党旗引领扶贫攻坚——九寨沟县扶贫攻坚侧记
■记者罗婷
2015年底，九寨沟县漳扎镇白马人家藏家乐依旧一片欢乐。勿角乡英各村村民班文玉和同村几个年轻人正在为游客表演白马亻刍舞。“表演节目、倒茶端菜，每个月有2700元的固定工资收入，年底还有分红。”70岁的班文玉说。
英各村地处高半山，集贫困山区、少数民族聚居区和生态功能区于一体，属“省定贫困村”。因为穷，村里部分年轻人一度连媳妇都娶不到。去年4月，在白马人家党支部和老党员班文玉的带动下，40多名英各村贫困群众吃上“旅游饭”，走上致富路。
实践证明，扶贫与党建密不可分，只有坚持党建引领，扶贫才能真正走向深入。对准发展短板，将党建扶贫纳入“顶层设计”；“第一书记”进村入户，不脱贫不撤离；基层党组织和党员干部示范带动，合力攻坚——九寨沟县以党建为引领和重要着力点，打通高原藏区扶贫攻坚的“最后一公里”。
党建引领
***有了根本抓手
“九寨归来不看水。”九寨沟县因水而名，亦为“水”所限。多年来，闻名遐迩的九寨沟景区带火了以漳扎镇为代表的九寨沟县上塘片区，而九寨沟县城以下的下塘片区却未能形成主导产业，村民增收渠道狭窄。发展极不平衡造成的差异非常大：以上塘片区与下塘片区来说，村民收入差距很大。
同时，九寨沟县贫困问题、发展问题和民生问题相互交织，扶贫开发现实严峻。精准识别的48个贫困村、2286户贫困户、7413名贫困人口分布在17个乡镇，且80%以上位于偏沟或高半山，具有贫困面大、广、散，产业小、弱、乱的特点，还存在“非贫困村中有贫困户、贫困村中有小康户”的普遍现象。
在新一轮扶贫攻坚中，如何打破地域发展的不平衡，如何做好***工作？州委常委、九寨沟县委书记罗振华认为：关键是牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”，党建强则扶贫深入，党建跟不上，经济发展则欠缺动力，更谈不上扶贫攻坚、全面小康。
按“全域发展”思路，九寨沟县勾勒全域景区、全域产业、全域畅通、全域开放、全域服务、全域法治发展“路径图”。针对下塘片区，制定了具体发展目标：把基础夯实、民生提振、产业培育等作为扶贫攻坚抓手，计划用4年时间集中攻坚、2年时间巩固提升，闯出一条独具特色的扶贫攻坚“赶考”路，力争在阿坝州率先建成全面小康社会。
***工作启动后，九寨沟县把党建扶贫作为重要抓手，突出以党员带动作用、以党建引领作用深入实施扶贫攻坚。该县还向全县各级党员干部发出动员令，要求大家要以慢不得的紧迫感、等不得的使命感，牢牢把握“***、精准脱贫”的核心要求，确保8.1万九寨沟县各族群众早日实现“好房子、好日子、好身子”和“物质富裕、精神富足”的“三好两富”目标。
目前，该县紧扣“一核一廊六区”的旅游布局和“四条旅游环线”建设，推动旅游辐射效应向全县扩散。该县大录乡大录村、东北村等围绕一日游，推行“村委会+合作社”模式，对村貌进行整体规划，走上旅游脱贫路。全县已成立乡村旅游公司23个，引导发展藏(农)家乐45家，直接从事乡村旅游5000人，年均接待游客73万人次，实现旅游总收入2.4亿元。
农业方面，亦有规划：建成1个国家级农业标准化基地、9个省级农业标准化基地；建成8个特色种植产业区，带动2600户农牧民增收；建成3个特色养殖基地、75个适度规模养殖场，带动360余户农牧民发展獭兔、中蜂、藏香猪等特色养殖。
挂图作战第一书记“造血”贫困山村
保华乡灵保村，位于海拔2000多米的高半山上，晴天干、雨天涝，村民靠天吃饭。全村有贫困户25户，贫困人口98人，贫困发生率16.03%，高于全省的一倍多。
去年9月6日，九寨沟县委政法委下派到灵保村的“第一书记”张润雄到任。半个月下来，张润雄就走访完村里的25户贫困户并建立工作台帐，还与村挂帮包联系单位九寨沟县交通局、乡村干部一道分门别类做了数据分析：村里因病致穷就有18户，占贫困户总数的72%，因病致贫现象突出。
