三方联动“领跑”九寨全域旅游
■许萃 记者 袁娜
“今年如果没有‘三方联动\’应急机制，在旅游旺季单日突破3、4万人次的高峰期，真是不敢想象。”1分钟之内，数百人集结待命——这不是军队，而是九寨沟县、九寨沟管理局、观光公司三方组成“整体联动”队伍。2014年，从迎接暑期大考到国庆黄金周，从接待游客突破200万到400万大关，这支由19个职能工作小组联合而成的队伍将“一天当成两天干”，书写了一个又一个“传奇”，交上了一份又一份智慧九寨的完美答卷。
12月的九寨沟寒气逼人，旅游也随之进入了淡季。时隔2个多月，当记者再次见到肖茂的时候，他已经结束了九寨沟的交通疏导工作，开始了沟口交警大队的日常道路交通秩序维持工作。“与那段时间比起来，现在的工作要轻松很多。”正在沟口巡视的他回忆起旅游旺季在九寨沟执行交通疏导工作的几个月，那些事仍旧历历在目。“今年的旅游旺季来得更早了一些，7月1日，我们就已经接到指示，随时待命执行旅游旺季交通疏导和保畅工作。”虽然辛苦，但是对于肖茂来说，每次回忆起那段辛苦的时间，总感觉很值得。
“我们在中旅至月亮湾、月亮湾至沟口、牙扎至沟口等路段，每隔一段距离就会安排两至三名交警执勤。”肖茂告诉记者，旅游旺季期间，在月亮湾就设置了一处车辆分流摆渡管制点，从这里换乘摆渡车辆前往景区的游客源源不断，为了有序控制上下车流量、疏导交通，从早上6时至晚上22时，几乎每隔100多米便会有民警、路政人员以及志愿者分段负责游客及车辆的引导工作。“我们的交通疏导工作每日会根据指挥中心发布的应急预案进行相应调整，如果指挥中心发布了更高等级的应急预案，我们便会将疏导的范围扩大。在甘海子、沙坝、岭岗岩隧道等处对从汶川、平武、文县等不同方向进入的车辆进行分时错峰、管制放行，以确保景区外围核心区域的交通畅通。”说到这里，肖茂很是高兴：“与去年相比，今年整个旅游旺季期间，即使在达到最高峰的4.1万人次那日，几乎都没有出现过长时间的交通拥堵状况。”
在九寨沟县全力保证景区外围交通有效运行的同时，景区内的游客接待点及观光车辆也开始了高效运转。
而这一点，已经在九寨沟开了七八年观光车的马师傅最有发言权。“从早上6点到下午游客出沟，各景点的车辆几乎没有断过。”据马师傅回忆，每一位观光车师傅被要求在大九旅“随时待命”，每天下午6点左右接到调度中心安排通知后，第二天早上6点必须到位，“我们每辆车就像处在一个循环带上，在沟口到原始森林、长海、树正等沿途各大景点不间断地为游客提供乘车服务。”而为了确保游客上下车及观光秩序，九寨沟县联合九管局、大九旅分别抽调机关职工、青年志愿者、卫生人员配合景区工作人员持续维持景点秩序及卫生。
“往年一到吃饭时间，师傅、工作人员一般都是到诺日朗的职工食堂就餐，但今年完全不一样了。”马师傅告诉记者，为了保证车辆的不间断运行，今年旅游旺季期间，一到用餐时间，工作人员便会早早将馒头、牛奶等快捷食品装袋拉至各个停车点位，并一一分发至过往的观光车师傅及维持秩序的工作人员手中，在保证大家用餐时间的同时，保证旅游高峰游客可以随时搭乘到车辆，减少各景点游客滞留。
“以前仅靠我们自己估算第二天所需的旅游观光车辆，然后根据当日游客实际入沟情况进行调整，有时候难免会措手不及。”九管局旅游营销处处长马军告诉记者。而今年，在三方的通力协作下，所有的信息都实现了资源共享。指挥中心一旦发出当日宾馆饭店入住率及次日进沟人数预测，九管局将及时对入沟人数进行控制，一旦预测达到游客最大承载量，九管局将及时限定单日进沟人数，九寨沟县交通运管部门将会及时对进入车辆实行交通管制，大九旅也会全面调整观光车辆的运行和分布模式，实行旅游观光车分点、不间断循环运转。“在县、局、司的联动支持下，九寨沟顺利通过了暑期和国庆的高峰大考，有力地验证了‘县、局、司\’三方联动的可行性和有效性。”
“指挥中心就像是中枢神经，根据每天从各个枝节反馈的当日及次日宾馆饭店入住率、进出州车辆统计、次日人数预测，作出科学地研判，并调整相应的旅游应急响应预案，各个单位再根据应急预案作相应的对策，这个就像多米诺牌，牵一发而动全身。”九寨沟县人民政府副县长吴非介绍道。
在县、局、司三方联动的有力指挥下，九寨沟形成了一个旅游链条，一旦九寨沟进入旅游高峰期或是遇到突发情况，九管局、九寨沟县旅游及交通部门每日便会分别将次日百度大数据人数预测的游客流量趋势分析、宾馆饭店入住率、进出阿坝州车辆的实时监控数据等传输至指挥中心，指挥中心立即作出反应，启动相应等级的应急预案，并第一时间将决策通过“九寨沟微信应急保障指挥平台”分散传输至位于“神经末梢”的九寨沟县、九管局以及大九旅等各个部门，三方根据收到的信息，结合各自的工作职责及时调整游客接待服务、门票预售协调，观光车辆分区间调配，游客用餐延时、交通疏导保畅等各项准备措施，从而全力保障九寨旅游市场有序运行。
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