杜绝人为干预，“摇出”公平交易
□本报记者 张雨 文/图
1月27日上午11点整，4家投标候选人来到阿坝州公共资源交易中心，他们参与竞标的是黑水县慈坝乡通乡公路安保工程项目。然而，此次竞标与以往不同的是，一台类似彩票摇号机的机器摆放在他们面前。接着，每一位候选人都在摇号机上按下按钮，摇出一个随机号码球。这个号码，则代表着自己的公司。然后，工作人员将这4个号码球放进机器，进行再次摇号。随着号码球的激烈运转，1个号码球轻轻地滚了出来，“第一中标候选人确定了——四川省正达路桥工程有限公司。”听到这一结果，该公司人员兴奋不已。
创新改进先进经验
“看起来简单的摇号，操作起来并不轻松，这是专门从福建学来的‘经评审合理低价抽签中标办法\’。引入后，我们又对它进行了创新，现在叫‘两阶段三步法\’，刚才的摇号阶段是最后一步。”该中心工作人员介绍道。
首先，将交易流程分为评标阶段和定标阶段“两阶段”。然后，第一步，开标现场当众随机抽取成本预警价调整系数、成本预警价所占权重系数，计算出最低成本价和幅度范围，确定随机“入围”企业；第二步，进入专家评审环节，评标委员会对等于或高于最低成本价以上一定幅度范围内的投标人进行评审；第三步，对评审出符合招标条件的多位投标人，运用摇号机随机摇号，确定中标候选人，而随机摇号时，监督单位和利益各方主体进行全程监督，保障整个交易过程的阳光透明。
通过此办法，让投标人在招标控制价以下、招标人认同的价格范围内进行报价竞争，避免了恶意低价抢标，引导企业进行良性竞争。同时，开标现场随机抽取相关变量，增大了随机性，有效防止了围标串标。
摇出谁就是谁
一位常来该中心参与评标的专家告诉记者，现在的评标压力小多了，专家失去了确定谁中标的关键权力。评审出“合格”的投标人是一个群体，而不是某个个体，在这个群体中，每个个体都符合招标条件。然后，大家一起参与摇号，最后谁中标？摇出谁就是谁。他继续说道：“实话讲，原来确实有企业勾兑我们，但现在，专家没有了确定中标人的权力，他们也不再找我们了，这个方法也变相保护了专家。”
该中心副主任杨彬介绍：“通过此举，限制了专家的自由裁量权。现在，每个个体都有中标可能性，也增大了中标的不确定性，给所有合格投标人平等的中标机会，维护了公平竞争的招投标原则，最大化杜绝了评标定标过程中的‘暗箱操作\’行为。”
各方主体都满意
“摇到谁，就是谁，对大家都公平。”运用该方法以来，该中心基本没有接到一例质疑和投诉，同时，参与项目竞争的投标企业也增多了。原来，采用“经评审的最低投标价法”时，报名参加投标的企业家数平均为12.48家/标段，而现在采用“摇号”后，报名参加投标的企业家数平均为39.88家/标段，增幅达219%。项目信息关注度也有所提高，该中心网站每天浏览量超过1万人次。并且，网上招标的企业库更加充实。截至目前，到交易中心注册参加网上招标的工程企业已达1592家（不含政府采购），覆盖了全国施工、监理、设计、试验检测等专业及房建、市政、交通等多个行业。这些数据背后，折射出的是各方主体对这种竞标方式的一种认可。“一些金额较大的项目，摇到号的企业激动得不得了。”该中心工作人员笑着说，“兴奋的程度就跟中了大奖一样。而在我们这里，赢的开心，输的也服气，没摇到号的企业从来没有怨言。说穿了，投标人看见的不光是一台摇号机，而是看见了实实在在的公平。”
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