、推动驻村工作的一把‘金钥匙\’。”
千困难、万困难，只要开好头就不难。为此，在工作开展伊始，各县（市）就分别组建了“‘第一书记\’办公室”，落实专（兼）职工作人员，负责处理日常事务，建立县（市）委书记、组织部长、派员单位主要领导、乡镇党委书记及村“两委”“第一书记”工作台帐，全程记录工作调研、安排部署、管理服务、指导支持、协助配合“第一书记”工作相关情况，与派员单位签订《脱产驻村承诺书》、与“第一书记”签订《履职责任承诺书》、与乡（镇）党委签订《从严管理承诺书》、与村党组织签订《严格考勤承诺书》，在所驻村、接收乡（镇）、派出单位进行公示。
如今，“工作同部署、考勤同管理、奖惩同考核、纪律同监督、信息同公开”这五句话在阿坝“第一书记”中耳熟能详。“今年来的这个书记和以前来的不一样了，之前来的那些一个月看不见他们在村里待几天。现在的这些干部，连家一起搬到村里。”马尔康市大藏乡打扒村73岁的贫困户三郎石旦真老人如是说。
徐芝文介绍说，在“第一书记”管理方面，阿坝州还坚持日常考核与生活补助挂钩，根据考勤情况，由驻村党组织、乡（镇）党委、“第一书记”办公室共同审批后送派出单位核发；坚持年度考核与评先评优挂钩，年度考核不称职者，坚决召回撤换，约谈派员单位主要负责人，取消派员单位目标奖一等资格，单位主要负人当年年度考核不得评优；坚持期满效能考核与提拔使用挂钩，工作消极应付，驻村帮扶效果差的，期满效能考核直接定为不合格，考核不合格者，取消“第一书记”、递进培养对象、后备干部等资格，2年内不得提拔使用。截至今年5月，全州13县共调整“第一书记”113人，召回撤换1人，提拔任用17名。
抓管理，抓出了“第一书记”的精神状态，也抓出了他们的执行力和落实力。松潘县东山村“第一书记”通过指导村委会党旗规范悬挂，制度、村规民约上墙，积极筹措资金13.725万元建设和完善村级组织活动场所、服务设施等，努力把村党组织建设成为坚强的战斗堡垒；茂县攀川村“第一书记”争取省农工委补助资金120万元，结合省烟草专卖局（公司）助推幸福美丽新村建设的帮扶机遇，对接投资金额548万元，筹建农产品产地集配中心，壮大集体经济，筹建农产业和羌绣手工制品展示、包装销售基地，为村民搭建起持续增收的服务平台……
类似这些啃“硬骨头”的事，阿坝的“第一书记”做了很多很多。他们，用自己的执著，勾勒出“第一书记”的风采。与他们交谈，时刻能感受到他们的激情。他们说，贫困不可怕，可怕的是不敢和贫困斗争。是他们艰苦不懈的努力，让我们看到了昂扬向上的力量，看到了一个个封闭沉闷的贫困村正渐渐变得富有生机。
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