全力打造全时全域最佳旅游目的地 ——黑水县旅游产业发展渐入佳境
核心提示
2000年，州委、州政府主要领导在黑水县达古冰山的三达古村召开现场会，首次提出黑水旅游产业发展要以冰川为依托，实现年旅游人次50万人以上的目标，并提出了从两河口至黑水县城公路沿猛河两岸双边单向行驶的设想。
每年50万人次的目标令黑水人振奋，意味着旅游收入将突破5亿元，这对于当时年财政收入仅几百万元的黑水而言不外是一个天文数字；这个宏大的目标能否实现又着实令人担心，当时黑水县的旅游基础设施十分薄弱，日接待仅能达到1000余人，公路狭窄弯多坡陡，通而不畅。
弹指一挥间，13年转眼即失。2013年，黑水县共接待游客近70万人次，实现旅游收入6.5亿余元，同比增长42.4%；2014年预计接待游客80万人次，实现旅游收入7.5亿余元。
上述数据充分说明，黑水旅游兴县之梦已渐变现实；伴随着红原机场的通航，以冰山、彩林、雪山为支撑的黑水旅游渐入佳景；而随着公路的改造，黑水人文旅游的不断开发，黑水旅游腾飞之梦将并不遥远。
黑水县地处全州腹心地带，旅游资源富集，类型完整，文化厚重，是典型的旅游资源大县。冰川、雪山、彩林汇集，旅游资源多元，具有一定的稀缺性和独特性。现拥有国家4A级景区——达古冰山、省级风景名胜区——卡龙沟、极地大本营——三奥雪山、彩林世界—奶子沟彩林、国家级森林公园——雅克夏等景区景点。境内独特的地域民族文化异彩纷呈，中国嘉绒藏族第一寨——色尔古藏寨神秘多姿，“卡斯达温”粗犷豪放，单声部、多声部民歌曲调优雅，民族服饰绚丽缤纷，咂酒文化引人欲醉，民居建筑质朴典雅。红色文件厚重，红军长征3次途经黑水，翻越了达古、昌德、雅克夏3座大雪山，召开了著名的“芦花会议”。目前，黑水县旅游业主要是以冰山彩林为核心品牌，以达古冰山景区为龙头支撑，以卡龙沟、色尔古藏寨为配套补充，以自驾游为消费主体的观光旅游目的地，呈“春冬冷清、夏季平稳、一秋独旺”的态势。
黑水旅游起始于上世纪80年代初期，美丽的卡龙沟当时与九寨黄龙、四姑娘山一道大规模向外推介，随后建设了景区栈道等诸多设施。但受制于交通、环境等条件的制约，黑水旅游发展步伐十分缓慢，卡龙沟也渐渐淡出旅游社、旅游者的视线，被一些黑水有识之士叹为“嫁不出的老姑娘”。
从1992年开始，随着卡龙风景区被列入省级风景名胜区；省委、省政府将黑水纳入大九寨国际旅游区整体推出；州委、州政府作出将达古冰川打造成为国际一流精品旅游景区，将黑水作为全州旅游的核心区域进行开发等一系列重要决策的出台，黑水旅游进入大规模开发时代。达古冰川绚丽的景色呈现在世人面前；奶子沟彩林、三奥雪山受旅游者所青睐；旅游精品色尔古藏寨初具规模，黑水迷人的秀美山水吸引着越来越多的游客。
2008年5月12日汶川特大地震，给刚要腾起的黑水旅游当头一棒，公路、桥梁等基础设施遭到重创，进出口通道被堵塞，旅游业被扼制在摇篮之中。面对残酷现实，黑水县委、县政府和达古冰山管理局没有退缩，按照州委、州政府旅游二次创业工作部署，紧密结合黑水实际，充分抓住灾后重建等历史机遇，高起点规划，大手笔推进景区各项基础设施建设。2012年，雅克夏雪山隧道顺利建成通车，交通突飞猛进，公路等级大大提高。以旅游精品村寨、红色旅游胜地建设为标志的旅游景点不断增加，景区道路、水电、交通、通信、旅游产品、宾馆等各项基础设施的日臻完善，黑水旅游迎来了快速发展的春天。
2013年，黑水县委、县政府重新审视旅游产业发展，结合州委、州政府提出建设环红原机场旅游经济圈和“川西北生态经济示范区”战略部署，立足旅游资源优势，充分发挥旅游产业“火车头”作用，按照“一三互动，以旅带农，文旅相融，以文促旅”的旅游产业发展思路，以建设“冰山彩林国家公园休闲度假旅游目的地”为目标，建立起“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新机制；深化达古冰山精品打造；加快卡龙沟、色尔古藏寨等旅游产品深度开发；夯实旅游立体交通网络建设；民俗、历史、红色文化深入挖掘、整理和提炼；旅游集镇、村庄旅游方兴未艾；创新宣传促销形式，旅游服务质量不断提升；做特做响“圣洁冰山·多彩黑水”品牌，黑水旅游产业形成了立体化、多层次的产品体系和要素。
