“破”“立”间彰显为民情怀 ——九寨沟县践行党的群众路线教育实践活动纪实
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桂月焕彩，八月流金。绮丽的九寨大地上，一场深刻的变革正在进行——以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动正如火如荼地开展，如和煦春风拂面，似绵绵春雨滋润心田。
“群众的期盼，就是党员干部前行的力量!”党的群众路线教育实践活动吹响了九寨沟县服务群众、惠及百姓的集结号。实践活动中，九寨沟县重点解决“党和人民群众的关系”根本问题，敢破敢立，以“破”去垢除顽疾，以“立”为民树新风，着力正风肃纪，整治四风，转变作风，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
“破”字当头解民忧，“立”为先惠民生。一次次下基层“取真经”；一条条好建议纠作风；一件件惠民事赢民心……九寨沟县将爱民、为民、惠民衍变成一种常态，一股大势，在“破”“立”之间，凝聚起一心一意为人民，全心全意谋发展的强大“正能量”。
■许萃 记者 杨刚 严国 子琦
在“破”中，获得掌声
——走基层，找病根，下猛药，展示为民决心
融入基层、暗访督导、专项整治、严肃查处……自党的群众路线教育实践活动开展以来，九寨沟县各部门深化正风肃纪工作，结合自身实际制订解决方案，专项整治行政执行不力和侵害群众切身利益问题。
设立作风建设“曝光台”，将“庸、懒、散、拖、软”等现象揭丑亮相；曝光该县某乡镇卫生院职工上班期间打麻将等涉及“四风”的典型作风问题，首次将被查处的当事人姓名与查处情况“赤裸裸”摆在公众面前，接受公众监督；废止《九寨沟县干部职工勤廉日志制度》、《九寨沟县关于进一步精简文件和简报的实施意见》等11条制度，简化行政流程……该县用一项项有力举措和敢破敢为的决心，赢得了群众一致好评。
“对有令不行、有禁不止的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息、绝不手软！”州委常委、秘书长、九寨沟县委书记罗振华如是说。
面对作风之弊，面对“四风”陋习，面对群众反映的热难点问题怎么办？九寨沟县用一个字来回答——破。“破”，就要真刀真枪；“破”，就要见到成效；“破”，就要赢得群众对党的信任。活动伊始，九寨沟县展开“基层组织大调研”和“作风建设大调研”活动，组建了11个由县级领导任组长的督导组，制定“1+1+9”方案，增加了旅游系统和政法系统指导方案，将该县在党风、政风和党员干部作风方面存在的突出问题纳入对照检查和整改范围。
要“破”出成效，就要强化领导找问题，突出重点找问题。九寨沟县对全县286个基层党组织进行定级管理，实行边学边查，创新联动的“双轮驱动”工作思路，通过强化基础促整改，集中学习强整改，践行承诺促整改，将5个后进机关党支部、23个后进村党支部100%转化升级。
同时，为了充分了解基层情况和群众期盼，九寨沟县在“走基层”活动中，明确听取意见的对象和内容，方法和途径，程序和要求，坚持党员领导干部带头、机关党员干部广泛参与，通过上请、下访、内问、外询、自省、旁听等方式听取各方面的意见建议。
一级带着一级干，领导做给党员干部看。州委常委、秘书长、九寨沟县委书记罗振华率队，将征求意见会“搬”到双河乡条件最艰苦的各个村寨，请群众制定问题“菜单”，书记现场“做菜”。23名县级领导干部身先垂范，与群众面对面交流、促膝交谈，征求问题，倾听群众呼声。
“县乡干部要多来村上，为群众解难题、帮助指导致富门路。”“要多给老百姓多办点实事，不要说官话套话。”……条条意见关乎民生，个个问题直击“四风”。在县委书记、县长的带动下，该县各级领导干部分别前往乡镇、村、社区、企业等基层联系点，特别是深入到条件艰苦、问题较多、困难较大的地方，和群众一起“摸爬滚打”，问需问计，走访1700余人次，走访群众16000余户，收集意见建议1400余条。在乡镇和村（社区）建立一村一册、一户一页的“村情户情一本通”档案137册，理清民生诉求清单300余项、产业发展清单60余项、困难群众清单320项、稳定工作清单15项。
