劲风厉势 清垢图新——黑水县各级干部工作作风大转变效率大提高纪实
从春寒料峭到层林尽染，有一种力量凝集汇聚、荡涤人心；从猛河之畔到冰山之巅，有一种潮流势不可挡、惊涛拍岸,那就是黑水县各级干部工作作风大转变、工作效率大提高。
自2月22日黑水县党的群众路线教育实践活动启动以来，在省、州领导的亲切关怀和大力指导下，93个县级机关、17个乡镇、1个非公有制经济组织、123个行政村、4个社区的4473名党员干部经历了一场触及灵魂、荡涤心灵的党性“大考”，一场劲风厉势、清垢图新的思想洗礼。
作为省委常委李昌平同志党的群众路线教育实践活动联系点，黑水县不断强化政治意识、标杆意识，全县党员干部紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，大力弘扬延安整风精神和黑水民兵精神，聚焦“四风”之弊的病灶和根源，以“群众满意”为主线，以“创新载体有特色、出亮点，民生建设见成效、有好感”为目标，切实把“规定动作做到位，自选动作做精彩”，着力解决群众反映强烈的突出问题，立改立行普惠于民，建章立制标本兼治，使广大领导干部思想灵魂受触动，工作作风大转变，推动全县经济社会健康有序发展。
在教育实践活动中，全县党员干部坚持把学习教育贯穿活动始终，紧扣主题抓学习、突出重点强认识。在完成规定篇目学习的基础上，带着问题学、开展讨论学、实践体验学、对标先进学，触及思想灵魂，清洗思想灰尘，从“总开关”上拧紧了螺丝，在内心深处扎牢了群众观点。全县各单位广泛开展“群众路线怎么走”“改进作风怎么办”“五好干部怎么做”“稳定工作怎么抓”“当前形势怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”等8个专题讨论，确保学习先一步、认识深一层。加强正面激励，推选王成、刘心红、宋多、苏郎罗尔基4名身边先进典型作报告，邀请俄木等5名老党员讲传统，使党员干部找到了学习榜样、看到了自身差距、明确了努力方向。突出反面警示，编发警示教育读本和教育片，组织干部到芦花会议会址回顾红色历程，增强了用权为民、干净干事的意识。强化对比宣传、舆论监督、言论引领，抓住人民群众的关注点、兴奋点，搭建参与互动平台，与群众进行零距离交流沟通。先后在中央、省、州各级媒体刊载专题稿件150余篇，营造了学先进、转作风、抓落实的浓厚氛围。通过学习，全县党员干部醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了“钙”，强化了纪律意识和大局观念，增强了贯彻落实党的群众路线的思想自觉和行动自觉。
自选动作夯基础
让群众路线“亮”起来
全县各级党员干部自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在“进”字上下工夫，驻百村、进千家、帮万民，增进了同群众的感情，拉近了同群众的距离。活动中，县委注重结合、统筹推进，把“自选动作”融入到主题活动中去，找准切入点、着力点和结合点，以发展的实际成效来检验活动成果。在“一卡两网”体系中，实现了“一竿子到底”，让干部真正既做到身入基层，更要心入基层，畅通了服务群众渠道；“1+4”联动网络的构建，延伸了服务触角、拓展了服务内容，打造了阳光、透明、高效的公共服务体系，变“群众跑”为“干部跑”。在“三联四单”体系中，进一步厘清了民生诉求清单、增收致富清单、困难群众清单、稳定工作清单，改进了服务群众方式；通过制作和下发“三联四单”，在全县干部队伍中营造了比学赶超的良好氛围，使作风对账成为干群关系的“凝合剂”。在“五进六送”活动中，积极把党的富民惠民政策送给群众，把创业发展的启动资金、党和政府的温暖送给群众，把发展所需的技术技能送给群众，把祥和安定的福祉送给群众，把良好习惯、文明新风送给群众，极大地丰富了服务群众内容，得到了群众好评。同时，将服务型党组织建设与群众路线教育实践活动深度融合，深化拓展“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，建立了“书记常抓、班子常议、部门常联”的党建工作制度，健全了三级“联评联考联述”制度，有效推进“三分类三升级”常态化长效化。
开门纳谏搞活动
让群众意见“显”出来
该县坚持开门搞活动，聚焦“四风”问题，不怕亮丑、揭短、挑刺，做到真听意见、听真意见，“面对面”与“背靠背”相结合，积极运用多种方式广纳诤言，聚焦“四风”查摆问题。先后组织党员干部1800余人，上门走访6300户、召开座谈会280场次、发放征求意见函4100份、设置征求意见箱120个，发放民主评议表3500份，邀请服务对象代表、部分“两代表一委员”到单位实地了解，现场问政提意见273条。活动开展以来，共收集群众意见建议4788条，建立问题台账110本。
红脸出汗见辣味
让体内毒素“排”出来
县委把开好专题民主生活会和专题组织生活会作为教育实践活动的关键环节，坚持高标准、严要求，严把党员干部对照检查材料关，深入交心谈心，以整风精神开展批评和自我批评。县政协领导班子和科级班子通过坦诚交心沟通，消除了隔阂、增进了团结、凝聚了共识，进行了一次依靠自身力量解决问题、达到更高层次团结的生动实践。党员干部通过揭短亮丑找问题、追根溯源找原因、见筋见骨真批评，既红脸出汗排了毒，又加油鼓劲添了力，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，受到了一次前所未有的思想洗礼和灵魂震撼。党员干部普遍反映，通过谈心谈话，思想上的疙瘩解开了，彼此间的矛盾化解了，心往一处想、劲往一处使，大家工作起来拘束少了，干劲更足了。
严督实导真出汗
让活动标准“高”起来