今年1至5月，全县共实现接待游客22.37万人次，同比增长49.6%，实现旅游收入2.13亿元，同比增长58%；2013年1至10月，全县共接待游客68.5万人次，同比增长36.7%，实现旅游收入6.5亿元，同比增长42.38%。
近年来，黑水县始终坚持“项目围绕旅游做”的原则，不断夯实旅游相关基础设施和配套设施建设。
关键词：强化旅游通道环境保障，可进入性增强。紧紧抓住S302线调整为G347线机遇，与毛尔盖公司积极对接，实施绕坝路大整治，绕坝路通行条件有效改善；全面对接红原机场，打通西线通道。下一步，将着力打造黑理路，形成纵贯茂县、红原，横联松潘、理县的“一横一纵”的交通骨架。
关键词：加强基础设施、配套设施建设，旅游产品品质提升。现已完成达古冰山景区索道附属工程的建设及沟口上车点的改造、黑水县芦花大酒店主体工程建设；卡龙沟、奶子沟滑坡体治理，达古冰山漂流、黑水县城区市政基础设施等项目正抓紧实施；完成了三奥雪山、色尔古藏寨开发等储备项目的可行性研究报告；整合旅游、国土、水利、扶贫等项目，加快旅游精品村寨建设，沙石多乡羊茸村整体搬迁主体工程已完成，风貌改造、室内装修等配套设施正有序推进。年内，将进一步完善达古冰山景区设施，维修景区栈道，治理羊肠沟泥石流，打造红军、黑水民兵雕像群，完成景区温泉、洛格斯生态旅游开发、中达古文化村建设，积极创建国家级5A景区；卡龙沟以创建国家4A级景区为契机，完善了景区游人中心、门禁系统建设，并积极稳步推进卡伊沟、曹季劳沟开发；色尔古藏寨景区大门、观景台、入口景观等设施完成建设，实现了提档升级。
关键词：旅游接待设施明显改善。全县现有床位7000余张，其中县城宾馆、饭店床位4000余张，具有50个以上床位的宾馆饭店20余家，床位数2000余张；芦花、卡龙等乡村接待床位3000余张。并通过进一步建设，年底全县床位数预计将达到7500张。冰川国际大酒店达到准5星标准，致和酒店、彩林酒店、政府宾馆、藏风酒店等酒店达到准2—3星标准。
关键词：黑水旅游目前的短板。黑水县交通通而不畅、产业基础薄弱、旅游产品单一等是制约旅游产业发展的主要短板。主要表现在：由于受传统思维方式束缚，对旅游业的地位、作用和对旅游资源开发的认识不足，旅游业快速发展缺乏深层次分析研究；旅游产品的宣传、促销、包装力度不够，旅行社的桥梁作用未能得到充分发挥；旅游基础设施薄弱，干道公路存在安全隐患、景区配套设施亟需健全、旅游环线尚未形成，自然灾害频发等“瓶颈”依然存在；旅游接待服务功能不够健全，“文旅”互不能支撑、四季景观挖掘不够、旅游产业链条尚未形成。
2013年，黑水县紧紧围绕“创新机制、做优规划、强力建设、提升文化、做活人气、优化服务”的旅游工作总体思路，旅游产业发展力求精心谋划求实效，全力推进求突破。一是抓好《黑水县全域全时旅游规划》；二是抓好三奥雪山和色尔古藏寨开发前期工作。三是为打造良好的黑水旅游基础服务环境，依托卡龙沟、奶子沟滑坡体生态治理项目建设，全面实施S302线（色尔古—雅克夏雪山）和渔卡路（渔巴渡—卡龙沟）旅游沿线的观景平台、公共厕所、停车场、购物点等旅游基础服务网点和节点景观建设；四是结合“十二五”规划中期调整，认真梳理11个旅游建设项目，整理色尔古藏家水寨、芦花国际大酒店、热水塘温泉开发、红军长征体验馆等9个项目向外推介招商；五是做好前期筹备工作，积极争取纳入国家大九寨自驾游服务体系项目。
