重拳出击 综合整治——阿坝州多部门联动开展旅游市场整治
■记者 龚绍珍 李宏翔 杨刚
10月14日，央视财经频道《经济半小时——聚焦十一长假陷阱》播出了“九寨购物防不胜防”的暗访情况，该报道提及阿坝州旅游市场存在出租车管理不规范、旅游产品价格虚高、诱导消费、产品质量等方面的问题，阿坝州高度重视，州旅游产业领导小组召开专题会议部署整治工作，要求各相关职能部门对损害游客合法权益的行为要认真处理，确保游客的合法权益得到切实保障。
问题1：诱导消费、旅行社违规等问题
整改：责令涉事企业停业整顿，开展调查取证
记者从州旅游市场综合执法局了解到，节目播出后，全局上下高度重视，积极开展工作。一方面加强与相关县的情况通报，连夜安排部署调查工作。目前，相关县和部门正在对视频反映出的问题依法进行查处。另一方面主动与省旅游执法总队汇报沟通，保持联系，并积极配合省旅游执法总队对旅行社、导游违法违规进行查处。
根据央视记者暗访情况，10月15日上午，松潘县政府分管领导带领相关执法部门，对曝光的涉旅企业进行了检查，责令被曝光的格桑多吉水晶展销中心、松潘县红景天口服液、安备村银制品、川主寺德吉梅朵风情街4家企业停业整顿，并安排工商、物价、旅游执法局等部门对其曝光内容调查取证。
针对曝光中的旅行社“无购物团”变“有购物团”的违法违规现象，州旅游市场综合执法局已经与省旅游执法总队取得联系，省旅游执法总队已责成成都市旅游执法支队对辖区内旅行社违法违规问题进行调查。目前，调查已取得一定进展，相关违法内容正在进一步核实中。
采访中，州旅游市场综合执法局局长刘峰告诉记者，针对媒体曝光的问题，州旅游市场综合执法局将继续积极配合相关县和部门对曝光问题进行进一步调查，并督促各县按照属地管理原则，依法对违法违规问题进行严查严处，绝不姑息。并适时在新闻媒体上进行公开发布，尽快消除事件对阿坝州旅游形象造成的负面影响。同时庚即开展全州旅游市场各类问题综合整治，严防类似问题再次发生。
问题2：出租车管理不规范、社会车辆非法营运等问题
整改：涉事车辆及所属企业停业整顿,加大涉事车辆调查搜证力度
事件发生后，州交通局、州运管处立即成立专项工作小组，由州运管处副处长赵忠带队前往九寨沟并连同九寨沟县相关部门一道进行实地调查。根据曝光所反映的内容，目前，工作小组一方面依照相关法律法规，决定注销涉事车辆出租车经营资格及涉事驾驶员从业资格证，对涉事驾驶员处以三年内不得申请从业资格证的处理。另一方面责令涉事出租车公司开展全面停业整顿，要求该公司必须严格按照出租车行业规定，完善企业服务质量管理体系，严格出租车打表计费，同时将分批次对出租车驾驶员进行安全生产、职业道德、服务质量等方面的专题教育培训。
针对曝光中一些社会车辆非法营运情况，工作小组正加紧对涉事非法营运车辆进行了跟踪调查。现已基本锁定非法营运车辆，待相关违法经营证据搜集完整后，将依法进行严格处理。
采访中，记者从州交通局、州运管处及九寨沟县相关部门了解到，为防止类似事件的再次发生，从10月16日起，九寨沟县交通运管、公安交警等部门已在全县范围加大道路运输市场打非治违专项行动工作力度，重点打击涉及服务质量、营运安全等方面的违法行为和非法从事道路运输活动的行为，全面规范九寨沟运输市场秩序。
此外，州交通局、州运管处还要求全州各县各出租车客运企业要认真自查梳理企业内部管理和服务质量方面存在的问题和不足，及时进行整改。同时，要求各县运管所要积极配合物价部门对出租车打表计费和收费标准进行专项检查，对检查中发现的问题要及时纠正并按相关程序进行处理。
问题3：旅游产品质量不合格问题
整改：明确重点整治范围，加大执法检查力度
针对曝光中部分经营户销售的金银饰品及其他旅游产品存在“价高质低”，导致消费者利益受损问题。州质监局于10月15日召开会议，结合部门职责对曝光的问题进行了梳理，并按照领导要求和州质监局在州旅游综合整治领导小组中的职责分工，决定在全州范围内再次开展为期一个月的旅游市场集中整治行动。
