步履铿锵踏歌行 砥砺奋进谱华章 2019黑水县经济发展综述
编者按：
巍巍达古，涛涛猛河，这里迸发着激情与热忱、书写着精彩与荣光。走进黑水，项目建设如火如荼、人居环境优美宜人、社会事业欣欣向荣、交通建设气贯长虹、民生改善动人心弦……处处彰显发展奋进的恢弘气势。
2019年，黑水县紧扣州委建设“一州两区三家园”战略目标，围绕县委“12345”总体工作思路和“一地三极、全域生态”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，加快沟域联动开发，集智聚力推动脱贫攻坚，全力促进民族团结和谐进步，攻坚克难、久久为功，各项事业齐头并进。
从乡村到城镇、从高山到河谷，发展的活力喷涌、奋进的动力澎湃，宜居、宜业、宜游的壮美画卷全面铺展，黑水县踏着时代的铿锵鼓点阔步前行。
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聚焦增效提质
持续增强发展动能
“村里的水泥路通了，水、电和4G网络实现全面覆盖，晚上，村道旁的太阳能路灯亮得很……”黑水县麻窝乡木日窝村党支部书记罗让的话是当地群众幸福感、获得感提升的真实反映。
基础设施完善提升，人居环境改善，生活越来越方便。2019年，黑水县按照“梯次储备、联动争取、选择招商、专班推进、高效落地”的工作思路，强力推进交通建设，投资9.03亿元，加快实施扎红隧道、G347线茂红路提升改造工程，开工建设三奥雪山公路，完成渔卡路工程建设，提升改造乡道38.78公里、村组道134.77公里，新建村道安保工程156.9公里；有序推进松（潘）黑（水）路前期工作，为改善群众出行、突破交通瓶颈奠定了坚实的基础。通过积极争取，川主寺—黑水—马尔康扶贫交通线纳入《四川山地轨道交通规划》，茂黑高速公路纳入《四川省高速公路网规划（2019—2035年）》，交通建设的提升为黑水县发展奋进提供了有力支撑。
大街小巷整洁畅通，集镇绿化上档升级。2019年，黑水县扎实推进市政建设，投资1.25亿元，完成县城彩林路市政基础设施改造、文化交流中心建设，配套完善南街片区市政供水管网建设。投资7044万元，完成色尔古镇、卡龙镇、知木林乡市政道路、给排水和集镇绿化等市政基础设施改造，城镇服务功能不断完善。
电力、水利和通信建设持续发力。2019年，黑水县完成马尔康至色尔古500千伏输变电线路主体工程建设，红原至色尔古220千伏输变电线路开工建设，有序推进10千伏石马线、奶垭线电力迁改。投资3857万元，新改建防洪堤4公里，完成54个村安全饮水巩固提升项目；加快田间渠灌工程建设，农田灌面提升至4.38万亩。新改建通信基站97个、光纤宽带162公里，实现贫困村、重点乡村网络全覆盖。
围绕持续提升发展活力，黑水县加快农村土地管理体制改革，有序推进城乡建设用地增减挂钩。深化农村集体产权制度改革，提升农村发展活力。发挥国有资产投资经营公司作用，确保国有经营性资产保值增值。落实减税降费优惠政策，累计优惠税收2648万元，惠及4290户纳税企业及个体户，改革创新成效明显。加大招商引资力度，投资33亿元的成都巴莫科技三期项目（华友钴业）落户成阿园区；引资6900万元，潮城实业、凤栖贸易、嘉海红船旅游开发、沃伦特牦牛绒加工等企业落户黑水；投资3900万元，启动黑水县全域旅游产业孵化园建设。优化财政收支结构，加强税收征管，严格执行预算管理，地方一般公共预算支出15.47亿元。整合涉农资金2.06亿元，盘活存量资金3.29亿元，有力保障重点领域支出。加强社会信用体系建设和金融生态环境建设，金融机构各项存贷款余额达39.12亿元，同比增长5%。设立1787万元风险基金，撬动社会资本参与脱贫攻坚、乡村振兴，支持民营企业和中小微企业发展。
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聚焦生态保护
