风劲大潮涌扬帆正当时——红原县努力开创发展新局面
红原街景
游人如织
初秋的月亮湾
红原机场
新闻背景：
在九月下旬闭幕的中共红原县第十二次代表大会上，通过了今后五年工作安排的决议，其中“三区一中心”、“三地一门户”建设成为聚焦热点，得到各族人民群众和社会各界的广泛关注。
过去的五年，红原县经济保持高速增长，综合实力显著增强；发展方式加快转变，产业结构不断优化；基础设施日趋完善，支撑能力显著增强；人民生活大幅改善，群众得到更多实惠；社会事业蓬勃发展，公共服务全面提升。
展望未来，勃勃生机正涌动在红色草原，加速发展的号角已经嘹亮吹响，宏伟的发展蓝图催人奋进。站在高位发展、高速发展和全州经济大发展的大平台上，解放思想、锐意创新、奋发作为，红原县各族干部群众正以“红原速度”推进全面小康建设事业，为实现“三地一门户”建设的宏伟目标，努力开创红原发展的新局面而不懈奋斗！
亮点聚焦：
今后五年，是加快推进“四个全面”，狠抓脱贫攻坚，确保红原同步建成全面小康社会的关键期。实现这一目标面临诸多机遇和有利条件。从外部环境看，作为“老少边贫病高”的红原县，得到了中央、省、州普惠的关心帮助和特殊的政策支持，面临着国家全面加强对藏区发展支持、川甘青结合部发展上升为国家战略、国家生态主体功能区建设、西部大开发、脱贫攻坚、推进绿色发展和全州“三区一中心”建设、全域旅游景区建设、环红原机场旅游经济圈建设、江河流域水环境综合治理等重大机遇。从内部环境看，以现代草原畜牧业为主导、生态加工业为主攻、生态文化旅游业为支撑的草原经济加速发展，产业延伸、产业多元、产业升级取得实质进展。在深入研判分析面临的形势任务、有利条件、困难短板的基础上，县委确定了，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享理念，坚持突出脱贫攻坚和长治久安两个关键，不断深化改革扩大开放，以法治思维和法治方式统筹协调推进“发展、民生、稳定、生态保护、党建”五件大事，努力把红原建设成为青藏高原牧区统筹城乡发展高地、草原经济示范基地、民族团结和谐福地和川甘青结合部旅游门户的指导思想。
未来5年的主要目标是：地区生产总值增速8.0%，达到万元；人均GDP达到元；全部工业增加值增速.4%，达到万元；地方公共财政预算收入增速9.3%，达到万元；全社会固定资产投资总量到年达到万元；全社会消费品零售总额增速.6%，达到万元；农村居民人均可支配收入增速7.3%，达到元；城镇居民人均可支配收入增速5.2%，达到元。旅游人次增速8.0%，达到万人次；旅游收入增速8.0%，达到万元。
大力建设秀美红原
坚持绿色发展理念，全面贯彻落实省委十届八次全会《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，在优先保护生态环境的前提下，努力把生态优势转化为经济优势、环境资源转化为生产资源。强化生态保护的责任意识和担当精神，把生态文明建设作为民生大事，把环境保护作为重要责任，以构筑稳固的长江、黄河上游生态安全屏障为目标，全力做好退牧还草、退耕还林、草畜平衡、湿地保护、草原沙化治理、江河流域水资源综合治理等生态保护建设重点项目。按照建设资源节约型和环境友好型社会要求，引导和规范经济活动，着力培育科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生态特色产业，促进草原经济与人口、资源、环境协调发展，努力建设天蓝水清草绿的秀美红原。
大力发展草原经济
坚持产出高效、产品安全、资源节约的发展方向，全力调结构、转方式，加快构建牧区特色产业体系。继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重，认真总结全国现代农业综合示范区、全省现代草原畜牧业试点示范县和全省湿地保护试点县创建的经验、模式、标准和机制，发挥其辐射带动作用。统一规划设计和建设标准，大力建设牧道、新型牲畜标准暖棚、防疫巷道圈、打贮草基地等畜牧基础设施，夯实产业发展基础。依托麦洼牦牛选育基地、藏系绵羊原种场和牦牛冻精改良点，加快畜种改良提质，促进畜群结构全面优化。着力培育家庭示范牧场，联牧规模经营区、农牧民专业合作社等新型经营主体。完善利益联结机制，通过“公司+牧户”、“公司+合作社”、“公司+支部+牧户”等形式，鼓励支持涉牧企业向养殖、种植、加工纵深发展，打造全产业链条。按照“畜群良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化”要求，在疫病防控、牧业保险、屠宰销售、无害处理等方面，积极探索现代草原畜牧业发展风险保障机制，保障群众利益、确保食品安全、保护草原生态。