经过认真调查研究及可行性分析，确定沙石多乡奶子沟村、芦花镇谷汝村、卡龙镇才盖村、色尔古乡色尔古村作为第一批乡村旅游示范村。对4个村的接待设施、服务质量进行标准化培训指导服务，对村容村貌进行整治提升，力争起到示范引导。去年5月，该县组织了4个乡镇及村委会负责人12人赴九寨沟县参加乡村旅游培训；在沙石多乡开办历时7天“乡村旅游培训”，累计培训人员300余人次；与阿坝师专建立县校合作，开办旅游开发专题培训班；组织培训各乡镇旅游分管领导、县内宾馆饭店和藏家乐负责人共计61人次；联合达古冰山管理局邀请省内知名培训机构，对全县旅游管理人员进行旅游管理知识培训，受训人员达200人次。
措施一：以《黑水县全域全时旅游发展总体规划》为引领，围绕打造“冰山彩林国家公园休闲度假旅游目的地”目标，按照“圣洁冰山·多彩黑水”的形象定位和“一心两带三区”的空间布局，谋划、部署、推进全县旅游工作；
措施二：有重点地把黑水的秋季、彩林等拳头产品做大、做强、做好，依托“冰川彩林季”这一节点，带动其它产业，实现黑水旅游“做强一季，带动全域”；
措施三：以改变区位劣势为重点，向高级公路、主干线公路、旅游公路集中推进，构筑大通道；以改变出境难和提升道路等级为重点，开发出境新线路、提升干线等级，建设主骨架，实现“畅通东西、打通南北、上档升级、覆盖乡村”和“3个1小时”的旅游交通目标；
措施四：克服旺季太旺太短、淡季太淡太长的弱点，立足全县成熟景区，融合大环境旅游，以红原机场为圆点，设计高品质旅游线路；
措施五：继续加大主景区的提升建设，对达古冰山、卡龙沟、色尔古藏寨景观景点、服务设施进行全面完善，丰富景区文化内涵，增强游客参与度，做好细节，为游客提供一个感受度深，人性化温馨化的观光旅游产品；
措施六：加快新景区开发建设，增强景区的可进入性。主要是对具有差异化、互补性特质的三奥雪山景区、热水塘温泉景区以及卡伊沟、措季劳沟，通过政府投资或招商引资手段，尽快使其走向市场，丰富县域旅游产品体系；
措施七：围绕把县城芦花镇打造为旅游集散中心为目标，加大投入，完善市镇基础配套设施，逐步形成以芦花镇为集散中心，重点旅游乡镇为多点支撑的旅游城镇服务体系；
措施八：大力发展乡村文化旅游，激活全民兴旅的积极性。依托金融支持文化产业、旅游产业发展的优惠政策，动员和引导色尔古乡色尔古村，卡龙镇才盖村、俄寨村，知木林乡维多村，芦花镇谷汝村、三达古村，沙石多乡羊茸村、奶子沟村、马河坝村等旅游重点村寨，加大风貌塑造和接待标准化建设，提升旅游接待水平，做大做活乡村旅游，拉动旅游产业链从中心城镇向村寨延伸；
措施九：运用网络、微博、微信等现代传播渠道，通过推介地方特色节庆活动、热点文化等活动，加大旅游宣传营销力度，做到有的放矢、卓有成效。着力加大避暑消夏产品的营销推广，搞好冬季旅游市场的拓展；
措施十：着力抓好旅游市场综合整治，引导市场有序健康发展。加大旅游市场综合执法检查力度，做到投诉“事事有着落、件件有回音”。同时，苦练内功，通过培训、评优等有效手段，带动餐饮住宿服务业朝着规范化、优质化的目标不断迈进；
措施十一：丰富旅游内涵，加强产业融合，以旅游为龙头带动农业、服务业等产业的发展。大力培育客源市场，组织好和接洽好旅行社组团和自驾游，推动黑水旅游快速升温。
黑水县立足旅游资源丰富，适应旅游快速发展的需要，将紧紧围绕红原机场通航后对旅游的直接推动作用，把握全域、全时、多元三个关键，围绕“黑水·中国冰山彩林公园”的建设目标，全面推进旅游基础设施建设、不断优化旅游产品和线路、深入开展旅游市场营销、持续提升旅游服务质量，优化旅游要素配置，力争2015年游客人数突破100万人次，旅游收入超过9亿元；2020年旅游人次突破150万，旅游收入超过15亿元。积极打造黑水旅游升级版，实现黑水旅游在阿坝州中部的崛起。
坚冰已打破，航路已开通，黑水旅游必将依托丰富的资源、便捷的交通、腹心地带的区位优势高位崛起，彩林欢笑、雪山低头迎接四方宾朋的繁华景象将呈现在这块美丽的异域土地上。
·银勇 贺平 王昭 毛宗旭·
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