拉着老乡奔小康——四川“十二五”的民生账本
□光明日报记者 李晓东 危兆盖
在“十二五”的收官之年，四川经济总量有望在西部省份中率先“撞线”3万亿元大关。今年前三季度，四川GDP增速8%。四川省统计局总经济师熊建中用“平稳运行、稳定增长”来形容全省的发展态势。
与经济账本相对应的是，四川持续加大对民生保障的投入，过去五年年均脱贫人口逾100万，每年民生投入占财政支出的比重都在六成以上。补齐民生短板，四川以更加和谐均衡的姿态冲刺全面小康。
支出最多的是民生增幅最大的是收入
对于凉山彝族自治州盐源县的乡村教师来说，这两年可谓喜事连连，有了基层及高寒补贴，可拿到比城区教师更高的工资；教师周转房开始建设，年轻教师可以安心扎根基层。仅今年，四川就为边远贫困地区乡村教师建设1万套周转房。
每年都加大对民生的投入，这是欠发达省份四川作出的郑重选择。早在年初的人代会上，省政府就承诺，确保全省一般公共预算民生支出比重稳定在65%左右，改善农村通村公路1.5万公里，全面解决农村人口及学校师生安全饮水，全面实现无电村通电，改造城市危旧房棚户区30万户，改造农村危旧房15万户……
一周前，四川省财政厅公布今年前三季度预算执行情况，全省民生财政预算安排1402亿元，占财政支出比重的65%；实际上已下达预算1514.36亿元，占计划安排的108％。“保基本、守底线”带来巴蜀城乡巨变。这几年，四川城市面貌、交通条件大幅提升，农村道路、农田水利、广电通信等基础设施建设提速。藏区“电力天路”工程顺利完工，偏远农村地区生产生活条件得到明显改善。眼下，甘孜、阿坝、凉山3个民族自治州正启动“15年免费教育”计划。全省正继续完善全覆盖的乡村卫生服务体系，确保每个乡镇都有一所政府办的卫生院、每个行政村都有村卫生室。
关注最困难的人 办最难的事
11月10日，甘孜藏族自治州石渠县包虫病综合防治试点启动，这一严重危害西部农牧区群众健康的重大传染病将得到遏制。“全面建成小康社会，不落下任何一个人”，这是四川过去五年民生实践的逻辑起点。上万名党员干部走进贫困人群，联系贫困户，与他们做亲戚，量身制订帮扶规划，实现精准帮扶。
在阿坝藏族羌族自治州马尔康市龙尔甲乡尕渣村，村民克斯伍享受着崭新的生活。“政府出钱让我们把高山上的清泉水引到了家中，这些米都是政府给大骨节病地区发的粮食。”克斯伍说，过去全村人被大骨节病困扰，很多村民丧失劳动力，成为最穷的人群。政府给村民治病、发药、发粮食、发补贴，还扶持发展特色产业，四川12万大骨节病患者远离了苦痛，走上了致富路。
偏远的凉山州木里县，百年前被探险家洛克誉为最后的香格里拉，群山环绕，过去靠骡马翻山越岭运货。而今，全县29个乡镇已有28个通车，全县113个村中，有73个村的悬崖峭壁上有了汽车的身影，木里的交通基本达到了“物畅其流”。而这仅仅是甘孜州、凉山州开展“三年交通大会战”的一小部分，今年将全部完成1.23万公里的建设任务。在藏区金川县，所有乡镇道路实现硬化，水泥路通到家家户户门口。
这几年，四川在藏区连续实施六大民生工程计划，编制完成了藏区区域发展与扶贫攻坚实施规划，瞄准了群众需求的“靶心”，使雪域高原群众有了舒适的聚居点，喝上了卫生水，马背上也能看电视。
补齐农村短板 造就美丽城乡
对于一个西部人口大省而言，脱贫济困、民生改善就是一次长征。在四川省现有的贫困人口中，还有近500万在农村，大多集中在大小凉山、乌蒙山区、秦巴山区等“四大片区”。
全面建成小康社会，首要的就是补齐农村短板，不止于个体的脱困，更要注重区域的整体提升。循着这样的思路，四川以建设新农村带动贫困山村变样，以产业发展带动群众致富。
四川以“四大连片扶贫片区”为重点，在大小凉山彝区推进“彝家新寨”建设，在藏区推进“藏区新居”建设，在秦巴山区推进“巴山新居”建设，优先帮助最贫困的村和农户建房，不落下一村一户。目前，“巴山新居”已建成4.8万户，“藏区新居”建成2万户，“彝家新寨”建成1万余户。
与危房改造同步，集便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、农家购物中心于一体的村级公共服务活动中心同步建设，农村成为与城市一样诗意流淌的地方。
与此同时，四川加速推进农村特色产业的发展，已建成现代农业基地3000多万亩、规模养殖场40多万个，发展龙头企业8500家，培育家庭农场1.4万家，农村发展的内生造血功能增强。仅去年，四川省乡村旅游总收入就达1340亿元，同比增长28.2%；带动1000余万农民增收，全省农民旅游人均纯收入704.5元。
（原载2015年11月15日《光明日报》）
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