面对问题，九寨沟县找病根，下猛药。随着一项项整改措施的实行，一场立党为公、执政为民的战役就此打响，实干为民的春潮在这里涌动，蓬勃向上的正能量正喷薄而出，凝聚起九寨沟跨越发展的强大动力。
在“立”中，赢得民心
——树新风，惠民生，解民忧，饱含为民深情
“把荧屏更多地还给观众。”简单的一句话，却包含了敢立敢行的果敢。群众路线教育实践活动中，九寨沟县在广泛听取意见基础上，出台了备受关注的《九寨沟县关于进一步规范会议和领导同志活动新闻报道的通知》。此举是该县向“四风”之弊亮剑的务实之举，赢得了群众的喝彩，直呼从会议报道中解放出来后，有更多时间关注民生新闻。
与此同时，九寨沟县修订完善《中共九寨沟县委关于实行“便民联系卡”制度深化“群众利益无小事”主题教育活动的实施意见》、《九寨沟县关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》等39条制度；立改立行建立《中共九寨沟县委常委“十个带头”规定》、《九寨沟县直部门（单位）参与联系指导乡镇和村（社区）基层工作实施方案》等17条制度。
自群众路线教育实践活动开展以来，几乎周周都有制度“立”起来，为民服务长效机制初现雏形——再生育审批、土地审批手续、餐饮服务许可证核发……过去，这些证件的办理一直是老百姓要跑上好些部门，磨破嘴，跑断腿，跑上几天摸不着门、找不到人、办不成的“难心事”。最近，记者在该县政务服务中心看到的却是另一番风景。
“你好，我想年检一下我们店的组织机构代码证。”“请把你的资料给我，看是否齐全。”“资料齐全，请你先喝口水稍等片刻”，来自德庄火锅店的彭女士从向窗口工作人员咨询、递交资料、输入登记信息到完成发件，整个过程不到五分钟，就在质量技术监管窗口办理完机构代码有关事宜，拿到了合法的经营许可证。
“现在我们来政务服务中心办事，工作人员都很热情，只要资料准备齐全，很快就完成了办理事项。”彭女士手拿着刚从窗口换发的组织机构代码证喜滋滋地说，以前办事，涉及的部门多，还要亲自到部门找领导签字，由于对上面情况不熟，有时一件事跑很多趟都难以办成！现在好了，只要办理事项资料准备齐全，不用自己跑，服务窗口人员还帮助一站式代办。
这是九寨沟县转变作风、服务群众的一个缩影。作风转变“立”起来的是新风，换回来的是民心。在切实服务群众最后一公里中，九寨沟县党员干部用建账、议账、销账、结账、晒账的“五步工作法”，坚持定期走访，建立民情台账，扎实解决问题，“逐一”销账。还通过请群众填写《办理事项意见反馈表》，进行满意度测评，并将工作推进情况、办理结果等情况，以口头、书面或手机信息等形式向当事人和群众进行反馈，接受群众监督和评议。目前，建立意见建议和问题台账130余本，开展议账600余次、报账150余次、销账近200件。
脚沾泥土透芬芳，一心为民情谊长。在“结对认亲”中，九寨沟县依托“便民联系卡”制度，创新党员干部与群众“1+10”结对联系模式，实现1735名机关干部同16109户建立结对关系；在“厚民生、重民利、聚民心”的工作中，该县全力解决“七难”问题，将新增财力的80%投入民生领域，“新农合”参合率达99.6%；1.3万名学生受益“一减一补”、“两免一助”等惠民政策；不断完善农村水、电、路、路灯等设施，推动“家家有就业、户户能增收”，2014年一季度农牧民人均现金收入达到1937元，同比增长20.6%。
……
“破”“立”相承顺民意，“四风”褪去新风起。今天的九寨沟，密切联系群众的制度“笼子”扎的越来越紧，为民惠民的好事实事越来越多，党群干群关系已在教育实践活动中融入彼此血脉，凝聚成强大的力量，让奔跑的九寨，在加快建设川西北生态经济“实验区”、全省旅游转型升级“示范区”、全州全面建成小康社会“先行区”的伟大征程中，阔步迈向美好的明天。
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九寨沟新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离九寨沟县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。