厚植绿色发展根基
“保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实走下去。”黑水县明确提出建设冰川彩林国际旅游目的地，做好阿坝州生态屏障支撑极、生态经济增长极、生态文明辐射极三篇文章，铺就绿水青山的美丽画卷，打造安居、创业、度假、养生的理想居所。
“全县2288名贫困人口通过生态管护岗位端上了‘绿饭碗’，同时，我县通过建立健全一系列机制，让生态保护的效率更高了。”黑水县林业和草原局相关负责人介绍道。2019年，黑水县不断加强生态治理。实施大规模“绿化全川”行动，扎实推进天然林保护二期项目，巩固退耕还林9.31万亩、补植苗木23.26万株，人工造林5600亩；兑现草原生态奖补、集体林生态效益补偿资金1125.26万元，完成草场禁牧49万亩、草畜平衡162万亩。扎实推进中小河流域治理，投资2340万元，治理干旱河谷1000亩，完成谷汝村泥石流治理等7处地质灾害防治工程建设。环境整治不断深化，全力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，城乡空气质量优良率达100%，Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率100%，10万余亩土地全部通过国家无公害认证。深入推进城乡环境综合治理，成功创建国家卫生县城。加力加压环保督察问题整改，完成中央、省、州环保督察反馈问题整改55个，整改完成率达93.22%。
在黑水县色尔古镇占地151亩的返乡创业园里，大型机具轰鸣，施工人员来回穿梭，现场一派繁忙景象，这里正在打造集游客集散中心、背包客栈、旅游酒店等于一体的综合体。项目的建设，将进一步拓宽该县招商引资路径，搭建群众就业创业致富平台，助力脱贫摘帽、同步奔康，这只是2019年黑水县经济社会发展的一个缩影。该县由“沟域经济”主导，依托生态效益农业、绿色能源工业、生态文化旅游业、现代服务业的快速发展，绘就出一幅幅跨越赶超、繁荣和谐的新画卷。
新改建24个种养基地、56个标准化养殖场、新增农产品“三品一标”14个、建成“六大产业”联合社6家、培育家庭农场28家……一个个跃动的数据便是黑水县生态效益农业稳步发展的最好见证。与此同时，绿色能源工业同步发力，21座水电站平稳运行，扎窝30MW光伏电站升规入统；深化电力体制改革，积极争取计划电量和市场直供电配额，年发电量达49亿度；持续优化工业结构，完成“九千年”达古冰川泉水升级改造、圣洁冰川食品厂扩能升级，建成藏香猪、凤尾鸡等屠宰冷链项目，全力推进色湾藏香猪食品加工基地（扶贫车间）建设。
“大长征、大雪山、大冰川、大彩林”四张旅游王牌使黑水县成为旅游胜地。2019年，黑水县投资1.07亿元，实施三奥雪山旅游基础设施、奶子沟彩林公园游客中心项目，完成阿依天籁生态综合治理、红色昌德教育基地建设；加快乡村旅游发展，吸引民间投资4.5亿元，顺利推进嘎尔庄园茶窖精品民宿酒店建设，“雅克夏雪山·涤心谷”民宿小镇项目前期工作有序推进；奶子沟彩林公园成功创建国家4A级景区，举办2019年四川红叶生态旅游节暨黑水县第七届冰川彩林生态文化旅游季，《中国机长》《追风少年》等多部影片取景黑水，秋季彩林游持续火爆，冬季冰雪游迅速升温，推动生态文化旅游业纵深发展。
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聚焦民生福祉
共享发展硕果
在黑水县沙石多乡甲足村，16户贫困户中有9户黑水中蜂养殖户，以往因市场拓展能力差，养殖户销售渠道单一，蜂蜜销售难成为当地贫困户脱贫致富的“拦路虎”。为解决养蜂农户的销路问题，甲足村驻村工作队承揽蜂蜜包装、销售、邮寄等任务，自发成为蜂农们的义务销售员，主动联系农技员、贫困户帮扶责任人通过朋友圈、微商等渠道，以及主动向游客宣传、推销等方式帮助农户销售蜂蜜。“目前，我们共帮助贫困户出售蜂蜜400余斤，实现增收20000多元。”该村第一书记杰俄木初介绍说。
