县乡新闻·阿坝县唱好“四部曲”党建迸活力——阿坝县以党建工作发力深化群众工作纪实
■季永兰实习记者杨骁记者杨刚
盛夏时节，行走在阿坝草原，无论是在牧业点上，还是在机关企业，都能看见党员的身影在忙碌；无论是在办事大厅，还是软乡弱村，都能看见党员尽心竭力为群众服务……
党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。按照州委提出“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体要求，今年以来，阿坝县立足牧区实际，不断创新党建工作载体，以党建发力带动群众工作，以党建优势夯实群众基础，在全县范围内开展“党建发力、组织引领、机关融入、支部覆盖”四项举措，强化了基层堡垒的建设。
党建发力——
群众工作有“主心骨”
【新闻现场】
在党建工作中，该县实行“三项责任制度”，让基层党组织书记戴上“紧箍咒”，充分发挥基层党委书记抓党建工作的积极性、主动性，实现抓党建工作最大效能。
“这是我们去年开展村级大调查活动中形成的三项材料，你可别小看了，它凝聚了全县县乡机关和各村共200多个单位的力量和智慧，关系到全县88个村几年的发展大局。”该县组织部部长联木参拿着厚厚的《阿坝县基层党组织三项材料汇编》向记者说道。
“每个村的三项材料都由县、乡、村三级共同完成，围绕一个共同的目标，分别提出了县直机关联系单位、乡镇和村的具体任务。”联木参介绍说，这样大家都围绕同一个目标来开展工作，劲住一处使，实现了方向上的统一，避免了各搞各的、分散力量、浪费资源。
【工作成效】
近年来，该县把整顿软弱涣散基层党组织作为突破口，2011年对全县24个有着班子始终强不起来等问题的重点村集中整顿；2012年，在整顿24个重点村的基础上，大力实施“强乡兴村树机关战略”，推进党建工作全域提升。
该县以党建优势带动群众工作，把党建工作作为群众工作的“主心骨”，按照发展产业的模式，提出党建工作“产业化推进、项目化管理、差异化考评”的思路，按照乡镇分片区、机关分系统的原则，实现了党建工作和群众工作目标有差异性、工作有针对性、考评有科学性。
在推进软乡弱村集中整顿工作中，该县充分参考借鉴其它藏区县的经验做法，建立“两记、两卡、两会”制度，按照“三评一定”的方法，将基础最薄弱、问题最复杂的4乡17村列为整顿对象，在选派县级干部担任乡镇第一书记的基础上，再次选派4名县委常委担任第一责任书记，与群众同吃、同住、同劳动、同活动。
全面落实管党治党新要求，坚持问题导向，精准发力狠抓软弱涣散基层党组织整顿，强化了藏区群众工作“主心骨”。
组织引领——
群众工作有“助推器”
【新闻现场】
“我们在家门口就能把牛奶卖成钱了，真是太好了。”贾柯河牧场牧民扎西甲初高兴地说。
过去，扎西甲初一家每天要很早起床，挤牛奶、熬煮、分离酥油、制作奶渣……如今，扎西甲初挤完牛奶后，只需要把鲜奶带到离家不远的便民收奶站，检验、过称、记录，月底就可以在高原之宝奶业公司领“总账”，和扎西甲初一样，该牧场的大部分牧民群众今年都享受到了收奶站带来的便利。
贾柯河牧场是该县一个纯牧业场，牛奶资源丰富。该场党委抓住高原之宝奶业公司开辟供奶市场的有利时机，主动配合该公司工作，通过入户宣传等方式，加强对牧民群众的宣传教育和引导工作，让牧户明白售奶的经济收入，充分调动牧民群众的积极性，同时协助高原之宝奶业公司设立便民收奶站，与牧户签订供奶合同，建立稳定供奶关系，使企业与牧户达到了双赢的局面。
【工作成效】
为全面提升农牧民党员的身份意识、学习意识、带头意识和服务意识，2014年底，该县以“带什么头、服什么务”为主题开展全覆盖的基层农牧民党员教育培训工作，提高党员素质。
该县把发挥基层党组织的主体作用作为开展藏区群众工作的核心任务，大力实行便民中心集中、进村入户上门和乡村巡回流动等服务方式，构建“全覆盖”的群众服务体系；开展组织教育群众等“四方”教育，搭建“立体化”的群众教育格局；实行定居点自治管理等“四点”联管，构建“无缝隙”的群众管理机制。
