把握好“四个点”全面推进依法治县——中共黑水县委书记刘云建谈依法治理
记者：全面推进依法治县，黑水有哪些具体举措？
刘云建：党的十八届四中全会提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，首次从顶层设计上，规划了全面推进依法治国的总蓝图。为保证依法治国全面落到实处，我县在准确把握黑水县情的基础上，突出问题导向，坚持底线思维，注重基层实践，顺应群众期盼，提出了建设生态黑水、法治黑水、活力黑水、开放黑水“四个黑水”建设目标，把法治建设摆在县域经济社会发展的基础性地位进行总体谋划和布局。及时制定了《黑水县依法治县实施方案》及年度工作要点，从依法执政、依法行政、法治宣传、法治创建等方面明确了主要目标和阶段性任务。目前，全县法治宣传渐成常态，县委常委会、县政府常务会、县人大常委会、县政协常委会等重要会议会前学法制度得到坚持，全县法治氛围日益浓厚、法治创建有力推进，依法治县正以前所未有的力度，在广度和深度上拓展。
记者：黑水县推进依法治县，需要注意哪几个问题？
刘云建：社会主义法治建设是一项长期的、艰巨的任务。特别是对黑水县来说，相对内地而言，由于受历史惯性思维左右，法治的理念还没有完全贯穿于群众的思维方式、行为准则和生活习惯，依法治县的形势还十分紧迫。因此，在推进法治建设进程中，必须把握好“四个点”。
一是找准着力点。法治建设的重点、难点在基层，必须牢固树立底线思维，以基层法治创建为工作着力点，助推法治建设进程。目前，黑水正按照“分类别、抓两头、带中间”的思路，坚持横向分类别、纵向分层级，倒排进度、细化节点，有力有序有效推进20个示范机关、6个示范乡镇、2个州级示范村和1个省级示范村的创建工作。力求达到以创建促法律意识提升、以创建促突出问题整改、以创建促村务管理规范、以创建促邻里关系和睦的目的，不断提升法治建设实效。
二是找准切入点。宣传教育是基层法治建设的重要载体和手段，必须着眼农牧民群众特点，把握“群众口味”，以群众喜闻乐见、寓教于乐、易于接受的普法方式为切入点，提升法治宣传效果。为此，我县将认真总结归纳具有黑水特性的典型案例，制成警示小册子、光碟或编成小节目，利用各类节庆、民间活动、“三下乡”、主题宣讲等有效载体，送法到群众身边，激发群众兴奋点，用身边人、身边事教育引导群众，变灌输式为参与式、变说教式为体验式、变抽象为直观，切实提高普法实效。
三是找准突破点。建设法治黑水，必须牢固树立问题导向，坚持从一些热点、难点和敏感法治问题着手，达到化解一例，教育一批的目的，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。当前，我们重点从依法解决信访突出问题、禁毒、非法集资、农村拖欠电费等入手立规矩、正方圆、树正气，通过重点突破，高扬法治旗帜，树立法治权威，提高群众守法用法的思想自觉。
四是找准关键点。黑水是外出务工经商人员大县，常年外出人员在2万人左右。外出人员法治意识的高低，事关“法治黑水”建设成败。为此，我县始终坚持把外出人员法治宣传教育作为“法治黑水”建设的关键环节。先后在北京、成都建立了外出人员服务管理工作站和法治短信宣传服务平台，积极推行行前谈话制度，健全综合教育、帮扶关爱、就业促进、管理服务、综合保障五项机制，引导外出人员遵纪守法、诚信经营。特别是近期，我县组建了4支法治宣传小分队，分别深入外出人员较集中的成都、西安、合肥、太原开展禁毒专项宣传教育，收效明显。
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