坚持创新发展理念，以优势资源为支撑，以畜副产品精深加工、中藏药研发、新型能源开发为突破，深入实施集群发展战略。配套完善绿色产业园基础设施，加快特色种植园、牦牛文化园和科技创新园的规划编制、招商引资和项目落地。鼓励支持畜副产品精深加工、中藏药生产、新能源等企业入驻，以红原牦牛乳业公司为龙头，做大做强牦牛乳业；以红原牦牛肉食品公司、国中食品公司等为龙头，大力发展畜副产品精深加工业；扶持宇妥公司等中藏药龙头加工企业发展，打造藏药品牌，加快藏医药产业化；大力发展天然植物香精香料和旅游产品加工业，壮大特色产业；加快新能源产业发展，抓好中环、中电投和阿特斯的生态新能源开发项目，积极争取万千伏电网建设。依托科技创新园，加强与科研院所交流合作，整合科技创新、就业创业、产业孵化等功能，提升企业科技创新能力。依托特色种植园，推广优质牧草、中藏药材、大棚蔬菜等特色种植和精深加工。依托牦牛文化园，加快特色产品研发、生产、销售。顺应“互联网+”发展趋势，促进电商与产业结合，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势。
坚持协调发展理念，按照统筹城乡发展思路，以建设宜居、健康、畅通、平安、低碳红原为方向，以高水平规划为先导，进一步优化布局，用景区规划建设理念把城镇建成景区，注重城市规模与内涵提升并重、特色文化开发与县城规划建设相融，完善功能、突出特色、强化管理，以文化为魂、美景为韵，着力建设宜居业、便商旅的城镇。依托红原机场，加快龙日撤乡建镇进程和安曲航空港建设。加速推进幸福美丽新村建设，切实做强县城、做优乡镇、做美村社，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。深入宣传、凝聚共识、共建共管，依法常态推进城乡环境综合治理，推动形成产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化格局。
将县域全境作为全域景区，全景打造、全民参与、全面提升。完善提升“环红原机场旅游经济圈”核心区规划，突出“三态”融合、注重“三微”联动，加快俄么塘花海、月亮湾、日干乔国家AAAA级景区创建和精品自驾游线路、雅克音乐公园建设步伐，加快乡村旅游和藏家乐、牧家乐、自驾车营地、购物点、旅游公厕等标准化建设，集点、连线、汇面，积极探索串珠式旅游景区建设路子。加强对麦洼藏戏、麦洼锅庄、百旺弹唱、民间马术等非物质文化遗产的保护、传承、展示和发展。积极参加西博会、旅交会，充分利用媒体宣传，形式多样开展景区景点、特色旅游商品的推介营销活动。依托“红原大草原雅克夏季音乐季”，打造特色文化节庆、文化产品、文化演艺、文化街区等文旅融合业态，促进旅游产业向以AAAA级景区为支撑，以生态文化为主要内涵的全域旅游转型升级。
坚持开放发展理念，着力建设合作共赢的开放红原，把引资与引技、引智更好地结合起来，提高经济外向度和市场整体竞争力。深度融入州委、州政府“三区一中心”建设，与周边县市建立沟通协调机制，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享。加强与川甘青结合部县市合作，依托红原的区位、资源、交通优势，加快建设全域景区。加强与对口援建省、市和部门的交流合作，借力、借势、借智，搭建平台、强化宣传、助推发展。提升招商引资水平，找准后发优势和比较优势，招强引优、招优引特，培育壮大特色优势产业。实施更加灵活的人才引进政策，引进更多优秀人才。倡导海纳百川、诚实守信理念，营造全社会重商亲商、爱商护商的浓厚氛围，吸引更多民间资金来红原干事创业，努力把红原的知名度转化为美誉度、政治优势转化为发展优势、资源优势转化为经济优势、吸引力转化为生产力。
大力改善民计民生
坚持共享发展理念，把上级部署与红原实际、群众意愿结合起来，锁定脱贫奔康目标，把脱贫攻坚排在首位，大力改善民计民生。始终坚持把精准脱贫攻坚作为建设全面小康最突出的任务，认真执行“十三五”脱贫攻坚各项规划。强化政策运用、资金统筹、金融支持、主体作用、外力效应和考核评估，对标“两不愁”、“三保障”、“四个好”和“三好两富”目标，按照“村退出户销号”要求，突出抓好住房安全、着力发展地方经济、大力推进教育扶贫、严格落实低保兜底、切实加强医疗救助、积极倡导移风易俗，确保扶贫政策落地，力争到年全县个贫困村户名贫困人口全部“摘帽”脱贫。
把增进民生福祉放在首位，建立健全与经济社会发展相适应的城乡居民收入和劳动报酬增长机制，确保城乡居民收入水平大幅提高。建立高效就业服务体系，深化失业保险制度改革，做好城镇困难群体的就业再就业工作。加强医务人员从业资格培训，健全基本养老保险和医疗保险制度，加强社会福利、优抚安置、应急保障机制建设，加大干部职工和“三老人员”关爱力度，不断健全完善以新型农村养老保险、最低生活保障为基础的多层次、广覆盖的社会保障救助体系。