在今年抗洪抢险工作十分繁重的情况下，该县依然坚持抢抓发展机遇，调结构、促增收，立足耕地和草场的资源优势，强化农业科技示范园区建设和高原河谷奶牛基地建设，同时以召开全省农业现场会为契机，建设“宜居宜游、宜商宜业的草原明珠城市”。
机关融入——
群众工作有“加油站”
【新闻现场】
“今年，我们的联系村麦昆乡草原村分类定级结果是后进，我们将该村8项基础工作任务、群教活动等工作均纳入了局机关支部的倒排工期表，这样既可以督促我们主动思考草原村的工作，又可以督促村党支部落实相关工作要求，实现后进‘脱帽\’。”县藏医院院长徐康忠指着《倒排工期表》说道。
“去年，我们县政协机关圆满完成了龙藏乡塔拉村‘挂包帮\’工作任务，群众满意度测评达到100%，因此，在农村基层工作会议上，县委、县政府授予我们‘挂包帮\’工作先进集体称号。”县政协机关党支部书记呷西斯基高兴地说，一定要更加努力，取得新的成绩。
【工作成效】
按照“大党建”“大群工”的理念，该县改变以往群众工作乡镇（场）唱“独角戏”的现状，充分发挥部门党建优势，以“挂包帮”活动为载体，实行“职位、目标、措施和考评”为主要内容的县、乡、村“四项对接”机制，帮扶部门和乡镇班子成员以“1+1”“1+N”的方式，联系帮带村6职干部。各部门定点联系1个村，派驻77名机关党员到村开展工作。
落实机关党员干部直接联系农牧民群众13625户，将创先争优主战场前置。年度党建目标50%的分值、综合目标考核10%的分值作为联系帮扶评分，破解乡村两级联动提升、城乡二元共建共创的难题。促使县、乡、村党组织转变观念，主动谋划联系村各项工作，心往一处想，劲往一处使。
以实行便民服务中心干部“AB”岗制度、开办流动夜校、与群众同吃同住同劳动等方式，将“办公桌”“讲桌”“课桌”“餐桌”前移，在一线服务群众、引导群众、学习群众、联络群众，在一线赢得民心凝聚民力。
机关党员干部深入基层联系服务群众，践行从群众中来、到群众中去的群众路线，发挥机关党建优势，让群众工作有了“加油站”。
支部覆盖——
群众工作有“落脚点”
【新闻现场】
盛夏时节，阿坝县各地的农牧民群众又迎来了一年中最忙碌的“挖药季”。
上山挖药是当地群众的一项重要收入，也是一个体力活，全家出动上山挖药，老人们只能在家中等待儿女的“丰收”。
为解决上山挖药群众的后顾之忧，茸安乡流动党员服务队对阿斯玖村留守人员进行走访，并与留守在家中的老人结对帮扶，让在外挖药的群众放心挣钱。
“妈妈打来电话说，乡上干部昨天到家里看望她，还给她送上慰问金。现在我们做儿女的一点都不担心老人的生活，有乡上的干部照顾他们呐。”正在山上挖药的村民罗谢说。
【工作成效】
针对药山远牧季节大部分群众长期外出和定居点、远牧点、散居点、暂居点四点共存的现状，该县建立临时党支部，成立流管办和网格化服务管理中心，实现了群众工作真空区党建工作的组织覆盖。
以发挥村干副职的组织作用为重点，该县各部门联合制定了《党建带群建、带武建的工作方案》，以强化村妇女主任、民兵连长、团支部书记培训为重点，将基层党建与基层群团建设、与基层武装队伍建设紧密结合起来。在基层一线充分发动群众，团结发动“四个方面力量”，开展群众工作，融管理于服务中、引导于教育中、信赖于团结中，不断夯实了党在藏区的群众基础。
在工作中紧紧依靠群众，强化乡村社会治理，该县着力规范“吉娃”组织的服务范围和服务方式，规范民间调解组织的调解范围和司法确认，推动民间调解向人民调解的转变，实现群众的自我服务。按照网格管理、联户自管的要求，推行村干部认领包干、家族长管理家族的模式，建立利益共享、责任共担的责任机制，实现群众的自我管理。
不断强化组织覆盖、发挥党员干部桥梁纽带作用，党建优势成为了开展群众工作的“落脚点”。
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