牵住“牛鼻子”种好“责任田” ——九寨沟县落实“两个责任”工作侧记
■彭开剑 许萃
盛夏的九寨沟县绿意盎然，满目垂青。党的十八届三中全会以来，该县积极行动，紧牵“党委主体责任和纪委监督责任”这个“牛鼻子”，勤耕“责任田”，强力推进“两个责任”落地有声。该县在新时期环境风清气正，经济社会蓬勃发展。
“责任承包”到户,促进主体责任落实
在玉瓦乡党委办公室的党风廉政建设卷宗内，存放着一份《九寨沟县2014年党风廉政建设责任书》。责任书中，大到党风廉政建设主体责任，小到责任分解、宣传形式、责任考核与追究，没有遗漏。
“从县委机关到部门乡镇，每个人都承担着与自己岗位相应的主体责任，层层签订责任书，一旦出现问题，就会问责各级‘责任人\’。党委书记是党风廉政建设的第一责任人，谁贪污腐败谁就是给党委捅娄子，就要对‘一把手\’进行责任追究。”县纪委相关负责人告诉笔者。
据悉，为了促进党风廉政建设党委主体责任落实到位，今年以来，该县将落实党风廉政建设“两个责任”纳入全县重要议事日程，与党委政府中心工作同部署、同检查、同落实，及时与部门、乡镇签订了93份《九寨沟县2014年党风廉政建设责任书》，印发制定了《关于贯彻落实的实施意见》，并印制600本《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》口袋读本，发放到全县519名副科级以上领导干部手中；在强化认识、细化责任的基础上进一步明确党委主体责任，并将其划分为党委（党组）领导班子责任9项、主要负责人责任4项、领导班子成员责任4项，实现了责任的指标化、具体化、可量化，构建了一套明确清晰的工作流程图和任务“责任清单”。
与此同时，该县还结合实际，率先组织全县各乡镇党委书记、部门“一把手”专题学习贯彻“两个责任”意见；依托电视台、LED显示屏、《九寨廉政手机报》、公开栏、座谈会、领导宣讲等多种形式宣传、解读精神；以“签字背书”的形式，要求各级党委（党组）和纪检机构定期向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设责任制的情况，并将在年底安排30%的领导干部进行电视公开述廉，通过逐级传导压力，层层示范带动，督促全县领导班子以“踏石留印、抓铁有痕”的精神当好领导者、执行者、推动者，真正把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，确保“责任清单”钉户入心。
“三转”落实到心，拧紧执纪监督发条
“反腐工作不仅是一场歼灭战，更是一场持久战，需要恒心、勇气和力量。”今年以来，该县以“三转”为主引擎，强化“执纪、监督、问责”，深入推进正风肃纪工作，切实解决“9+2+2”突出问题，以“零容忍”态度强势惩治腐败。
在纪委监察局办公室内，笔者看到这样一份文件《九寨沟县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任约谈通知书》，内容涉及约谈对象、约谈时间、地点以及约谈的大致内容。
据了解，为全力拧紧执纪监督发条，该县按照“两个责任”精神，结合实际，出台了《九寨沟县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任开展“双重约谈”的办法》，由县委书记、县纪委书记定期不定期约谈各乡镇、县级部门主要负责人和乡镇纪委书记、部门纪检组组长（纪委书记），听取落实“四个亲自”要求、领导班子成员履行“一岗双责”、推动党风廉政建设责任制落实等情况；根据责任制考核、党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评和平时掌握了解的情况，以个别约谈或集中约谈的形式，视情节选择日常约谈、警示约谈或诫勉约谈；建立以“约谈通知书、约谈整改督办通知书+约谈记录+约谈督办事项台账、党委主体责任工作台账和纪委监督责任工作台账”的“两书、一记录、三台账”模式；同时，进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，细化考核评分细则，量化考核结果，全面实行“一票否决”和“一案双查”制度，做到有错必纠、有责必问。
在此基础上，该县还按照纪委的5项监督责任，实行百分制考核，并加强县纪委与乡镇纪委、片区纪工委、派驻部门纪检组的联系，通过撰写分析报告、提出工作建议、开展廉政谈话、征求意见“四个制度”，实行部门纪委书记（纪检组长）、乡镇纪委书记工作年报告制度，进一步发挥派驻机构职能作用，切实履行监督责任。截至目前，该县已先后召开正风肃纪工作专题会议7次、联席会议4次，开展监督检查85次，并对11名违纪干部职工在曝光台和电视台进行点名曝光。
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