为确保教育实践活动不走过场，县委从一开始就建立了县人大主任、县政协主席任总督导，1个联络组负责督导协调、7个督导组分片分层负责督导的“2+1+7”督导机制。活动中，各督导组始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律要求，做到敢于讲真话，敢于讲实话，敢于“唱黑脸”，敢于“讲原则”，按照思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，紧紧抓住领导班子和领导干部尤其是“一把手”这个重点，不折不扣把好各个环节的质量关。采取看规定动作是否完成、看自选动作是否创新、看基层群众是否满意，查党员干部学习情况、查单位“四风”问题征集情况、查部门工作部署落实情况，听领导班子成员的意见建议、听普通党员的看法和心声、听基层群众的期盼和诉求的“三看三查三听”方式，对各环节任务逐项督促落实。活动开展以来，对1个乡镇主要负责人进行了约谈；对6个活动开展不力的单位，印发了整改通知书，责令其“补课”“回炉”。
规范管理引正路
让长效机制“立”起来
在教育实践活动中，县委坚持破立并举，突出问题导向建章立制，扎紧管权管事管人的制度“笼子”。县委建立制度43项，拟定废止制度36项，修改完善制度24项，特别是出台了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》等文件规定，为根除作风之弊、行为之垢提供了治本之策。各乡镇、各单位认真抓好制度的承接贯彻，强化制度执行力，把制度效力传递到“末梢神经”，立起了“严”“实”标尺，架起了行为“红线”，党员干部按规矩办事用权的意识显著增强，越界犯规行为明显减少。
正风肃纪治顽疾
让清风正气“树”起来
在教育实践活动中，以贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见精神为切入点，始终聚焦“四风”问题不走神、不散光，开门开放找问题抓整改，持续加大正风肃纪力度，对作风积弊进行了大排查、大扫除。明确了“四风”专项整治任务，集中开展“9+2+4”突出问题专项整治，上下联动整治“文山会海，门难进、脸难看、事难办，清理规范公有住房、‘三公\’经费开支、群众办事难、干部走读、吃空饷、党员干部参赌涉赌、党政领导干部在企业兼职、一把手不正确行使权力、私设小金库”等突出问题，大力纠正发生在群众身边的不正之风。活动开展以来，全县性大会与去年同期相比减少55%，以县委和县委办公室名义发文同比减少22.6%；以县政府和县政府办公室名义发文同比减少21%。查处“庸懒散拖”问题1起5人。2014年预算安排“三公”经费在2013年决算数的基础上，下降23.47%。查处党员干部职工参赌涉赌行为2件5人，均给予了党纪政纪处分。查处1起贪污挪用低保金案件，现已移交检察院，刹住了形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的蔓延势头，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风政风和社会风气为之一新。
转变作风解“七难”
让百姓日子“好”起来
着力解决民生“七难”问题，进一步树立了党员干部的良好形象。坚持把“转作风走基层，破‘七难\’惠民生”活动贯穿始终，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。大力实施教育、卫生、文化、就业惠民工程，以破解农村“七难”问题为突破口，建立“七难”问题台账，推动民生持续改善。三年内投入近2亿元，对17个乡镇36条、215.35公里农村道路改造；投入1.47亿元进行农村电网升级改造，解决84个行政村4805户群众的用电难问题；投入1702万元，实施安全饮水工程，解决25个村2.3万人的安全饮水问题；投入809.8万元，启动高半山4100亩农田节水灌溉工程；推进十五年义务教育，投入300余万元，实施39所农村幼儿园建设，实现开园31所；9月底前，全面完成127个村（社区）42700余名农牧民义诊巡诊工作，实现了义务巡诊常态化；完成职业农民培训420人次，品牌培训249人次，农民实用技术培训12787人次，开发旅游讲解员、环卫工、协警员等公益性岗位118个，新增就业360人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；通过产业结构调整、兑现惠农政策、开展劳务输出等方式，力争今年农牧民人均纯收入达到7090元，增长25%。通过破解“七难”问题，让群众在家门口看到了变化、得到了实惠，党组织的影响力、凝聚力和战斗力明显增强，党的执政基础更加牢固。
跨越追赶抓发展
让县域经济“强”起来
黑水县坚持“两手抓、两促进”，把教育实践活动融入当前工作，认真贯彻省委十届四次、州委十届五次全会精神，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，切实做到发展赢民心、民生聚民心、稳定安民心。今年1—9月，实现地区生产总值14.229亿元、增长13.1%；地方公共财政预算收入5580万元；全社会固定资产投资15.658亿元；社会消费品零售总额2.143亿元、增长18.8%；城镇居民人均可支配收入19795元、增长12.04%；农牧民人均现金收入6044元、增长21.12%；接待游客68.66万人次、增长54.29%，旅游总收入6.42亿元、增长55.54%。全县呈现出经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
全面践行党的群众路线，只有进行时，没有完成时。黑水县的每一名党员干部，都在用自己的行动作出回答！
大树扎根于沃土，高楼立足于基石。相信，只要我们扎扎实实转变作风，与群众心心相印，始终坚持群众路线是党的生命线，就一定会迸发出更加磅礴的力量！筑牢党的伟大事业的坚强基石，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程上，迎着朝阳，迎着旭日，劈波斩浪，一路高歌，驶向明天，驶向辉煌！
·胡海滨 袁颖春 周明鹏 贺平 毛宗旭·
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