暖暖的幸福 ——黑水推进民生工程工作纪实
沐浴着四月和煦的春风，阳光下绿意盎然。近日，笔者徜徉在黑水县的城市和乡村，看到的是一派和谐安宁、激情干事的景象。这些年来黑水的发展可谓日新月异，群众的生活水平蒸蒸日上，贫困村，贫困人口年年减少。长期工作、生活于黑水的人成为了这一切变化的见证者，每个人的心中更多了一份沉甸甸的“幸福感”。
这份暖暖的“幸福感”正是来自于该县持续推进的民生工程。
近年来，黑水县奋力加快民生事业发展步伐，听民声，察民情，全力破解民生难题，以脱贫攻坚聚合力，以民生改善添动力……一个个细节，映射出县委、县政府民生为上、真抓实干的执政理念。
应保尽保
民生跟着民声走
黑水县条件艰苦，80%的村寨在高半山，长期以来，民生是摆在县委、县政府面前的一道难题，但又是一道必做题。为建立完善民生事业发展的长效体制机制，黑水县推出了推进民政事业发展的多项措施，从组织领导、人力资源、基础建设、资金保障、社会治理等方面，提升为民服务能力。
为了加强民政扶贫工作，目前，全县各乡镇都配备了民政工作人员。逐步建立起了县财政匹配民政专项资金、预算民政工作经费与经济发展水平同步增长、社会救助标准动态调整等长效保障机制。据统计，仅仅在2015年，全县城镇居民低保累计救助22770人次，发放低保金481万元，农村低保累计救助204180人次，发放低保金2041万元。在集中供养敬老院、儿童福利院供养五保人员225人，发放供养金81.5万元；供养孤儿29名，兑现生活保障金23.6万元，并安排工作人员对供养人员进行日间照料，有效地解决城区“三无老人”和县内孤儿的集中供养问题。
在保障民政工作经费方面，建立完善火灾救助、自然灾害救助、老龄事业发展基金和80周岁以上老年人高龄补贴、惠民殡葬制度，所需资金纳入县财政预算，建立完善城乡最低生活保障标准动态调整机制和救助标准。
黑水县的教育条件相对落后，近年来，该县坚持教育优先发展。并在2015年投入资金1.14亿元，新改建幼儿园16所，有力推进石碉楼中心校、青少年宫等项目建设。全县7136名中小学生全面享受国家“减补免”政策，兑现补助金1287.8万元，学前三年入园率达74.5%，小学、初中入学率分别达99.6%、105.7%。发挥内江援藏优势，开展骨干教师“清单式”教育援助。
民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。一直以来县委、县政府就秉承着这种“孺子牛”精神。据统计，2015年，全县民生工程统筹资金2.05亿元，用于实施藏区新居、就业促进等11项民生工程，对全县30个村幸福美丽家园进行巩固提升，同时建成了色尔古镇、木苏乡安居工程周转房40套，对982套农村危房进行了改造；开发了209个公益性岗位，城镇新增就业485人；对农牧民开展实用技术培训1.1万人才，职业技能培训577人；发放妇女小额财政贴息贷款503万元……
一组组数据记录了各项民生事业发展的脚步，一项项民生工程温暖了无数黑水儿女的心。
项目落地
群众的笑容更灿烂
推进民生事业不商空谈，必须落实到“项目”上。近年来，黑水县在推进项目建设上铁板钉钉的“大手笔”，让“惠及民生”成为看得见、摸得着的感动。
该县把解决民生诉求融入项目建设，几个+“大手笔”真正让人信服——
2015年，坚持城市扩容与提质并重，投资1.14亿元，推进特色城镇化建设。实施市政基础设施提升项目，改造地下管网、城区道路，实施绿化、亮化工程，突出民族文化风格，打造靓丽高原新县城。建成新区自来水厂，对原县城综合市场进行了搬迁，对客运中心进行改造。
同时，投资4.4亿元，升级改造国道347线长河坝至马桥国境干道，完成达壤路路面改造，对全县71个村452公里整县推进农村公路提升改造，新建木苏乡徐古村跨猛河水泥桥等4个交通扶贫项目。
在水利建设方面，投资1.46亿元，优化农业灌溉设施布局。落实资金8472万元，启动西尔芦色水利工程，完成牧区节水、五小水利、光伏提灌等项目建设，省级重点小农水项目、麻窝农业基地灌溉项目建设有序推进。投资2003万元，圆满完成30个点的农村安全饮水工程，解决1.1万余群众安全饮水问题。