记者从此次会议上获悉，本次集中整治重点放在金银饰品、珠宝玉器、牦牛角梳等旅游热销产品，食品包装材料及包装容器生产企业，出租车计价器、加油站、涉旅使用的计量器具，涉旅特种设备这四个部分。将通过针对性检查和积极配合相关部门检查的方式，一方面要求涉及九环线的各县质监局对涉旅生产企业进行摸底排查，做到产品质量能够“溯源”，保证旅游产品质量安全。另一方面配合运管部门对出租车计价器的使用情况进行监督检查，防止破坏出租车计价器谋取不正当利益等违法行为的发生。此外，将对涉旅特种设备进行全面检查维护，切实消除设备可能存在的安全隐患，确保游客人身和财产安全。
在积极部署并开展执法检查的同时，州质监局还将通过“12365”举报投诉热线加强对涉及旅游产品质量安全的投诉办理力度，做到“一拨就通、一通就应、一应就办、一办到底”，及时将案件进展情况、处理结果通报消费者，让消费者可以“一个电话”解决问题。
问题4：旅游购物市场监管不力、食品安全等问题
整改：查找监管漏洞，重拳打击制售假劣食品药品违法行为
对于曝光中涉及的旅游市场监管不力问题，记者从州工商局了解到，事情发生后，该局已电话通知松潘、九寨沟两县工商局要针对媒体曝光问题积极做好应对处置工作。同时，州工商局第一时间召集相关科室对曝光反映的问题进行了分析研究，要求全州工商系统要立足职能，举一反三，查找监管漏洞，进一步加强游客消费维权和涉旅工商执法力度，加强了“12315”备勤应急处置工作，安排专人负责处理旅游购物咨询投诉，积极耐心做好游客疏导解释工作。
在收看了央视曝光视频中涉及食品药品监管的部分内容后，州食药监局庚即要求松潘、九寨沟、茂县、黑水、红原等县的食品药品监管部门对曝光的涉旅企业进行检查，同时派出工作组赴相关县开展调查取证工作。工作组在抵达松潘县后，根据视频资料，检查组发现了曝光视频中提到的销售红景天口服液的松潘县川主寺镇阿里服务站，并根据相关法律法规责令阿里服务站停业整顿。
采访中，州食药监局一位工作人员告诉记者，在下一步工作中，州食药监局一方面将立即开展为期一个月的旅游市场食品药品综合治理工作，切实保护游客的合法权益。另一方面将强化属地管理责任落实，加大打击制售假劣食品药品违法行为力度，建立涉旅食品药品安全整治长效机制。
问题5：旅游产品价格虚高
整改：严肃处理涉事企业，严打价格违法行为
央视曝光视频中“安备村的银制品价格比九寨沟机场的商场价格都要高”。对此，州物价局一方面按照属地管理原则，要求当地价格主管部门立即到现场进行实地调查、取证，从快从严查处。
15日上午9时，价格主管部门联合工商局、食品药品监督管理局、质量技术监督管理局、卫生局、旅游执法局等部门对涉嫌诱导消费等问题的格桑多吉水晶展销中心、松潘县红景天口服液、安备村银制品、川主寺德吉梅朵风情街进行现场调查处理，责令以上4家曝光企业停业整顿，并对央视曝光内容进行调查取证。
采访中，州发改委一位工作人员告诉记者，为避免上述企业的行为“重蹈覆辙”，州物价主管部门日前已要求各县对出租汽车、停车收费、餐饮、购物点、演艺市场、旅店、农家乐、藏家乐等涉旅行业开展为期一个月的秋季旅游市场综合治理工作，重点查处价格虚高、诱导消费、以次充好等问题，切实保护游客的合法权利。
就如何加强旅游沿线旅游商品价格管理，州物价局表示，今后将进一步加强旅游商品明码标价管理和涉旅单位、景区景点服务价格公示管理。重点查处不明码标价、不按规定明码标价、虚假标注商品信息或标注信息不全、虚构原价、虚假优惠、虚假打折、模糊标价等价格违法行为；严打旅游市场欺行霸市、骗财骗钱、敲诈游客、制售假证等违法行为；加强涉旅企业经营行为管理，重点查处商业贿赂等不正当竞争行为和各种误导消费、虚假宣传等行为。同时，州物价主管部门还将进一步加大对旅游景区周边零售摊点的监管力度，采取定期、不定期专项检查方式，对各类价格违法行为严厉打击，绝不手软。
在对多个相关部门采访过程中记者发现，各部门应对及时有力，并对今后如何避免类似事件再次发生作了长期安排部署，从现阶段来看，虽然各部门的专项整治所取得的实际效果有待观察，但这种“快速出击”式的工作举措本身就是一种值得肯定的态度。采访中，一些部门表示将认真吸取本次事件带来的经验教训，在旅游综合整治中突出“未雨绸缪”，早预防、早发现、早解决，以实际行动让“美丽阿坝”成为更多四面八方来州游客的共识。
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