产业扶贫攻坚路上,金川县着力解决产业怎么选?“探”出了宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜旅则旅等产业脱贫“新路子”。同时跟进产业怎么扶?政府做好农民、企业做不了的
■郑刚记者杨刚杨骁
前不久,农业部、国家发展改革委员会、财政部等九部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,吹响了新时期产业扶贫的号角。
地处阿坝州西南部,头顶“阿坝江南”“中国雪梨之乡”“中国最美丽田园”等美誉的金川县,如何在脱贫攻坚路上牵住产业发展的“牛鼻子”,辟出一条蹊径?
“根据多年的扶贫经验证明,产业扶贫是解决生存和发展的根本手段,是脱贫的必由之路。没有产业发展带动,很难脱贫;缺乏产业支撑的脱贫,也难以持续。给钱给物只能是救急解渴,让产业蓬勃发展才能开流活源。”在金川县委书记卞思发看来,随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近,扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期,确保全县贫困人口到2020年如期脱贫,可谓形势逼人,形势不等人,必须在产业脱贫上“做足文章”。
循着金川县产业扶贫思路,记者深入金川县山沟河谷、村寨乡镇,探寻脱贫攻坚“壮举”,目睹“阿坝江南”攻坚路上的新变化新气象,感受到了干群凝心聚力、合力攻坚的豪迈气势。大金川河畔,一股“农业二次创业”热潮涌动,全县加快推进雪梨产业、酿酒葡萄产业、泡菜产业、芳香产业、中药材产业、畜牧业产业和林下产业等“七大特色产业”发展,一幅宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜旅则旅的产业发展壮美画卷在最美梨乡铺展开来。
扶贫路上,着重解决产业怎么选?“把产业发展作为重中之重,探出一条产业扶贫的金川路径”
“一些资金还停留在‘账上\’,个别产业还谋划在‘纸上\’,少数干部抓工作还习惯在‘嘴上\’。”
“认识再深化、观念再转变,举措再务实、办法再多元,力量再聚合、要求再严格。把产业发展作为脱贫攻坚的重中之重!”
……
7月4日,在全县脱贫攻坚推进会上,卞思发直言不讳地指出目前全县脱贫攻坚工作中存在的问题,同时也掷地有声地说:“把产业发展作为重中之重,趟出一条产业扶贫的金川路径”。会议上,产业一词高频出现,短短的讲话稿中出现次数高达10次。
工作起步早,抓得实。早在年初,县委常委分头实地调研、走访……县委班子集体把脉会诊,开出“药方”,大家一致认为——在吃透村寨基本情况的基础上,搞对症下药、靶向治疗,成效才会明显。而搞大水漫灌、一刀切往往事与愿违。如果市场行情没摸清,本地特点又没把握住,通过行政力量,一窝蜂地兴起养殖热、种植热,就会在市场上栽跟头,群众不但没富起来,还让大量投入打了“水漂”。
于是,共识形成,“产业扶贫”定位成关键。在深入推进“农业二次创业”发展战略中,大力调整农牧业产业结构,推进雪梨产业、酿酒葡萄产业、泡菜产业、芳香产业、中药材产业、畜牧业产业和林下产业等“七大特色产业”发展。在发展农牧业的同时,推进旅游第三产业快速发展。
这是从实际出发,这是尊重群众意愿,这是避免了“花架子”,更是找准了脱贫的“金点子”。
沙耳乡克尔玛村平均海拔2780米,不仅是全乡最边远、经济基础和基础设施建设相对滞后的一个村,更是当地出了名的贫困村。过去,该村以种植玉米和马铃薯等传统农作物为主导产业,结构单一、布局不合理。在金川县委、县政府的大力支持下,返乡创业青年丁财东在该村投入140万元,成立了嘉嘉养殖专业合作社,合作社饲养獭兔为村里脱贫致富带来了新的契机。