找准了症结，张润雄与村干部和村民们多次讨论后，为灵宝村每户贫困户量身制定帮扶措施，并绘成贫困分布、脱贫时间平面图，挂在村委会公开栏，实行“挂图作战”：2016年村里将建200亩集体“甜樱桃”“脆红李”基地，尝试搞看花节、采摘节活动，吸纳困难群众参与以此增加他们的收入。
做好攻坚扶贫如何发挥党建的引领作用，九寨沟县特别注重“第一书记”的选任和考核。针对48个贫困村和18个软弱涣散村，九寨沟县全力打造扶贫“智囊团”，从机关企事业单位选派54名优秀干部人才到贫困村担任“第一书记”。
为保证扶贫实效，九寨沟县特别规定，“第一书记”驻村帮扶要一日一记录、一旬一清单、一月一报告、一年一述职，不能简单“给钱给物”，要通过制定和推进脱贫计划，增强贫困村和贫困群众自身“造血”能力和发展后劲。还规定派驻时间原则上不少于两年，并把贫困村的贫困分布、脱贫时间画图挂墙，实现行“挂图作战”。贫困村不脱贫、扶贫对象不达标，“第一书记”绝不撤出。
同时，该县始终围绕好干部“20字”标准和“三重”用人导向、“三干”工作导向，着力配优建强基层领导班子队伍建设，先后共调整干部3批171人次，完成20名村“两委”主要负责人后备人选遴选培训，调整充实村级组织后备干部992名。
解决“带头人”的问题，是让贫困村脱贫的重要一招。截至目前，全县38名县级干部、21名援藏干部、460名机关科级干部、84个机关事业单位直接与2286户贫困户建立了“一对一”结对帮扶关系，并从全县机关单位选派优秀干部全脱产到村任“第一书记”，让每个扶贫责任到单位、到干部，形成扶贫在哪里、党员的作用就发挥到哪里的新格局。
示范带动
干部群众手拉手奔小康
位于九寨沟县下塘片区的罗依乡，因种植单一、经营粗放，村民们增收困难，纷纷到外地务工，大量土地沦为撂荒地。
罗依乡动员吸引李长江、毛海平等本土党员企业家回乡创业，采取“政府+企业+科研院所、企业+合作社+农户”的模式，利用村民撂荒地建立1.2万亩特色水果、花卉、有机蔬菜等4个产业基地，初步构建了“一园区多产业”的发展布局，搞起以生态、观光、休闲、度假为主题的乡村旅游。同时，乡党委与归乡企业家们共同建起园区大党委，一方面协调化解矛盾，凝聚发展合力，一方面鼓励企业发展壮大产业，带动村民脱贫增收。
在党建上，九寨沟县逐步完善基层党组织建设程度和水平。目前，全县规范党建活动阵地8个，建设“流动党员之家”1个，打造旅游党建示范点6个，举办行业党务工作者培训班3期培训120余人次，设立“党员示范岗”20个，设立星级宾馆流动党员充电站14个。
此外，该县还深入开展以强乡带弱乡、以富村带穷村、以先进带后进、以部门带村寨的“四帮四带”为主要内容的“手拉手奔小康”党内帮扶工程。同时，为消除群众发展疑虑，采取基层党组织和党员干部典型带动方式，激发各族群众创业带富，助推群众脱贫增收致富。
实施党建引领、扶贫开发以来，一批肯干、会干、能干的党员致富带头人率先掌握了技术，发展起符合当地特色的特色产业，九寨沟县正逐步实现帮扶一个人，带动一批人、致富一个村的目标。
几年前，马家乡马香村村民唐金喜以打工、挖野生药材为生。后来，他研究成功天麻、林芝、猪苓种植技术，成为致富带头人。闯出了路子，唐金喜不藏不掖，给乡亲们赠种子、送技术。在他的带动下，白满杰等贫困户逐渐发展成中药材种植大户。下塘片区的郭元乡沟里村种植起了3000多亩刀党，发展带动农户199户、贫困户37户。全村每年刀党种植收入可达370万元，实现人均增收3000元。
一个支部一盏灯，一名党员一面旗。党旗飘扬，“破冰”路上，九寨沟县脱贫攻坚战犹酣。
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九寨沟新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离九寨沟县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。