优化资源均衡配置，提高乡村幼儿园保教质量，推进双语教育，认真落实“一减一助”、“三免一补”、助学贷款等教育惠民政策，深入落实课改理念，提高素质教育教学质量。加快完善三级医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，提高县级医疗卫生服务水平。构建比较完善的县、乡、村三级卫生计生服务网络。发展藏医药产业，推动慢病、地方病康复服务体系建设，深化医药卫生体制改革，稳步实施国家基本药物制度。深入开展公益性文化活动，推动公共文化服务设施向社会免费开放。加强非物遗产保护，支持开展国家级省级非物遗产名录申报。加强城乡体育设施建设，规范完善城乡文化休闲场所，深入开展群众性文化体育活动，大力发展民间体育竞技运动，进一步方便群众、服务群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
大力推进思想建设
坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的藏区工作原则不动摇，围绕“民族团结和谐福地”建设，以维护祖国统一、加强民族团结为工作的着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为工作的出发点和落脚点，全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强寺庙管理创新和寺庙管理长效机制建设，加强宗教界代表人士教育培养，旗帜鲜明地开展反分裂斗争，广泛宣传党的惠民政策，充分展示经济社会发展、民族团结进步、脱贫攻坚等方面的巨大成就。加强社会治安综合治理，创新矛盾纠纷排查调处机制，高度重视信访工作，积极构建以依法治理为核心，系统治理、综合治理、纵深治理相结合的长效治理体系。推进法治政府建设，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协履行职能，推进司法改革，完善党建带群建制度，加强村（居）民自治组织建设，强化国防动员和后备力量建设，落实安全生产责任制。努力把各项事业导入法治化轨道，以全面依法治县的新成效促进红原经济社会又好又快发展。
把改革举措充分融入发展、民生、稳定、生态保护、党建等重大任务全过程，加大对基层治理、国有资产经营、公共事务、特色园区、牦牛保险、草原保险、基层党建等已出台改革事项的实施力度。推进体制机制创新，进一步转变政府职能，建设有限政府、法治政府、效能政府、责任政府。加快投融资体制改革，鼓励民间和外来投资进入教育、科研、文化、卫生、体育、社会福利等公共领域和城市基础设施建设领域。加快建设社会信用体系，加强信用监督和失信惩戒制度建设，提高社会诚信水平。巩固完善农村产权制度改革，引导草场经营权有序流转。完善协商民主机制，健全代表、委员联络制度。推进党建制度改革和纪律检查体制改革。力争在改革的重要领域和关键环节取得实质性成果，在群众最期盼的领域取得突破性进展。
认真落实党要管党、从严治党要求，以作风建设为重点，不断增强党的凝聚力和党的模范带头作用。驰而不息开展正风肃纪，真正以严格有效的制度管人、管事、管作风，教育引导党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，持续深入开展“庸懒散浮拖”专项整治。强化党员干部的引领示范作用，率先当好决策部署执行者、经济发展推动者、群众利益代表者、稳定和谐维护者、正风肃纪带头者、环境治理保持者、生态安全保卫者、社会公益志愿者、党建第一责任者。
依托牧区基层党建示范县创建，扎实推进基层服务型党组织建设，巩固深化“软乡弱村”集中整顿成果，坚持把选好、用好、管好党组织带头人作为农村基层组织建设的关键来抓，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则，着力发展壮大党员队伍，不断提高基层组织和党员带领群众脱贫奔康的能力。做好机关、社区、非公企业党建工作，高度重视新经济组织等领域党建工作，不断扩大基层党建覆盖面。
紧紧抓住“教育培训、选拔任用、监督管理”三个环节，加大对干部队伍的建设力度，确立干事导向，形成向上风气，强化人格力量，倡导勤勉敬业、甘于吃苦、乐于奉献精神，激励干部想干事、敢干事、能干事、干成事。深化干部人事制度改革，畅通干部能上能下渠道，建立人岗相适的选人用人良好机制，加大对少数民族干部、年轻干部、妇女干部、党外干部的培养使用力度，优化干部队伍结构。加强干部锻炼和交流，让干部在艰苦环境、关键岗位、重大工程一线接受锻炼、增长才干、提高素质。
【名词解释】：
“三区一中心”:州委“十三五”期间建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区和川甘青交界地区经济中心的奋斗目标。
“三地一门户”：青藏高原牧区统筹城乡发展高地、草原经济示范基地、民族团结和谐福地和川甘青结合部旅游门户。
·贡波华清·
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