今年,该合作社将2200只种兔免费发放给该村44户农户,其中包括全村的21户贫困户。“家里的基本生活开支和两个女儿上学的所有费用,以后都靠养殖獭兔的收益了。”贫困户袁孝忠领到了30只种兔,繁殖出的小兔被合作社统一回收,这为他家一年带来了6000元左右的纯收入。因地制宜发展养殖业,村人均纯收入3500元以上的农户达到100%,提前实现了贫困村“摘帽”。
克尔玛村仅仅是该县选好“产业”受益村寨之一。全县系列“组合拳”相继“打出”,因地制宜,根据科学定位发展产业。科学合理的产业布局亦见雏形。
卡拉脚乡玛目都村种上了中药材,全村88户423人鼓起了致富增收的腰包,对党政的产业结构调整感激不尽,村民们感慨地说:“这幸福简直来得太突然了,没想到土里也能刨出‘金疙瘩\’。”
勒乌镇云盘村1000亩错季蔬菜示范园,用上了最现代的“水肥一体化”技术。村民们说:“做梦也没想到,祖祖辈辈种植传统作物养家糊口的产业一下子被‘改汤换药\’了,种植技术也‘鸟枪换大炮\’了,奔小康再也不是一句空话了。”
……
同时,近四万亩、一百多万株的梨树种植规模,一百余公里分布广度,高原阔谷的雄伟地貌,宛若仙境的万亩梨花、红叶景观……沿金川河谷一带,梨树挂满果子,农家乐星罗棋布,规划出炉的种植业和旅游业让村民幸福地奔跑在小康路上。
脱贫攻坚路上,金川县按“一村一品一业、一户一人一策”要求,突出产业扶持和就业发展,科学谋划一批“造血功能强、辐射范围广”的产业,让全县的贫困群众实实在在地鼓起“钱袋子”。
“探”出了宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜旅则旅等产业脱贫“新路子”。脱贫攻坚路上,金川县探索实践出的“摸准底子、编制本子、开出方子、筹措票子、压实担子”的“五子”工作法进一步明确了责任,让扶贫攻坚工作既务实、又落了地。
攻坚路上,重点解决产业怎么扶?“政府做好农民、企业做不了的事,培育产业发展的沃土”
2014年,农业部评出全国140个“中国美丽田园”,四川省五个景观入选,金川县的梨花和红叶景观双双上榜,成为国内唯一一个“一景双榜”的“中国美丽田园”景区。
坐拥如此丰富的旅游资源,政府如何作为,扶贫如何向优势资源要效益?县委副书记朱锐如是说:“政府就是要做好农民、企业做不了的事,培育产业发展的沃土。”
如何做事,又如何培育产业热土?在朱锐看来,就是要解决修好路、通上水、用上电等基础设施建设的问题,同时要引进一些有示范带动性的农头企业,扩大招商引资力度,让金川成为投资兴业和发展的沃土。
庆林乡松坪村地处高半山地区,一条8.7公里长的水泥路,挂在悬崖峭壁间,路宽敞平坦。车子低速盘旋而上,车窗边是“壁立千仞”,往外探头一看,正是万丈深渊,记者不由得闭上眼,倒吸一口气。“以前山上村民出来,步行要花上1个多小时。”
同行的村支部书记侯国成说。
如今的松坪村路通了,村上的观景台也建好了。基础设施改善了,产业发展也跟上了。在扶贫攻坚进程中,金川县委政府考虑到松坪村位于世外梨园景区核心区边缘,顺势将景区梨花、红叶资源作为该村发展旅游经济的依托,着力基础设施建设,美景终于走出“深闺”。松坪村观景点被评为“四川100个最美观景摄影点”。随之带来的效益“立竿见影”,游客络绎不绝慕名前来。
基础设施的改善犹如“神来之笔”,来松坪村的游客急速增长,村民都吃上了“旅游饭”。“前段时间,生意很火,8个房间几乎都是满的,都累得直不起腰。”受益于旅游的迅猛发展,贫困户孙正友抓住机遇,把自家的房屋扩建之后,搞起了民宿接待,每年有近2万元的收入。松坪村无疑是该县解决“产业怎么扶”中的典范。