民生大项快速推进，“小项目”也不含糊。前不久，对于在县农业畜牧和水务局工作的刘天庆来说，是个特殊的日子，期盼一年多的“公租房”正式入住了。在办完相关手续后，他来到了芦花家园小区，打开新家房门，整洁明亮的房屋、完善的配套设施，让他激动不已。当天，128套公租房和33套廉租房的“户主”也领到了新房钥匙，大家都对新的居住环境表示很满意。
为确保廉租住房实物配租的公开、公平、公正，该县实行入住户全部书面申请，通过受理审批程序进行审批后，公开抽号确定自己入住的房屋。县规划和建设局还公开招聘了物业管理人员，对小区进行管理和服务，协调相关事务帮助解决问题。据了解，目前全县已建设公租房、廉租房共468套、公租房213套、廉租房124套已经配租到户，余下的房源也将陆续申请、公示、摇号配租。
民生无小事。关乎百姓生活的就医、入学、就业、文化等，点点滴滴无不是县委、县政府心头牵挂的大事。截至2015年，五年间全县累计完成固定资产投资115亿元，建成提防工程20.2公里，完成53处水土保持和地灾治理项目；新改建通村公路203.5公里，建成安防设施800公里，
新建组道87.6公里、牧道60公里；完成5个乡镇卫生院和60个村卫生室改扩建，增添医疗设备设施，巡诊义诊常态化；建成色尔古500千伏和石碉楼、扎窝220千伏变电站，实施农网改造工程，沙石多、木苏、知尔三座35千伏变电站，架设833公里输电线路；以“生态蔬菜藏香猪、早实核桃凤尾鸡、道地药材黑水中蜂”激活沟域经济发展，群众增收节节攀升，仅“十二五”期间黑水累计减贫人口11353人。群众出行难、上学难、看病难、就业难、饮水难、用电难、增收难的七难问题得到有效化解。
创新模式
实事办到群众心坎上
“先去医院治疗眼疾，我也想办法凑一些治疗费用，另外再利用农村医疗保险报销一点，大病医疗救助一点等，把她家纳入低保兜底政策中，两个女娃儿还是要回到学校读书，只有读书才有前途，至于学费、生活费，我们大家都想办法凑点。”这是发生在今年3月28日，县委常委、纪委书记杨兴荣在知木林乡二木林村精准帮扶到户发生的一幕情景。据了解，俄沙妹一家只有3口人，她本人才40岁，但是双目已经失明，两个女儿正是读书的年纪却辍学在家，过早地承担着照顾母亲、照顾家庭的重任。
县级领导进村入户谈民生，这在黑水早已不是新鲜事，群众对领导干部进村也是见惯不怪。自2012年起，该县就启动了“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，迄今已连续实施了四年。每年都是采取“群众‘点菜\’、干部‘下厨\’”的模式进行，首先是县委成立包括县委常委、县人大、政协主要领导、县政府副县长在内的县级领导干部调研组，拿着笔记本分别到帮扶村，农家进行入户走访，认真听取广大群众的意见或建议。然后邀请村社区的“两代表一委员”、基层党员干部和市民代表，召开民生实事座谈会，集中听取意见和建议，切实解决社区群众急需急盼的“燃眉事”。如今在黑水县，说起帮扶领导给群众带来的实惠，老百姓就有道不完的感激。
为了方便群众办事，全县各乡镇都建立起了便民服务中心，内设新农合、医保、计划生育等便民窗口，群众办事情越来越方便，很多时候只需要“托管”给乡镇府的工作人员，再也不需要跑冤枉路了。
“和以前比起来，现在，我们办事情不仅效率高，而且要节约好多路费钱哦！”双溜索乡热十多村民斯达拉感慨地说。
为了方便群众看病，黑水县加快实施“全面健康”行动，2014年投资450余万元，对全县的6万多人口进行全民免费健康体检，2015年巡诊义诊建立常态化机制，义诊巡诊5.9万余人次。“一小时医疗服务圈”“家庭医生”初步构建，色尔古中心卫生院、40个村卫生室等改建项目如期完工。新农合参合人数49688人、参合率达
99.08%。
“一辈子都没有做过健康体检，现在赶上政府的好政策了。”黑水县高半山的很多高龄老人纷纷为该县的医疗好政策竖起大拇指。
又是一年春来时，喜看黑水春意暖。关注民生、保障民生、改善民生成为建设“活力黑水、生态黑水、法治黑水、开放黑水、幸福黑水”的突出亮点，脱贫攻坚大决战中，一笔又一笔的扶贫专项资金到位，一个又一个项目落地，一项又一项民生工程“接力”，未来黑水县的民生蓝图也会更加绚丽多彩。 ·中共黑水县委宣传部朱平姜超施芝川·
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