下足“绣花功夫”，实施精准滴灌，全力攻克深度贫困堡垒。2019年，黑水县投放扶贫小额信用贷款4188.7万元、产业扶贫贷款3330万元，贫困村集体经济分红284万元，7239名贫困群众通过产业稳定脱贫；开发生态公益性管护岗位2909个，实现有就业意愿和就业能力的建档立卡贫困群众稳定就业2443人，人均增收8150元。完成藏区新居228户、地质灾害避险搬迁289户。累计发放教育救助金273万元、资助贫困学生2663人次，发放医疗救助金364.7万元、救助贫困患者2063人次，有效减轻群众负担，群众满意度达99.79%。
“以农业+旅游为抓手，我们有乡村振兴的先决条件。”提起乡村振兴，知木林乡人大主席王文很有信心。在乡村振兴过程中，该乡维多村在“软件”方面早已达标，在“硬件”方面，陆续实施滨河路和游人中心建设工程，全面助力乡村振兴，而这仅仅是黑水县乡村振兴的一个缩影。2019年，黑水县乡村振兴稳步推进，精心构建乡村振兴“1+7+N”规划体系，编制完成沙石多乡、知木林乡、色尔古镇示范乡镇乡村振兴规划，确定14个村试点建设任务。深入开展农村人居环境综合整治，抓实农村“三大革命”，新改建农村厕所1873户、垃圾处理设施45个，安装庭院式污水处理设备335套，配套建设排污管网9478米，农村人居环境明显改善。实施“一核三治”乡村善治，强化村务监督管理，标准化建设党群服务中心128个，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动。
冰川彩林生态文化旅游季、环达古冰山自行车赛、校园文化艺术节……一个个特色节庆活动、一项项高标准的赛事让黑水县在走红的同时，也向世人展现了该县社会事业发展的成果。
2019年，黑水县大力发展文体事业，举办“群心向党·礼赞祖国”“传统手工技艺展演”等文化活动，开展送文化下乡77场次，放映农村、社区电影1476场次。积极组织参加各级各类重大体育赛事，在第十五届州运会上斩获23枚金牌，勇夺第二届“莲宝叶则杯”川甘青三省篮球邀请赛冠军，县公安干警荣获第18届世警会自行车越野赛季军，7名黑水勇士成功登顶珠穆朗玛峰。
加快建设健康黑水，持续深化医疗体制改革，全面落实分级诊疗、双向转诊制度，提升公共医疗服务水平。投资3893万元，加快县医院医技楼建设，县中藏医院建成投运，完成乡村卫生院（室）维修改造12个。建成藏区第一个“白金十分钟”急救培训基地，县中藏医院二乙达标通过认定，县妇幼保健院二乙达标通过专家评估。开展家庭医生签约服务5.42万人次，实施全民健康体检1.87万人次。
奋力发展教育事业，投资4372万元，完成扎窝乡中心幼儿园、卡龙中心校综合用房等6个项目建设，教学条件持续改善。落实“一减一助”“三免两补一餐”“两减一助”等教育惠民政策，兑现补助资金1976万元，受益学生1万余人次。巩固义务教育均衡发展成果，深入实施十五年免费教育，推行“六长”责任制，学前三年入园率达90.33%、义务教育阶段入学率达100%、高中阶段入学率达85.42%。
新时代、新气象、新作为。站在新的历史起点上，黑水县奋力推进“一地三极”全域生态战略，为高质量决胜全面建成小康社会，建设生态、法治、活力、开放、幸福“五个黑水”再泼浓墨，让多彩黑水更加璀璨。
·姜超·
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黑水新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离黑水县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。