全力改善基础设施,是产业扶贫的关键。“在民族地区率先实现农村公路建设‘三个百分之百\’:通村路100%、通组路100%、入户路100%、安保设施覆盖100%。这是我县发展产业扶贫的优势。”县委副书记殷波一语中的。
路通产业兴。省县乡村路网建设让各个景点串连成线,构建起全域旅游新格局,提振了金川人发展旅游的信心。为进一步打破“酒香也怕巷子深”的瓶颈,金川县委、县政府围绕“大品牌、大市场、大营销”的推广思路,多方位开展宣传营销工作。从四川·乐山国际旅游交易博览会到中国旅游产业博览会,从重庆旅交会再到成都旅游推介会……政府以百姓做不了的事入手,
从富民增收角度切入,从物质生活、文化需求和环境生态入手,文化产业与旅游产业的融合发展相得益彰,催生了巨大的社会效益、经济效益,扶贫道路越走越宽。以梨花、红叶“双节”的带动发展,让金川县在努力打造生态经济示范县、推进“大东女国阳光旅游度假区”发展战略、深化大九寨和大香格里拉集散区建设、积极融入红原机场两小时旅游经济圈的重要举措中一路铿锵前行。
如今,养在“深闺”的金川旅游“火了”,走向全省、全国。2015年,单日游客接待量突破2.3万人次,2016年梨花节期间,仅从3月21日至4月1日,就接待游客14.12万人次。
同时,组建农业合作社和培育扶贫龙头力量也成为了政府怎么扶的“点睛之笔”。卡拉脚乡玛目都村平均海拔2700米,是该县建档立卡贫困村,全村88户423人中,建档立卡贫困户18户68人。以前该村靠种植土豆、玉米等传统作物,村民人均收入不足4000元。引进返乡创业的“金川县阳光天籁生态农业科技有限公司”后,村民以每亩地每年650元的价格流转土地,全村520余亩土地种植了中药材,同时该村计划流转林地2600亩,用于发展百合、油(药)用牡丹等林下产业,预计实现年产值1200万元以上,人均年增收800元,贫困户人均年增收更是达到了2300元。
观念一革新,四两拨千金。大力实施雪梨资源保护和综合开发计划,高起点打造高原葡萄酒原料生产基地和酿造加工基地,依托生态果蔬基地延伸产业链条发展泡菜产业,建设大马士革玫瑰、油用牡丹、油橄榄等芳香产业基地,建设以道地中药材为重点的中药材产业基地,推进金川牦牛遗传资源保护与开发利用,建设无公害生猪、肉牛、肉羊基地建设,大力发展多元化的林下种养产业……基础设施改善让各种业态产业如“雨后春笋”耀眼金川河畔。
从点到面,产业发展之花“百花齐放”。产业扶持,政府应当扮演什么样的角色,金川县进行了完美诠释。截至目前,政府引进龙头企业6家,引导组建在工商登记注册的合作社共有435家,成员2916人,辐射带动数千户。
建基础设施,抓技术培训,做产品推广,引资金活水等……金川县委政府做了广大农民以及合作社、龙头企业做不了的事情。
数据是最有力的佐证:农村公路建设投入资金3.4亿元,实现通村路100%、通组路100%、入户路100%、安保设施覆盖100%;以农业灌溉为主、兼有农村人畜饮水的金川崇化水利工程,总投资8250万元;2014年至2015年,完成农村实用技术培训29220人次,新型农民培训1600人;近年来,扶植龙头企业产业发展1300万元;2012年至今,扶植专业合作社,投入资金830万元。
问题找准了,思想解放了,干劲更足了。既摘“帽子”又拔“根子”;既打牢“底子”又拓宽路子;既“造血”又“输血”;既连片推进,又精确制导。大金川河畔,阿坝新江南农牧民群众与全省、全国各族群众共同实现小康的美丽画卷正徐徐展开。
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金川新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离金川县再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。